王棟 楊勤元 王書龍 穆素杰

寶雞市陳倉區(qū)位于關(guān)中西部，地形復(fù)雜，四季分明，光照充足，是陜西省商品糧基地縣（區(qū)）之一。為了明確現(xiàn)階段我區(qū)小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在應(yīng)用效果、經(jīng)濟效益等方面的整體發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，本文對我區(qū)小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的應(yīng)用效果、產(chǎn)量效益、運行模式等的生產(chǎn)現(xiàn)狀進行調(diào)研，期望能夠從中發(fā)現(xiàn)我區(qū)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建中病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的不足之處，針對不足之處提出部分建議，促使我區(qū)小麥生產(chǎn)在產(chǎn)量、品質(zhì)方面能夠有一個新的突破。

1對小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的探討

1.1發(fā)展思路

專業(yè)化防治必須深入貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的工作方針和“綠色植保，公共植保”的理念，始終堅持“政府支持，企業(yè)參與，市場運作，農(nóng)民自愿，應(yīng)地制宜”的原則，以“三位一體”，“五有四化”為基礎(chǔ)和方向，以提高防治效果，降低防治成本，減少農(nóng)藥使用量，到2020年實現(xiàn)農(nóng)藥零增長行動、保障小麥有效供給為目標，以集約項目，整合力量，優(yōu)化技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范管理為突破，加大政府支持力度，不斷提升服務(wù)能力，全面新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.1.1 以“三位一體”為小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的組織機制，實行市場運作

市場運作是專業(yè)化防治能長期有效運營的基本保障。“三位一體”是植保機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)組織和農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)三大主體依據(jù)自身職能，明確服務(wù)方向，以利益為紐帶，有機結(jié)合，組成服務(wù)體系。三大主題的主要職責(zé)：一是以各類專業(yè)合作社等法人主體為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織主體，負責(zé)專業(yè)化服務(wù)隊伍的組建，與群眾簽訂服務(wù)合同，實施具體的防治工作；二是以各級植保機構(gòu)為技術(shù)服務(wù)主體，負責(zé)技術(shù)方案的制定，專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使用植保藥械的資質(zhì)認可，以及防效評估。

1.1.2以“五有”為專業(yè)化服務(wù)組織的基本要求，規(guī)范運行模式

專業(yè)化防治體系組建的重點在于服務(wù)組織主體的發(fā)展和建立。服務(wù)組織必須堅持有法人資格、有固定場所、有專業(yè)人員、有專門植保器械設(shè)備、有管理制度的“五有”原則。重點發(fā)展三種運行模式，負責(zé)發(fā)展適應(yīng)陳倉區(qū)小麥病蟲防治需要的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，開展防治，承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。

1.1.3以“四化”為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展的方向，穩(wěn)步推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

專業(yè)化防治必須突出全程性、規(guī)范性和先進性，按照防治模式全程化、工作管理規(guī)范化、防治作業(yè)規(guī)?；?、使用技術(shù)和器械先進化的 “四化”原則，有序穩(wěn)步推進小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

2推進措施

發(fā)展小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，創(chuàng)新組織模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，破解發(fā)展瓶頸，促進專業(yè)化防治工作穩(wěn)步發(fā)展。

2.1加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民參與專業(yè)化防治

服務(wù)組織要把小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為一種經(jīng)營模式向農(nóng)民推介，與農(nóng)民形成契約化合同關(guān)系，讓農(nóng)民、社會接受專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。并采取“三五”技術(shù)傳遞工程模式，區(qū)植保站一個技術(shù)人員帶10個村級農(nóng)民科技指導(dǎo)員，10個農(nóng)民科技指導(dǎo)員帶50個示范戶，最后輻射全村。

2.2依托村級協(xié)會組織，加快小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)加強與村級專業(yè)合作組織聯(lián)系，依托村級專業(yè)合作組織組織，建立村級植保服務(wù)網(wǎng)點，作為指導(dǎo)和信息傳遞的窗口，把群眾在生產(chǎn)上遇到的問題傳遞上去，把病蟲信息和防治技術(shù)傳遞到群眾手中，架起植保部門與農(nóng)民群眾之間的橋梁，按照農(nóng)時、農(nóng)事搞好技物配套服務(wù)。

2.3加強服務(wù)組織建設(shè)，爭取政府支持和投入

積極鼓勵、扶持龍頭企業(yè)進入小麥病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治企業(yè)。政府部門要及時引導(dǎo)，幫助專業(yè)化防治組織就服務(wù)方式、收費標準、用藥規(guī)范、機械配置和使用保管、防治保障等進行規(guī)范管理，探索農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織的認定標準和行業(yè)準入考核辦法，制訂各類病蟲害防治效果認定標準和損失賠產(chǎn)辦法，探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制，防治效果糾紛仲裁機制，及時解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問題。

2.4積極引進和推廣先進器械，提高小麥統(tǒng)防統(tǒng)治裝備水平

搞好對現(xiàn)有植保機械的改進，引進適合專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的新型機械，加快先進植保裝備在小麥病蟲害防治實踐中的應(yīng)用，提高防治效果和作業(yè)效率，加快推進專業(yè)化防治進程。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)村勞動力外出打工，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治所需人力成本在上升。農(nóng)村生活水平的提高和人們保健意識的增強，新型統(tǒng)防統(tǒng)治機械使用已迫在眉睫。

2.5規(guī)范小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，促進專業(yè)化防治全面開展

建立小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，規(guī)范防治組織，推進整建制專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的開展，提高輻射帶動能力。加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在小麥高產(chǎn)創(chuàng)建病蟲害防控中典型經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，擴大專業(yè)化防治組織的影響，促進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的全面開展。

2.6拓寬服務(wù)領(lǐng)域

農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺以成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步深入，農(nóng)業(yè)的“耕、種、管、收”勞動力缺乏問題將更加突出。目前“耕、種、收”機械化、專業(yè)化程度較高，基本能滿足生產(chǎn)需要。小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治需要和專業(yè)合作組織等組織和人員的有機結(jié)合，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展“一站式”服務(wù)，提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的經(jīng)濟效益。