高育慧 高育民

一、內(nèi)蒙古動(dòng)物疫病防控存在的問題

作為內(nèi)蒙古的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧行業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大比重，其中后旗作為我國(guó)最大的‘黃牛大旗，其存欄已經(jīng)接近100萬，然而，不斷擴(kuò)大的畜牧面積，也隨之帶來了眾多挑戰(zhàn)和難題，其中疫病防控方面的工作，一直是受到內(nèi)蒙古畜牧行業(yè)，乃至是社會(huì)人群高度關(guān)注的話題，其主要問題可具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)疫苗缺乏理解，對(duì)疫病防控方面存在認(rèn)知誤區(qū)

雖然隨著國(guó)家大力推動(dòng)動(dòng)物防疫工作的開展，我國(guó)大部分地區(qū)的畜牧重點(diǎn)區(qū)域都施行了強(qiáng)制防疫工作，并且也取得了良好的效果，但是在防疫工作中，多數(shù)養(yǎng)殖人員都對(duì)防疫疫苗沒有明確的認(rèn)知，認(rèn)為只要對(duì)動(dòng)物接種疫苗，就可以一勞永逸，認(rèn)為疫病防控工作是一項(xiàng)“一針定天下”的舉措，始終抱著“手中有苗、心中不慌”的心態(tài)，認(rèn)為疫苗接種就是可以解決所有問題的方法，這種本身就違反了傳染病防控基本原則的思想，十分不利于畜牧業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

（二）缺乏對(duì)新發(fā)疫病的快速應(yīng)答機(jī)制

雖然我國(guó)大部分地區(qū)開展強(qiáng)制防疫工作后，動(dòng)物患病的幾率有所降低，但是對(duì)新發(fā)疫病及時(shí)及應(yīng)答的機(jī)制，仍存在較大的缺陷，特別是以畜牧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古，一旦新發(fā)疫病大肆蔓延，直接就會(huì)為畜牧養(yǎng)殖戶造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。自改革開放以來，我國(guó)的動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)（包括畜牧業(yè)和家禽養(yǎng)殖行業(yè)）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了30多種新發(fā)動(dòng)物疫病，如藍(lán)耳病、牛鼻氣管炎、泛亞系O型口蹄疫等等，這些疾病自發(fā)生起，普遍都是由點(diǎn)到面，有局部到全國(guó)、由小到大的快速蔓延形式為我國(guó)畜牧行業(yè)造成巨大沖擊，而多數(shù)動(dòng)物養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶都沒有根據(jù)“早，快，嚴(yán)，小”的原則及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撲滅，僅使用疫苗作為主要控制疫情的措施。

（三）防疫觀淡薄，法治宣傳缺乏力度

雖然國(guó)家將《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行了重新修訂并頒布，并且內(nèi)蒙古各級(jí)營(yíng)業(yè)部門已經(jīng)根據(jù)國(guó)家的要求，進(jìn)行了法治宣傳工作，但是受到自然環(huán)境、經(jīng)費(fèi)問題的約束，部分深山地區(qū)，交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊為法治宣傳的盲區(qū)，加上電視新聞、廣播等多媒體宣傳力度不足的現(xiàn)象，使很多群眾，甚至是防疫人員對(duì)《動(dòng)物防疫法》或是其同類獸醫(yī)法律法規(guī)缺乏了解，對(duì)動(dòng)物傳染病帶來的危害和損失沒有明確認(rèn)知，缺乏動(dòng)物防疫的積極觀念，為當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作帶來了很大的阻礙。

二、解決內(nèi)蒙動(dòng)物疫病防控問題的解決對(duì)策

（一）科學(xué)認(rèn)知、使用疫苗。

我國(guó)現(xiàn)存疫苗中的絕大部分疫苗，例如ND、HPAI、CSF疫苗都無法提供消除性免疫，即無法將病畜體內(nèi)已經(jīng)存在的病原體徹底根除，同時(shí)也無法阻止強(qiáng)病毒原體在畜群呼吸道、消化道進(jìn)行復(fù)制和感染，可以說，我國(guó)現(xiàn)有疫苗僅僅能對(duì)健康的牲畜提供臨床保護(hù)，即使牲畜不會(huì)發(fā)生臨床癥狀和死亡的現(xiàn)象。同時(shí)，將同種類的疫苗用于不同種類的動(dòng)物身上也有一定的差異?？梢?，疫苗防控并非是“一針定天下”的舉措。

站在內(nèi)蒙古當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展情況來看，參照OIE/FAO策略以及國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，畜牧也完整的疫病防控措施需要包括如下幾項(xiàng)：（1）養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全；（2）疫情期間及時(shí)限制動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品的流通；（3）對(duì)感染疫病動(dòng)物撲殺、銷毀，隔離疫點(diǎn)并進(jìn)行封鎖消毒。（4）對(duì)疫苗謹(jǐn)慎使用，總體來說，即將疫苗的使用和制定的疫病根除計(jì)劃有效結(jié)合，科學(xué)認(rèn)識(shí)疫苗，并合理對(duì)其使用。

（二）建立新發(fā)疫病早期報(bào)警系統(tǒng)

內(nèi)蒙古動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)在控制疫病方面，應(yīng)將撲滅新發(fā)疫情列入為核心內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的新發(fā)疫病早期報(bào)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情或是病變現(xiàn)象，立即做出快速反應(yīng)，將疫情上報(bào)，并做出對(duì)應(yīng)決策，確保在疫情局限于小范圍擴(kuò)散時(shí)期將其快速撲滅。此外，當(dāng)養(yǎng)殖基地出現(xiàn)新發(fā)傳染病期間，應(yīng)先將其他事物擱置，將新發(fā)傳染病的撲滅工作放在絕對(duì)優(yōu)先的位置，當(dāng)新發(fā)疫病處于開始爆發(fā)階段，需要迅速搞清楚疫病的傳播路線、傳播載體，并立即開展向前、向后雙向追蹤，即疫源和散布方向的追蹤，進(jìn)而對(duì)新發(fā)疫病有效控制，及時(shí)撲滅。

（三）加大《動(dòng)物防疫法》宣傳力度，強(qiáng)化群眾防疫意識(shí)

為了確保法律、法規(guī)可以宣傳到內(nèi)蒙古每一個(gè)角落，就必須加大《動(dòng)物防疫法》以及《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等一系列的法律法規(guī)宣傳力度，從而有效強(qiáng)化內(nèi)蒙古社會(huì)群眾、防疫人員的防疫意識(shí)。首先，相關(guān)部門需要向基層各級(jí)政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力宣傳，使其深刻認(rèn)知?jiǎng)游锓酪吖ぷ麟`屬于政府行為，以獲得各級(jí)政府大力支持，并將法規(guī)通過政府宣傳力量進(jìn)行大面積擴(kuò)散。其次，向檢疫工作關(guān)聯(lián)性部門宣傳法律法規(guī)，以獲得各階層相關(guān)部門的全力配合。再次，積極向從事動(dòng)物販賣、運(yùn)輸?shù)纳特溸M(jìn)行法律法規(guī)宣傳，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和防疫意識(shí)，時(shí)刻注意防控疫病的傳播，最終通過多方面、多角度的傳播，使內(nèi)蒙古動(dòng)物防疫工作具備及時(shí)性、有效性，從而有效推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。