張鵬程，何華貴，張珊珊，陳利燕

(廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510060)

1 引 言

地理空間框架是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系等構(gòu)成[1，2]。時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施是指帶有時(shí)間和地理空間特征的公共性、基礎(chǔ)性的眾源數(shù)據(jù)，及其采集、感知、存儲(chǔ)、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務(wù)所涉及的政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、機(jī)制運(yùn)行環(huán)境的總稱[3]。隨著《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》(2015年)、《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》(2017年)的相繼發(fā)布，在原有數(shù)字城市地理空間框架的基礎(chǔ)上，依托城市統(tǒng)一的云支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)向智慧城市時(shí)空基準(zhǔn)、時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施(時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空信息云平臺(tái))的提升，是當(dāng)前時(shí)空云平臺(tái)試點(diǎn)城市的重要任務(wù)。

2010年、2012年，廣州市分別被國家測繪地理信息局列為數(shù)字城市地理空間框架、智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的試點(diǎn)城市，本文結(jié)合廣州市的實(shí)際情況，在對數(shù)字廣州地理空間框架和智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)介紹的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對數(shù)字廣州地理空間框架升級到智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)的思路進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

2 數(shù)字廣州地理空間框架

2.1 建設(shè)歷程

2009年，廣州市被列入國家測繪地理信息局?jǐn)?shù)字城市地理空間框架建設(shè)第一批推廣計(jì)劃；2010年，廣州市被調(diào)整為數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市；2011年1月，國家測繪地理信息局、廣東省國土資源廳與廣州市政府簽訂《數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范合作協(xié)議書》；2011年4月，數(shù)字廣州地理信息公共服務(wù)平臺(tái)基本搭建完成；2011年5月，數(shù)字廣州綠化平臺(tái)、公安警用地理信息系統(tǒng)等第一批應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)完成；2011年8月，第一次數(shù)字廣州地理空間框架共建交流會(huì)召開，同期舉辦數(shù)字城市專題講座；2011年9月，數(shù)字廣州地理信息公共服務(wù)平臺(tái)正式試運(yùn)行；2012年4月，經(jīng)過近8個(gè)月的無故障試運(yùn)行，數(shù)字廣州地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目順利通過國家測繪地理信息局驗(yàn)收，廣州市被授予“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”稱號，并榮獲2012年度地理信息科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

2.2 建設(shè)成果

數(shù)字廣州地理空間框架的建設(shè)成果包括一個(gè)服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)體系、一套支撐環(huán)境和五個(gè)應(yīng)用示范：①一個(gè)服務(wù)平臺(tái)：平臺(tái)將地理信息封裝成遵守通用標(biāo)準(zhǔn)的地圖服務(wù)和要素服務(wù)，針對不同的業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用層次，通過在線或前置的方式向政府、企業(yè)提供不同深度的數(shù)據(jù)和信息支持，平臺(tái)還向用戶提供瀏覽、查詢、分析等通用地理信息功能及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口和二次開發(fā)功能包。②一個(gè)數(shù)據(jù)體系：以土地、房屋“一張圖”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立了涵蓋數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫等城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并集成共享了20多個(gè)委辦局80多個(gè)專題圖層，覆蓋公安、教育、衛(wèi)生、交通、旅游、環(huán)境的業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)。③一套支撐環(huán)境：一是編制了《廣州市測繪成果管理規(guī)定》、《數(shù)字廣州地理空間框架建設(shè)和使用管理規(guī)定》、《廣州市數(shù)字城市建設(shè)規(guī)范數(shù)據(jù)共建共享目錄》等多項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)文件，從框架的建設(shè)、使用、數(shù)據(jù)更新、信息共享等方面加以規(guī)范，二是構(gòu)建了以中心機(jī)房、展示大屏、廣州CORS系統(tǒng)為核心的廣州市房地?cái)?shù)據(jù)中心。④五個(gè)應(yīng)用示范：基于數(shù)字廣州地理空間框架，廣州市相關(guān)委辦局建立了土地業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、廣州市數(shù)字綠化平臺(tái)、市情綜合展示決策支持系統(tǒng)、地圖公眾服務(wù)網(wǎng)站五個(gè)應(yīng)用示范。

3 智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)

3.1 立項(xiàng)過程

2012年12月，國家測繪地理信息局發(fā)布《關(guān)于開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，廣州市人民政府積極響應(yīng)國家測繪地理信息局的號召并提交了《關(guān)于申請國家測繪地理信息局智慧城市試點(diǎn)的函》。同年，國家測繪地理信息局下發(fā)《關(guān)于智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》，并將廣州列入了國家首批試點(diǎn)的三個(gè)城市之一。2013年～2015年，廣州市國土資源和規(guī)劃管理委員會(huì)組織編制《智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)方案》。2016年，平臺(tái)建設(shè)方案獲廣州市工業(yè)和信息化委立項(xiàng)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)周期為3年，2017年5月，平臺(tái)設(shè)計(jì)書通過了國家測繪地理信息局組織的專家評審。

3.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧廣州時(shí)空云平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容包括“1”套支撐環(huán)境、“1”個(gè)時(shí)空大數(shù)據(jù)、“1”個(gè)時(shí)空信息云平臺(tái)、“N”個(gè)應(yīng)用示范建設(shè)等內(nèi)容：①“1”套支撐環(huán)境：包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施中心、時(shí)空基準(zhǔn)等建設(shè)內(nèi)容。②“1”個(gè)時(shí)空大數(shù)據(jù)：包括對實(shí)時(shí)在線、定期在線、離線拷貝的歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、歷史與現(xiàn)狀的公共專題數(shù)據(jù)、智能感知的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)等進(jìn)行資源匯聚，經(jīng)過統(tǒng)一格式、一致性、空間化等數(shù)據(jù)處理之后，基于全空間信息模型，建立地上下、室內(nèi)外、虛實(shí)一體化的數(shù)據(jù)引擎，并開發(fā)涵蓋動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取、大數(shù)據(jù)管理、分析量測、模擬推演、大數(shù)據(jù)挖掘的時(shí)空大數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。③“1”個(gè)時(shí)空信息云平臺(tái)：包括建立五大服務(wù)(數(shù)據(jù)服務(wù)、功能服務(wù)、接口服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、知識服務(wù))、四大引擎(地名址引擎、業(yè)務(wù)流引擎、知識化引擎、服務(wù)引擎)、一個(gè)云服務(wù)系統(tǒng)(入口門戶、基本服務(wù)功能、按需服務(wù)能力、運(yùn)維管理能力、數(shù)據(jù)同步服務(wù)能力)等建設(shè)內(nèi)容。④應(yīng)用示范建設(shè)：在支撐環(huán)境、時(shí)空大數(shù)據(jù)、時(shí)空信息云平臺(tái)的支撐下，智慧廣州時(shí)空云平臺(tái)開展廣州市國土規(guī)劃一體化平臺(tái)、廣州市多規(guī)合一信息管理平臺(tái)、廣州市地下管線智能化工程、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)評估系統(tǒng)、面向公眾的移動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)、面向市管委的智慧城管應(yīng)用、面向市林業(yè)和園林局的智慧綠化應(yīng)用等。

3.3 建設(shè)目標(biāo)

智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)在數(shù)字廣州地理空間框架已搭建的數(shù)據(jù)、平臺(tái)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制等新型智慧城市支撐技術(shù)[4～6]，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，如圖1所示：

圖1數(shù)字城市地理空間框架與智慧城市時(shí)空云平臺(tái)

(1)由空間基準(zhǔn)到時(shí)空基準(zhǔn)的提升：數(shù)字廣州地理空間框架重點(diǎn)從大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)兩個(gè)角度，對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)、各行業(yè)專題數(shù)據(jù)的測繪基準(zhǔn)(空間基準(zhǔn))進(jìn)行了規(guī)定；而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)則明確了時(shí)空基準(zhǔn)是時(shí)空大數(shù)據(jù)在時(shí)間和空間維度上的基本依據(jù)，并分別依托《廣州2000坐標(biāo)系建立及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目》、《廣州市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)整合與維護(hù)項(xiàng)目》，明確要求時(shí)間基準(zhǔn)中日期采用公歷紀(jì)元，所有時(shí)空大數(shù)據(jù)的時(shí)間應(yīng)采用北京時(shí)間，坐標(biāo)基準(zhǔn)統(tǒng)一為廣州2000坐標(biāo)系，高程基準(zhǔn)統(tǒng)一采用1985國家高程系統(tǒng)。

(2)由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫到時(shí)空大數(shù)據(jù)的提升：數(shù)字廣州地理空間框架主要以來源于城市測繪部門的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，包括測量控制點(diǎn)、水系、居民地及設(shè)施、交通、管線等以及在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)提取、擴(kuò)充和重組等處理后的地理實(shí)體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、地名地址和三維景觀數(shù)據(jù)等；而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)的時(shí)空大數(shù)據(jù)則包括歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、歷史與現(xiàn)狀的公共專題數(shù)據(jù)、智能感知的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)四大類，以歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為例，除了包括傳統(tǒng)的地理實(shí)體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程模型數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)之外，還包括了如傾斜攝影、可量測實(shí)景、激光點(diǎn)云、室內(nèi)地圖等眾多的新型測繪產(chǎn)品數(shù)據(jù)，再以智能感知的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為例，除包括采用空、天、地一體化對地觀測傳感網(wǎng)實(shí)時(shí)獲取的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)之外，還包括依托專業(yè)傳感器感知的可共享的行業(yè)專題實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，此外，新增加了空間規(guī)劃數(shù)據(jù)。

(3)由地理信息公共服務(wù)平臺(tái)到時(shí)空信息云平臺(tái)：數(shù)字廣州地理空間框架中的地理信息公共平臺(tái)由數(shù)據(jù)集、交換管理系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)和支撐環(huán)境組成，數(shù)據(jù)集是地理信息公共平臺(tái)的核心內(nèi)容，主要包括面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)、目錄與元數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)，交換管理與在線服務(wù)系統(tǒng)分別是地理信息公共平臺(tái)的應(yīng)用接口和運(yùn)行維護(hù)工具；而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)則以數(shù)據(jù)服務(wù)、功能服務(wù)、接口服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和知識服務(wù)為核心，形成服務(wù)資源池，同時(shí)建立服務(wù)引擎、地名址引擎、業(yè)務(wù)流引擎和知識化引擎，并通過云服務(wù)系統(tǒng)，為各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供按需服務(wù)，此外，與地理信息公共平臺(tái)相比，時(shí)空云平臺(tái)進(jìn)一步細(xì)分為通用化平臺(tái)、專業(yè)化平臺(tái)和個(gè)性化平臺(tái)。

(4)由分散的服務(wù)器集群到集約的云環(huán)境：數(shù)字廣州地理空間框架采用分散的服務(wù)器集群模式，分別在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系中搭建了相應(yīng)的支撐環(huán)境，由于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共平臺(tái)分別部署在不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，信息交換需要跨網(wǎng)擺渡；而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)則依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空信息云平臺(tái)部署在同一云環(huán)境中，可為用戶提供云GIS集群、云GIS數(shù)據(jù)庫、云GIS桌面、云GIS服務(wù)器等全面的基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)。

4 建設(shè)思考

在數(shù)字廣州地理空間框架已有成果的基礎(chǔ)上，開展智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)，除了上述提到的“四個(gè)提升”之外，作為試點(diǎn)城市，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下轉(zhuǎn)變：

(1)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)架構(gòu)到云GIS架構(gòu)的轉(zhuǎn)變：智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)將充分利用廣州市全市統(tǒng)一的云環(huán)境和云計(jì)算技術(shù)，并與GIS融合，實(shí)現(xiàn)按需提供GIS的計(jì)算和存儲(chǔ)能力：①為用戶提供云GIS資源池的配置和管理功能；②通過特定的權(quán)限訪問策略控制機(jī)制，達(dá)到安全得多租戶和可控的基礎(chǔ)架構(gòu)的共享；③能夠根據(jù)用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用的實(shí)際使用需求，動(dòng)態(tài)的調(diào)整GIS Server站點(diǎn)內(nèi)的計(jì)算節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)；④支持對云GIS服務(wù)的監(jiān)控管理，能幫助用戶快速了解GIS服務(wù)的運(yùn)行和工作狀態(tài)，并對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)覽查看；⑤能為用戶提供云GIS資源服務(wù)使用基礎(chǔ)設(shè)施資源的情況統(tǒng)計(jì)和報(bào)表度量的功能，輔助用戶了解業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需基礎(chǔ)設(shè)施資源的情況和規(guī)律。

(2)實(shí)現(xiàn)信息或數(shù)據(jù)由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變：智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)中的數(shù)據(jù)多為動(dòng)態(tài)信息，同數(shù)字廣州地理空間框架相比，表現(xiàn)在：①包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)等在內(nèi)的所有數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一的“三域”標(biāo)識，增加了時(shí)間屬性；②在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，新增加了智能感知的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；③新增加了新型的時(shí)空大數(shù)據(jù)，如手機(jī)信令、簽到、ETC、公交刷卡等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

(3)實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)服務(wù)到知識服務(wù)的轉(zhuǎn)變：數(shù)字廣州地理空間框架中，無論是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，還是各專業(yè)部門共享的行業(yè)專題數(shù)據(jù)，所提供的功能主要是數(shù)據(jù)服務(wù)，而時(shí)空信息云平臺(tái)強(qiáng)調(diào)的不僅僅是數(shù)據(jù)服務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)的提供數(shù)據(jù)分析的手段，通過歷史推理方法、購物籃分析、決策樹、遺傳算法、聚類分析、連接分析、在線分析處理、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、判別分析、邏輯分析、支持向量機(jī)、貝葉斯理論、人工智能等大數(shù)據(jù)挖掘方法，發(fā)現(xiàn)隱藏在大數(shù)據(jù)背后規(guī)律和趨勢，即更加強(qiáng)調(diào)知識服務(wù)。

(4)實(shí)現(xiàn)由重復(fù)投資建設(shè)到節(jié)約集約建設(shè)的轉(zhuǎn)變：數(shù)字廣州地理空間框架建設(shè)中，市級和市轄的各區(qū)都各建了一套地理空間框架，這不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)與投資，而且市-區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的更新還不一致，而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)則依托全市統(tǒng)一、集約的云環(huán)境，將按照“集中統(tǒng)一管理，分層分級共享”的思路來建設(shè)，節(jié)約集約建設(shè)有利于時(shí)空大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享、信息對稱、同步更新，防止信息孤島和重復(fù)投資。

(5)實(shí)現(xiàn)由單一行業(yè)的應(yīng)用到跨部門融合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變：數(shù)字廣州地理空間框架應(yīng)用示范中的土地業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(面向國土部門)、警用地理信息系統(tǒng)(面向公安部門)、廣州市數(shù)字綠化平臺(tái)(面向林業(yè)部門)、市情綜合展示決策支持系統(tǒng)(面向發(fā)改部門)等，主要面向的是單一部門，側(cè)重于提升單一部門的工作效率，而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)的應(yīng)用示范則要體現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與深度融合，以云平臺(tái)的應(yīng)用示范之一——廣州市多規(guī)合一信息管理系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)以智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)為基礎(chǔ)，面向廣州市的發(fā)改、國土規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等“多規(guī)”部門用戶，開發(fā)從項(xiàng)目生成、立項(xiàng)、審批、報(bào)建、施工、驗(yàn)收等全過程審批業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目由傳統(tǒng)的串聯(lián)審批到并聯(lián)審批模式轉(zhuǎn)變；再以另一個(gè)應(yīng)用示范——廣州市地下管線智能化工程為例，該示范以智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)為基礎(chǔ)，面向廣州市的管線行政主管部門、行業(yè)管理部門、權(quán)屬單位等，以基于城市地下管線全生命周期的審批流程為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管線規(guī)劃、報(bào)建、道路挖掘、竣工測量、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

(6)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)模型到全空間信息模型的轉(zhuǎn)變：數(shù)字廣州地理空間框架中，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)和行業(yè)專題數(shù)據(jù)，多以空間數(shù)據(jù)的形式存在，一般可采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，基于空間數(shù)據(jù)庫引擎(如ArcSDE)，實(shí)現(xiàn)圖形和屬性數(shù)據(jù)的一體化存貯，而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)中，不僅包括傳統(tǒng)的地理實(shí)體、影像、高程模型等地理大數(shù)據(jù)，而且包括各類手機(jī)定位、社交媒體、出租車軌跡、公交刷卡等地理空間大數(shù)據(jù)，這些時(shí)空大數(shù)據(jù)除了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)之外，更多的是半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，因此，云平臺(tái)將綜合采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(如Oracle)和NoSQL數(shù)據(jù)庫(如Redis)實(shí)現(xiàn)各類時(shí)空大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，基于全空間信息模型，實(shí)現(xiàn)地上下、室內(nèi)外、虛實(shí)時(shí)空大數(shù)據(jù)的一體化管理。

(7)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)IT驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)到DT(數(shù)據(jù))驅(qū)動(dòng)決策的轉(zhuǎn)變：數(shù)字廣州地理空間框架階段，經(jīng)過城市海量地理空間數(shù)據(jù)的采集、建庫、共享之后，通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供的相關(guān)功能來推動(dòng)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)辦理，即IT驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)；而智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)遵循“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念，基于時(shí)空大數(shù)據(jù)，按照描述、診斷、預(yù)測、評估、決策的思路，面向政府、企事業(yè)、大眾等提供時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，即數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策。

5 結(jié) 語

(1)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、地理空間信息集成等新型智慧城市技術(shù)是數(shù)字城市地理空間框架升級到智慧城市時(shí)空云平臺(tái)的核心支撐技術(shù)。

(2)空間基準(zhǔn)到時(shí)空基準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫到時(shí)空大數(shù)據(jù)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)到時(shí)空信息云平臺(tái)、分散的服務(wù)器集群到集約的云環(huán)境的“四個(gè)提升”，是數(shù)字城市地理空間框架升級到智慧城市時(shí)空云平臺(tái)的基本要求。

(3)從數(shù)字廣州地理空間框架到智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)架構(gòu)到云GIS架構(gòu)、信息或數(shù)據(jù)由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由數(shù)據(jù)服務(wù)到知識服務(wù)、由重復(fù)投資建設(shè)到節(jié)約集約建設(shè)、由單一行業(yè)的應(yīng)用到跨部門融合應(yīng)用、由傳統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)模型到全空間信息模型、由傳統(tǒng)IT驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)到DT(數(shù)據(jù))驅(qū)動(dòng)決策等轉(zhuǎn)變。

[1] GB/T30317-2013. 地理空間框架基本規(guī)定[S].

[2] CJJ/T103-2013. 城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3] 國家測繪地理信息局. 智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱[R]. 2017年2月.

[4] 國家測繪地理信息局. 智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱[R]. 2015年5月.

[5] 李德仁，邵振峰，楊小敏. 從數(shù)字城市到智慧城市的理論與實(shí)踐[J]．地理空間信息，2011.9(6)：1～6.

[6] 龔健雅，王國良. 從數(shù)字城市到智慧城市：地理信息技術(shù)面臨的新挑戰(zhàn)[J]．測繪地理信息，2013，38(2)：1～6.