文/燕曉飛

中國職工在改革開放40年的偉大歷史進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，準(zhǔn)確了解、認(rèn)識(shí)中國職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，把握職工狀況的發(fā)展變化趨勢(shì)，對(duì)于全面認(rèn)識(shí)新時(shí)代工人階級(jí)的地位作用、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性變化

研究中國職工隊(duì)伍狀況，就是研究當(dāng)今中國社會(huì)中一個(gè)人數(shù)龐大群體的生存與發(fā)展問題，這不僅關(guān)系著改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，也對(duì)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行科學(xué)、理性維權(quán)具有重要意義。職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性變化可以通過職工、產(chǎn)業(yè)工人這兩個(gè)視角來觀察。

從當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)口徑看，我國職工隊(duì)伍主要由3部分人員構(gòu)成，即城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員、城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員和外出農(nóng)民工。2016年，我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員為17888萬人，私營單位就業(yè)人員為12083萬人，再加上進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，共計(jì)32801萬人。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2000年—2016年，我國城鎮(zhèn)非私營單位職工人數(shù)從11259萬人增長到17888萬人，年均增長2.94%。同期，城鎮(zhèn)私營單位職工人數(shù)增長迅速，從2000年的1268萬人增加到2016年的12083萬人，年均增長15.13%。這期間，國有單位職工占比從2000年的40.08%減少到18.81%，私營單位職工占比從6.03%增加到36.84%。

根據(jù)全國總工會(huì)的解釋，我國產(chǎn)業(yè)工人主要是指在農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為生活來源的勞動(dòng)者。

2016年，我國產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)為18516萬人，占我國職工總數(shù)的56.45%，與2000年的6127萬人相比增加了兩倍，年均增長7.16%。近5年來，在黨中央關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革政策的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍增長率達(dá)到了年均10.6%，產(chǎn)業(yè)工人已成為我國職工隊(duì)伍的重要組成部分。

與此同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，曾經(jīng)作為我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中堅(jiān)力量的國有單位產(chǎn)業(yè)工人占比從 2000年的58.30%下降到2016年的6.51%，遠(yuǎn)低于國有單位職工在全體職工中18.81%的占比。同期，私營個(gè)體單位的產(chǎn)業(yè)工人占比從15.40%上升到23.07%，農(nóng)民工占比則超過60%。

可見，我國職工隊(duì)伍，特別是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已從國有單位產(chǎn)業(yè)工人為主體轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I單位產(chǎn)業(yè)工人為主體，后者的占比已經(jīng)超過90%。

職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性變化帶來的挑戰(zhàn)

2017年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，指出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展著眼，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)困難增大。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身原因外，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵的制約因素。

改革開放40年來，特別是在全面普及九年義務(wù)教育的背景下，全社會(huì)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)、文化水平有了較大提高。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的原第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入了現(xiàn)代企業(yè)，這種身份的轉(zhuǎn)變還不足以使他們真正完成從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，就是要使他們能夠盡快從普通勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，這其中的關(guān)鍵就是要在學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)、弘揚(yáng)勞模精神與工匠精神過程中促使他們盡快完成這一轉(zhuǎn)變，同時(shí)也有利于提高其生產(chǎn)技能和勞動(dòng)要素的生產(chǎn)效率。

所以，當(dāng)前加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的關(guān)鍵在民營企業(yè)。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用愈加重要，民營經(jīng)濟(jì)體的職工構(gòu)成我國職工隊(duì)伍的絕大部分。私營企業(yè)數(shù)量占內(nèi)資企業(yè)總數(shù)的一半，創(chuàng)造的利潤總額占據(jù)內(nèi)資企業(yè)利潤總額的半壁江山。但是，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的職工普遍缺乏國有企業(yè)一直傳承的勞模精神、工匠精神的熏陶。因此，通過加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案的實(shí)施使其盡快補(bǔ)上這一課，是各級(jí)政府、工會(huì)組織的重要任務(wù)?！缎聲r(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出的“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用、維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位等”問題，如何在民營企業(yè)中通過制度安排予以落實(shí)，都需要在理論上、實(shí)踐上給予回答。

通過構(gòu)建職工狀況指數(shù)來研究結(jié)構(gòu)性變化

上述分析表明，我國現(xiàn)階段職工隊(duì)伍的不同群體起點(diǎn)不同，當(dāng)他們共同構(gòu)成新時(shí)代職工隊(duì)伍時(shí)，這種結(jié)構(gòu)性變化必然會(huì)在方方面面給職工隊(duì)伍的發(fā)展帶來種種不均衡。市場(chǎng)化改革以來，職工就業(yè)、收入分配、家庭消費(fèi)、安全衛(wèi)生、勞資關(guān)系、集體維權(quán)等眾多問題已成為中國職工狀況研究領(lǐng)域的重點(diǎn)課題。但是，以往的研究都是局限于某一個(gè)領(lǐng)域，研究成果只反映職工狀況某一方面的變化，且在研究過程中都忽略了職工隊(duì)伍已然發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。

在汲取以往研究成果的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建中國職工狀況指數(shù)來全面和系統(tǒng)地反映中國職工的總體狀況，不僅可以考查中國職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性發(fā)展變化的情況和未來演化趨勢(shì)，而且可以發(fā)現(xiàn)影響及阻礙中國職工狀況進(jìn)一步改善的因素。這種研究方法上的創(chuàng)新不僅是為了一般意義上的量化分析，而且從多元化的角度對(duì)中國職工狀況進(jìn)行綜合量化分析。這為中國勞動(dòng)關(guān)系問題研究提供了新的視角，也為勞動(dòng)立法和相關(guān)政策制定提供了新的借鑒。

中國職工狀況指數(shù)包括3個(gè)維度：一是總體性指標(biāo)，反映職工在就業(yè)、收入、消費(fèi)、保障等方面的總體水平；二是增長性指標(biāo)，反映職工在就業(yè)、工資和養(yǎng)老等方面的增長水平；三是均衡性指標(biāo)，反映不同職工群體在各個(gè)方面的差異程度。

我們的研究表明：自2005年以來，中國職工狀況指數(shù)整體保持平穩(wěn)。具體看，中國職工狀況的增長性指標(biāo)和總體性指標(biāo)始終保持著持續(xù)增長，反映出職工各方面狀況都得到了切實(shí)改善和提高。但從均衡性指標(biāo)角度來看，與2005年相比，呈現(xiàn)出比較明顯的下降趨勢(shì)，表明職工隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)展的不均衡，已成為阻礙職工狀況進(jìn)一步改善的主要因素。為此，可以得出以下基本判斷：在新的歷史時(shí)期，影響中國職工狀況的因素已從增長性向均衡性轉(zhuǎn)化，均衡性指標(biāo)反映出來的結(jié)構(gòu)性變化對(duì)中國職工狀況的影響需要引起全社會(huì)的足夠重視。