文/本刊記者 王虹 通訊員 譚妍?

塔克拉瑪干沙漠位于新疆南疆的塔里木盆地，是中國最大的沙漠，也是世界第二大流動沙漠 ，維語意思是“走得進，出不來”，有“死亡之?！敝Q。塔克拉瑪干沙漠神秘美麗，與尼雅文化、精絕古國等遠古文明有著千絲萬縷的聯系。1995年，新疆第一條沙漠公路建成通車，北起輪臺縣，南至民豐縣，分支到且末縣，標志著人們穿越“死亡之?！辈辉偈菈?。

巴州是我國陸地面積最大的地級行政區(qū)，下轄八縣一市，其首府庫爾勒距最南端的且末縣有770多公里，中途須穿越塔克拉瑪干沙漠。巴州纖維檢驗所棉花質量監(jiān)督科科長孫勇已經記不清自己曾經多少次穿越這條“死亡之海”?！胺凑龔氖旅藁ㄙ|量監(jiān)督十幾年里，每年都要去，棉花收購高峰期的時候，甚至每個月都要跑一趟，距離再遠也要履職到位。”他說。

棉花“分級分垛”不再是傳說

隨著棉花加工資格前置審批制度的取消，為促進棉花纖維質量的整體提升，中纖局要求各級纖檢機構依照《棉花質量監(jiān)督管理條例》履行棉花質量事中事后監(jiān)管職能，加強質量監(jiān)督，在依法行政的基礎上督促企業(yè)履行作為第一責任人的質量義務，重點關注棉農、紡企關心的質量問題。

2017年11月，中國纖維檢驗局副局長王丹濤專門前往南疆，就棉花質量監(jiān)督工作進行督查和調研，督查組實地檢查了棉花收購加工企業(yè)的新棉質量狀況與各項質量義務履行情況，召開座談會聽取有關纖檢機構棉花質量監(jiān)督檢查與事中事后監(jiān)管工作情況匯報，并前往紡織廠調研了棉花質量的相關意見建議。

在巴州的調研中，巴州纖檢所所長張雁軍陪同王丹濤調查了幾家棉花加工企業(yè)，看到幾家企業(yè)收購的棉花都是“分級分垛”堆放，每批棉花從交售時的車牌號、交售農戶到堆放位置，再到加工成皮棉后的棉包編號，所有信息都詳細記錄清晰明了時，王丹濤說：“這幾家當地企業(yè)做得好，其他的如何呢？”

“我們巴州120家棉花加工企業(yè)都是這么做的?！睆堁丬娬f。

孫勇告訴記者：“上級領導能夠給予我們這么高的評價，我內心充滿感動和自豪?！苯鼉赡辏椭堇w檢所主動創(chuàng)新，不斷提升自身棉花質量監(jiān)督水平，為深入推進棉花目標價格改革保駕護航。孫勇簡要介紹強化棉花事中事后監(jiān)管的措施說：“我們在棉花收購前與轄區(qū)內加工企業(yè)簽訂質量安全目標責任，嚴格落實企業(yè)是第一責任人的責任體系。要求所有企業(yè)在收購過程中必須留存每車農戶交售籽棉的馬克隆值檢驗樣品和手扯長度檢驗樣品，注明票號和檢驗日期及具體數值，按月保存。通過加大對棉農交售小樣跟蹤，核對企業(yè)收購檢驗票據，一方面企業(yè)可將‘雙29’補貼政策準確落實到棉農，鼓勵棉農和加工企業(yè)通過分等采摘、分級堆垛及加工提升棉花質量獲取更好的收益。另一方面在提高檢驗人員檢驗水平的同時，可進一步查清企業(yè)是否分級試軋、分等級堆垛、分等級加工。”

“該項工作從最初只有一家試點企業(yè)做，到如今全巴州企業(yè)都這樣做，我們用了兩年的時間，其間雖然經歷了很多困難和艱辛，但最終看到了成效，巴州棉花加工整體質量提升了，這是我們最欣慰的。”孫勇說。

從說服第一家企業(yè)做起

2017年，國家正式取消棉花收購加工前置審查。取消前的一年過渡期里，業(yè)內就已經展開如何采取有效監(jiān)管措施，在取消前置審查后仍然保證棉花質量提升和市場平穩(wěn)等的討論。

孫勇介紹：“我們也提前針對政策改變對監(jiān)管難點進行了預判，想探索出一個好的方法。恰好上級領導部門要求我們督促企業(yè)落實產業(yè)質量主體責任，引導企業(yè)提高棉花加工質量，從公證檢驗結果來看，影響棉花加工質量的主要因素是棉花交售過程中品種雜亂，皮棉一致性差。因此，我們以此為突破口，在力促企業(yè)在棉花收購中做到‘一試五定’，分級分垛堆放籽棉上下功夫。”

“一試五定”要求企業(yè)在棉花收購環(huán)節(jié)批批試軋，手扯長度、測衣分、測水分、測雜質、測馬克隆值，最后將棉花按不同等級堆放，以保證皮棉的一致性。一致性是棉花可紡性好壞的一項重要指標?！暗髽I(yè)做到‘一試五定’往往需要配備更多的檢驗人員，而且過程較為繁瑣，一開始，企業(yè)因考慮成本而不愿主動去做?！睂O勇介紹。

要找到第一個吃螃蟹的人并不容易。2016年，巴州纖檢所主動找到巴州尉犁縣的一家企業(yè)，該企業(yè)是一家擁有10萬畝地的大型企業(yè)，一旦這家企業(yè)試行成功，會對其他企業(yè)有很大的帶動作用。但最初溝通的時候，企業(yè)因增加成本和過程繁瑣而較為抵觸。

“當時我們反復跟企業(yè)領導和技術人員溝通，大概連續(xù)跑了一周時間，才說服這家企業(yè)先試幾個垛，看到效果后再決定要不要大規(guī)模做。”巴州纖檢所監(jiān)督科副科長扈玉璞告訴記者。沒想到效果還不錯，企業(yè)一下就嘗到了甜頭，這樣將長度、成熟度相同的棉花堆放在一起，加工出的棉花一致性明顯好轉，價錢也賣得高。就這樣，企業(yè)的積極性明顯提高，2017年的時候，包括兵團在內，巴州地區(qū)所有的企業(yè)普遍采取了這種做法。

扈玉璞介紹，在推廣這項工作中，我們也在不斷調整工作思路，完善規(guī)則機制，對樣品怎么留、留多長時間這些細節(jié)問題，隨著工作不斷推進開始逐漸解決。最初只要求企業(yè)對收購的籽棉檢驗并留樣，監(jiān)管部門到企業(yè)核查。但企業(yè)收購的籽棉來自千家萬戶，檢驗量非常大，如果企業(yè)實際收購了1000家農戶的棉花，卻只留了500家農戶的樣品，監(jiān)督核查是很難發(fā)現的。于是，巴州纖檢所在2017年調整方案，要求企業(yè)按棉農交售時的車號留樣，即每車抽取長度、馬克隆值等三五個樣品，抽完樣品以公斤為單位進行試軋，最后對加工好的皮棉進行長度、馬克隆值等各項指標的詳細記錄。

巴州所這一做法，不僅直接為企業(yè)帶來經濟效益，還對促進棉花產業(yè)健康發(fā)展具有重大的現實意義。隨著我國紡織業(yè)向中高端發(fā)展，對高品質棉花纖維的需求逐步提高，而棉農追求高產量、加工廠加工不夠精細化的現狀已經嚴重影響了我國紡織業(yè)的進一步發(fā)展，為此國家從2017年起深化棉花目標價格改革，開展質量與補貼掛鉤這一政策，目的就是引導產業(yè)向高質量發(fā)展，提高棉花纖維乃至整個紡織產業(yè)競爭力。

“從收購環(huán)節(jié)注重質量，可以直接倒逼棉農改變植棉思維，種植中注重棉花質量，從源頭提升棉花質量。”孫勇說。

“要求企業(yè)詳細記錄收購棉花來源，還有一個作用就是可追溯棉花來源，精準發(fā)放補貼資金?！膘栌耔苯榻B。

走在沙漠公路，心中有個目標

2017年1月中旬，扈玉璞又一次開車踏上了穿越塔克拉瑪干沙漠的公路，趁中途休息間歇，他如約給記者發(fā)來一張沿途風景照——廣袤無垠的戈壁灘中，一條公路看不到盡頭。他當天早上從庫爾勒出發(fā)，要開12個小時才能到達目的地，他要去距離庫爾勒最遠的且末縣開展監(jiān)督檢查任務。

由于巴州纖檢所執(zhí)法人員有限，不論遠近，監(jiān)督執(zhí)法人員只能自己當駕駛員開車來回，偏偏巴州地域遼闊，巴州八縣一市棉花加工企業(yè)距離庫爾勒都很遠，最近的尉犁縣是60公里，居中的若羌縣距離也有600公里。

“2017年10月份以來，我們幾乎天天在外面檢查，兩個車不停來回跑，我的車一共跑了1.6萬公里，有時候晚上值班，第二天直接從單位出發(fā)去遠處監(jiān)督檢查，實在困就在服務區(qū)瞇一會兒?！睂O勇說，“但我們心中有個目標，為此，科室每個人都在不停想辦法，不惜辛苦做好每一個細節(jié)?！睋私?，督促企業(yè)落實“一試五定”政策大大加大了監(jiān)督檢查的工作量。

為此，監(jiān)督檢查組2017年“三進企業(yè)”?！拔覀儽仨毶钊朊考移髽I(yè)，現場指導企業(yè)技術人員，宣貫政策和講解標準，然而這只是第一步；之后，還要進一步對檢查的每家企業(yè)落實政策的情況，現場隨機抽取樣品，監(jiān)督企業(yè)檢驗人員，開展現場考核等工作，這是第二步；最后就現場發(fā)現的問題提出整改措施，給企業(yè)3到5天的整改時間，到期時再去企業(yè)檢查，直到企業(yè)技術人員完全掌握標準和做法。”

“原來，監(jiān)督檢查的主要職責是對企業(yè)收購的籽棉和皮棉進行核對，一般一個企業(yè)半小時的核查時間就夠了。開展這項工作以來，我們每個企業(yè)至少要待一個半小時，有的甚至更長，必須一項項細節(jié)去檢查，保證責任落實到位。有些重點監(jiān)控企業(yè)，2017年一年我們就去過五六次?！睂O勇介紹。

當然，對不積極履行質量主體責任的企業(yè)檢驗人員，巴州纖檢所也制定了嚴格的處罰規(guī)則。經反復培訓實在不行的檢驗人員，會要求企業(yè)換掉該檢驗人員，并下達責令改正書讓企業(yè)限期改正，以此引起企業(yè)負責人和檢驗人員的重視；企業(yè)檢驗人員如屢教不改，則會被吊銷檢驗人員資格證書，從當地檢驗人員名單中除名，從此不得從事當地棉花檢驗工作。

“我們也主動做了一些激勵檢驗人員的事。到了11月份，很多企業(yè)的棉花檢驗室沒有取暖設備，非常冷，檢驗員光著手從事檢驗也很辛苦。我們不僅經常慰問這些檢驗人員，還主動跟企業(yè)溝通，動員企業(yè)給檢驗室購買取暖設備，為他們創(chuàng)造更加舒心的工作環(huán)境，以此給企業(yè)帶來更多利益?！膘栌耔敝v述。

對此，扈玉璞笑著說：“其實，不論企業(yè)檢驗人員還是我們這些公職人員，都是為了棉花產業(yè)更好，我們心中的目標一致，也希望愉快地相處?！?/p>

記者腦中此刻浮現出了扈玉璞獨自開車穿越沙漠公路的場景，也許他并不孤單，因為眼里有棉花產業(yè)更加輝煌的明天，那是他心中的目標，也是每個纖檢一線人員心中的目標。