4月14日發(fā)布的中共中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》表示，支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。一時間，民間將其直接解讀為開放馬彩，真是這樣嗎？

政策不宜過度解讀

張賓

賽點賽事負責人

賽馬是歷史悠久的運動項目，目前在英美等國及中國的香港、澳門等地區(qū)均有開展。就在此次中央文件勵海南發(fā)展賽馬運動之前的幾年，海南官方與民間關于賽馬運動及相關體育競技彩票的討論一直未曾間斷。

早前，國內曾有多地嘗試開展賽馬運動，并試圖將有獎競猜加入其中。

1991年，西安長樂跑馬場首場有獎賽馬開賽。同年，深圳成立了新中國第一家賽馬俱樂部，并舉行了第一次猜頭馬有獎比賽。 1992年，經國家體委批準，廣東馬術協會和香港騎士會共同主辦了金馬杯中國馬王廣東邀請賽。

總體來講，國內對于賽馬運動的推廣呈現出積極態(tài)勢。但對所謂的“馬彩”，相關部門的處理態(tài)度是明確的。

1993年，國內真正具有博彩性質的賽馬在廣州“試水”。1999年，國家開始調查廣州賽馬會。同年，廣州賽馬宣布停業(yè)。

2002，公安部等八部委聯合發(fā)文“嚴格禁止經營帶有博彩性的賽馬活動”，關閉了多家賽馬場。2011，有報道武漢賽馬獲批并增設有獎競猜的消息，但隨后即被否定。

談到鼓勵賽馬運動時，不能直接將其等同于發(fā)展馬彩。對于民間過分解讀為開放馬彩，業(yè)內專家建議全面理解中央文件內容，不宜過分解讀。

謠言總是相似

付政浩

《體育大生意》副主編

相關猜測、解讀早在2010年初就出現過，但隨即就被官方辟謠，一些造謠者被查處，經歷過這一時期的體育人不應該忘性這么大。如今，當謠言再度降臨時，希望體育產業(yè)諸君不要像8年前那般單純。

謠言總是驚人的相似： 2009年12月31日，國務院曾發(fā)布過文件，明確提出要發(fā)展海南體育產業(yè)，其中第（十二）條明確提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。這一政策熱點在2010年全國兩會上引起廣泛熱議，與之利益攸關的香港澳門相關人士頗為關心，還有傳言李嘉誠等人曾親赴海南考察欲投資興建馬場，海南隨時可能開放馬彩。

傳言有模有樣，以致于時任海南省委書記衛(wèi)留成多次嚴正聲明：“根本就不存在海南要開放博彩業(yè)的問題，這屬于嚴重誤讀?！毙l(wèi)留成曾當面將相關條款逐字逐句讀給記者聽，告誡大家一定要嚴謹解讀。

盡管海南早在1988年4月13日升格為省級行政區(qū)，被列為中國唯一全省都被納入經濟特區(qū)的省份，但相關創(chuàng)新和探索絕對不能違反中國的法律。我國《刑法》中明確將“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)”行為界定為“賭博罪”，屬違法犯罪行為，所以海南絕對不可能開展博彩業(yè)。

海南具有開展賽馬的天然優(yōu)勢

曹東旭

清新體育總裁

限制我國賽馬產業(yè)發(fā)展的最大掣肘是馬匹“疫檢”問題。賽馬運動，特別是國際頂級賽事，對馬匹有嚴格的檢疫程序，馬匹繁育、飼養(yǎng)、訓練和比賽都要在特定的“無疫區(qū)”開展?！盁o疫區(qū)”問題正是導致2008年北京奧運會馬術比賽移至香港的原因。

所謂“無疫區(qū)”，是指某一確定區(qū)域在規(guī)定的期限內沒有發(fā)生過某種或幾種動物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍的一定范圍內，對動物和動物產品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制，并經國家評估合格的特定區(qū)域。

目前大陸境內唯一獲國際認可的無疫區(qū)馬場在廣州從化，占地面積超過150萬平方米。此外，上海世博馬術公園和成都溫江等地也曾為國際賽馬比賽設立過臨時無疫區(qū)。海南由于獨特的地理位置，使其具有天然的隔絕效應，具有設立“無疫區(qū)”的天然優(yōu)勢。

隨著利好政策的出臺，已有多家與賽馬相關的企業(yè)在海南省注冊。相信大家喜愛的是賽馬運動本身，而非押寶賭馬業(yè)的開放。