文/杲鳳存

2018年，全區(qū)法治宣傳教育工作要通過(guò)“搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)考核、抓創(chuàng)新”四大措施，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在工作目標(biāo)上，由傳播法律知識(shí)向培育法治信仰轉(zhuǎn)變；在工作指導(dǎo)上，由大包大攬向分類指導(dǎo)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方向上，由“我為民做主”向“民為我做主”轉(zhuǎn)變；在方式方法上，由粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；在資源整合上，由分散碎片向集聚融合轉(zhuǎn)變；在工作力量上，由行政主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力打造內(nèi)蒙古法制宣傳工作的“延伸版、檢驗(yàn)版、拓展版、精準(zhǔn)版和創(chuàng)新版”。

公共法律服務(wù)平臺(tái)包括線下（實(shí)體窗口平臺(tái)）、線中（12348電話熱線平臺(tái)）、線上（智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）“三位一體”的公共法律服務(wù)“五級(jí)”平臺(tái)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+功能，將法治宣傳教育向智能網(wǎng)絡(luò)延伸。

線下：依托“五級(jí)”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，針對(duì)群眾的個(gè)體法律需求開展“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)追蹤”“誰(shuí)追蹤誰(shuí)問(wèn)效”，實(shí)行首授負(fù)責(zé)制，由表及里、由淺入深，講清法理，說(shuō)清依法維權(quán)渠道，將普法宣傳教育向一線實(shí)體服務(wù)窗口延伸。

線中：“五級(jí)”實(shí)體窗口平臺(tái)值班人員，對(duì)群眾通過(guò)12348法律服務(wù)熱線提出的法律援助和咨詢事宜，依法依規(guī)進(jìn)行以事釋法、以案釋法，以情引導(dǎo)、以法釋懷，防止紛轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件的發(fā)生。通過(guò)熱線讓百姓的心暖起來(lái)，通過(guò)以事釋法讓法理明起來(lái)，將普法宣傳教育通過(guò)熱線向空中延伸。

線上：設(shè)置“四大”版塊。法律咨詢版塊：律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等6種事項(xiàng)，每天由律師和志愿者實(shí)時(shí)進(jìn)行在線咨詢服務(wù)。設(shè)置留言咨詢、智能咨詢等功能，滿足不同人群、不同事項(xiàng)對(duì)咨詢方式的不同需求。在線服務(wù)人員對(duì)提問(wèn)給出專業(yè)解答和建議，做到實(shí)時(shí)互動(dòng)，快速解決群眾的法律困擾。

法律服務(wù)版塊：法律援助，在線預(yù)申請(qǐng)，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人，無(wú)償提供法律服務(wù)；律師服務(wù)，在線預(yù)約，優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)線下受理案件糾紛；公證服務(wù)，線上提供公證業(yè)務(wù)在線咨詢、預(yù)約辦理、進(jìn)度查詢、文書核驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù)；鑒定服務(wù)，司法鑒定機(jī)構(gòu)在線提供咨詢預(yù)約，涵蓋法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、文書司法鑒定、痕跡物證鑒定、電子證據(jù)鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定等鑒定服務(wù)；調(diào)解服務(wù)，人民調(diào)解委員會(huì)在線提供咨詢預(yù)約，涵蓋醫(yī)患糾紛、土地承包糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛等糾紛調(diào)解服務(wù)；司法考試，為考生提供常見問(wèn)答、服務(wù)指引、在線報(bào)名、成績(jī)查詢、準(zhǔn)考證查詢打印、證書信息查詢等服務(wù)工作；法律服務(wù)信用信息查詢，收錄自治區(qū)法律相關(guān)信用主體、信用數(shù)據(jù)，方便人民群眾查詢各大法律機(jī)構(gòu)信用信息。

法治地圖版塊：整合法律服務(wù)資源，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員全部上網(wǎng)形成人才庫(kù)，按群眾喜聞樂(lè)見的淘寶或找產(chǎn)品方式，供群眾一鍵查找。當(dāng)群眾想找律師、找公證、找司法鑒定、找法援機(jī)構(gòu)、找人民調(diào)解，只需打開“12348內(nèi)蒙古法網(wǎng)”便可一鍵解決。

普法學(xué)法版塊：打造集法律服務(wù)小常識(shí)、便民信息、法宣活動(dòng)、法治媒體展播、法律資源庫(kù)等為一體的百姓學(xué)法平臺(tái)。平臺(tái)將對(duì)司法行政工作中與公共法律服務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，并進(jìn)行相應(yīng)解讀。

二、圍繞提升“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”實(shí)效，打造內(nèi)蒙古特色“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的檢驗(yàn)版

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”年度責(zé)任清單入列的單位，組織開展“普法先鋒”“普法排頭兵”“普法進(jìn)行時(shí)”等普法競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)"三方"測(cè)評(píng)、網(wǎng)上抽號(hào)邀請(qǐng)?jiān)u選等形式，讓人民群眾對(duì)普法實(shí)效說(shuō)長(zhǎng)道短、品頭論足，評(píng)選出年度普法實(shí)效優(yōu)勝單位。

生命觀念培育的過(guò)程（圖1）一般是，通過(guò)觀察和實(shí)驗(yàn)，對(duì)生命現(xiàn)象、生命特征和生命活動(dòng)規(guī)律建立感性認(rèn)識(shí)；再通過(guò)抽象、概括等理性思維，對(duì)感性的認(rèn)識(shí)進(jìn)行提煉、升華，形成生物學(xué)概念；隨后將已有的概念進(jìn)一步加工、整合，構(gòu)建概念網(wǎng)絡(luò)，建立對(duì)生命本質(zhì)的整體理解，即為“生命觀念”。在解決新的生物學(xué)問(wèn)題時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)已有的生命觀念進(jìn)行假設(shè)、解釋或決策。

一是建立考核通報(bào)制度。年初上報(bào)普法工作要點(diǎn)，年中、年底開展考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果公開通報(bào)，促使執(zhí)法部門自覺(jué)成為目標(biāo)的落實(shí)主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為抓落實(shí)的直接責(zé)任人和推動(dòng)者。二是建立三方評(píng)估制度。除部門考核外，引導(dǎo)群眾開展評(píng)估工作，發(fā)放評(píng)議表，提高群眾對(duì)法制宣傳教育工作的參與率和知曉率，引進(jìn)城調(diào)機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，評(píng)價(jià)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作成效。三是建立以事釋法、以案釋法制度。在執(zhí)法實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育，鼓勵(lì)開展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)直播、執(zhí)法人物專題聯(lián)播及經(jīng)典案例宣講等活動(dòng)，推動(dòng)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是用好執(zhí)法告知制度。在執(zhí)法中強(qiáng)化執(zhí)法程序，以告知書等形式向執(zhí)法對(duì)象、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象明示執(zhí)法的法律依據(jù)、行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序等內(nèi)容。五是建立信息公開制度。定人、定量實(shí)行信息月報(bào)制度，各責(zé)任主體通過(guò)部門行業(yè)官網(wǎng)、主流媒體等各類平臺(tái)，對(duì)據(jù)以履行職能的法律法規(guī)予以公告，重大節(jié)點(diǎn)假日聯(lián)合推送普法主體資訊、普法工作動(dòng)態(tài)，公開社會(huì)監(jiān)督電話。

三、依托內(nèi)蒙古司法宣傳中心，打造融媒體+普法宣傳教育和司法輿論宣傳工作的拓展版

依托內(nèi)蒙古司法宣傳中心，在功能上集新聞發(fā)布、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站、微信、微博、微電影、客戶端、電子閱報(bào)欄、二維碼、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等融為一體。聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視、法制日?qǐng)?bào)等中央媒體，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古法制報(bào)、北方新報(bào)、內(nèi)蒙古蒙語(yǔ)和漢語(yǔ)廣播電臺(tái)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)等自治區(qū)媒體，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)媒體，實(shí)現(xiàn)一條新聞線索、一個(gè)制作平臺(tái)、一個(gè)權(quán)威發(fā)布、N個(gè)傳播渠道的一點(diǎn)發(fā)布，多點(diǎn)、多平臺(tái)、多渠道傳播的集群效應(yīng)。中心采取行政化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，打造集廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)于一身的“一間、兩網(wǎng)、三刊、四屏、五拓展”的融媒體傳播矩陣。

“一間”，即聯(lián)合自治區(qū)廣播電視臺(tái)，在漢語(yǔ)臺(tái)設(shè)立《法治直播間》欄目和蒙語(yǔ)臺(tái)在國(guó)內(nèi)及烏蘭巴托分別設(shè)立的“法潤(rùn)草原”和“草原之聲”欄目，把司法行政的聲音、法律知識(shí)和國(guó)家“一帶一路”政策、法律法規(guī)解讀，用廣播的形式傳遞到千家萬(wàn)戶。

“兩網(wǎng)”，即內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)以法治宣傳教育信息化管理平臺(tái)為載體，強(qiáng)化管理、通知通報(bào)、統(tǒng)計(jì)和成果展示等功能；外網(wǎng)以“法治內(nèi)蒙古網(wǎng)”和“12348內(nèi)蒙古法網(wǎng)”為載體，強(qiáng)化普法宣傳、視頻展播、法律資源庫(kù)等服務(wù)功能。依托廣電網(wǎng)絡(luò)資源，在智能機(jī)頂盒首頁(yè)設(shè)置普法宣傳、法律服務(wù)、司法行政工作版塊，植入“12348內(nèi)蒙古法網(wǎng)”，使有線電視用戶通過(guò)遙控器學(xué)習(xí)法律知識(shí)，獲取法律服務(wù)。

“三刊”，做好《法制日?qǐng)?bào)》《內(nèi)蒙古法制報(bào)》和“法制宣傳資料”的宣傳發(fā)行工作。

“四屏”，即電腦屏、電視屏、手機(jī)屏和戶內(nèi)外LED屏。堅(jiān)持宣傳理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新，推動(dòng)新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育和輿論宣傳中的廣泛運(yùn)用，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展宣傳活動(dòng)。組建內(nèi)蒙古“網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟”，整合司法執(zhí)法部門的專業(yè)普法網(wǎng)站資源，鏈接“兩微一端”，網(wǎng)站手機(jī)APP版同步上線。強(qiáng)化媒體和全社會(huì)履行公益普法的社會(huì)責(zé)任，機(jī)關(guān)、單位辦公區(qū)、工作區(qū)和政府部門、街道、社區(qū)、公園廣場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的LED電子屏，每天統(tǒng)一規(guī)范1小時(shí)普法時(shí)段，全面占領(lǐng)社會(huì)輿論宣傳的灘頭陣地。

注重宣傳法律知識(shí)和司法行政文化。通過(guò)文化的滲透力、吸引力和感染力，提高社會(huì)公眾對(duì)法律的尊崇和對(duì)司法行政工作的了解。建議研發(fā)擬人化的司法行政機(jī)關(guān)吉祥物，研發(fā)各種吉祥物主題動(dòng)畫，在公共傳媒上進(jìn)行司法行政職能宣傳、法治宣傳；在人群密集的道路、集鎮(zhèn)、社區(qū)的公告欄上張貼宣傳掛圖。

“五拓展”，一是繼續(xù)將法治宣傳陣地向社會(huì)面拓展。加大法治文化廣場(chǎng)、法治文化墻、法治文化長(zhǎng)廊、法治宣傳標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)等覆蓋面，讓百姓抬頭見法、處處有法，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。二是繼續(xù)將法治宣傳陣地向機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體拓展，加大綜合型、專業(yè)型法治教育基地、法律圖書角建設(shè)。廣泛開展法治機(jī)關(guān)、法治學(xué)校、法治企業(yè)、法治商戶等評(píng)比活動(dòng)。三是繼續(xù)將法制宣傳陣地向農(nóng)村、社區(qū)拓展，鼓勵(lì)“法治烏蘭牧騎”、普法宣傳隊(duì)、“普法大篷車”等形式多樣的普法宣傳隊(duì)伍進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。四是繼續(xù)將普法宣傳陣地向法律服務(wù)群體拓展。在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、考法的基礎(chǔ)上，將律師、公證、司法鑒定和普法志愿者納入網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、考法范疇。五是繼續(xù)將法制宣傳工作向“一制四化”拓展。建立健全法制宣傳工作的標(biāo)準(zhǔn)體系和績(jī)效評(píng)估體系，即“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制和工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、工作舉措項(xiàng)目化、工作考核體系化、工作指導(dǎo)專業(yè)化。

四、以人民為中心，著眼普法工作供給側(cè)改革，打造內(nèi)蒙古普法宣傳教育的精準(zhǔn)版

堅(jiān)持普法工作服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)法治惠民，推進(jìn)均等普惠的工作原則。對(duì)不同地區(qū)、部門和群體的法治需求，采取大數(shù)據(jù)以及設(shè)置的實(shí)體平臺(tái)、12348熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)收集和分析研判，厘清群眾在工作生活中對(duì)法律的切實(shí)需求，摸清社情民意，對(duì)癥下藥，及時(shí)普法，精準(zhǔn)普法，實(shí)現(xiàn)普法宣傳“供給”與“需求”的相對(duì)平衡，不斷滿足群眾對(duì)法治的新需求。

五、法德并重，開拓創(chuàng)新，打造內(nèi)蒙古新時(shí)代全民普法的創(chuàng)新版

立足民族地區(qū)實(shí)際，編寫收集具有民族地區(qū)特色普法需求的蒙漢雙語(yǔ)法治宣傳教育案例，建立案例庫(kù)，為群眾學(xué)法用法提供更貼心、更細(xì)致的服務(wù)。

創(chuàng)作蒙漢雙語(yǔ)法治動(dòng)漫、欄目劇、微電影、宣傳片、公益廣告等優(yōu)秀作品，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，在寓教于樂(lè)中把法律知識(shí)送到群眾手中。

打造法治烏蘭牧騎，利用烏蘭牧騎扎根基層、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，融入法治元素，采取法治短劇、欄目劇、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等方式，開展普法工作。

打造青少年法治教育基地，加大對(duì)中小學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)和法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)青少年法律素養(yǎng)和法治意識(shí)?！?/p>