摘 要：當前，我國周邊外交形勢呈現(xiàn)復雜態(tài)勢，大國博弈持續(xù)、熱點問題頻發(fā)，新型大國關系在周邊外交發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的地位，同時也是中國進行創(chuàng)造性介入周邊外交，維護區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定的關鍵。作為世界第二大經濟體和最大的發(fā)展中國家，中國已有能力對周邊外交的發(fā)展提出中國方案、提出建設性意見。北大王逸舟教授提出的創(chuàng)造性介入，是中國積極參與國際事務，創(chuàng)造性地解決國際關系的新思想。這一思想應用于周邊外交發(fā)展，將有利于管控區(qū)域發(fā)展分歧與矛盾，促進中國及周邊各國互惠互利，求同存異，書寫21世紀亞太國際關系發(fā)展的新篇章。

關鍵詞：創(chuàng)造性介入；周邊外交

引言

本文將創(chuàng)造性介入與周邊外交發(fā)展相結合，通過對全球治理、加強海外利益拓展、尊重新型主權等共十二種方式的理解與闡述，在周邊外交發(fā)展發(fā)面提出建議，主張用更加開放、包容方式發(fā)展周邊外交。

一、運用全球治理手段發(fā)展

近年來，中國周邊外交呈現(xiàn)了基本穩(wěn)定格局，但其中不乏大國博弈和突出的熱點問題。中美在南海問題、臺灣問題、朝鮮半島問題及網絡安全等方面博弈突出；恐怖主義、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)引發(fā)各國關注，在發(fā)展周邊外交過程中，中國政府可通過全球治理手段，廣泛征求各方面意見，在既有的西方國家所制定的原則與說法的基礎上，提出更加合理、更加公平、符合各方面利益的動議和修改意見，推動周邊外交發(fā)展更加穩(wěn)定與繁榮。

二、加強海外利益拓展

目前，中國的能源需求主要依靠進口，特別是化石能源，這就意味著海上通道及海外投資的保護對于中國的利益至關重要。當代，與冷戰(zhàn)時期西方列強不不同的是，中國政府更加善于通過外交手段，而不是軍事手段保護海外利益。認真思考便不難看出，中國政府加強海外利益保護與承擔國際責任這兩種方式相輔相成。2013年，習近平總書記提出了“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，隨后發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的遠景與行動》文件，積極參與和推動合作機制建設，把發(fā)展的蛋糕做大。這一系列重要舉措均體現(xiàn)出，中國有能力運用新方式加強自身及周邊各國的海外利益。

三、發(fā)展以尊重新型主權為前提

2012年，習近平總書記提出了以“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”為核心的新型大國關系。眾所周知，中國與眾多大國為鄰，這就證明了構建新型大國關系的重要性。而大國關系的構建，應以尊重各國主權為先決條件。21世紀以來，我們發(fā)現(xiàn)，主權范疇不斷發(fā)生變化。新型主權不僅體現(xiàn)在國家對本國民眾負責，還體現(xiàn)在國家在制定及實施政策時順應而不違背百姓的意愿。“主權”權利不是固定的，一旦獲得就永久不會失去；相反，它是隨著主權行使者的行為規(guī)范與自我表現(xiàn)而不斷伸縮、或強或弱的。[1]因此，在

發(fā)展周邊外交過程中，應特別注意這一變化。

四、慎用武力發(fā)展周邊外交

隨著中國在南海推進“可用作作戰(zhàn)基地”的大規(guī)模填海造地工程，中國與美國在南海問題上的博弈進一步增強，進入了兩國直面相對的階段。同時，釣魚島與東海問題一直使中國同日本處于緊張狀態(tài)。與西方強國不同的是，中國自古以來在對外交往過程中始終慎用武力，主張運用協(xié)商對話的方式解決矛盾與分歧。中國政府始終強調走和平的發(fā)展道路，在南海問題、釣魚島與東海問題上，中國政府也應繼續(xù)通過對話及磋商方式解決為題，力圖達成相關協(xié)議，避免軍事摩擦。

五、主張“王道”慎用“霸道”

隨著中國國力的不斷攀升，經濟實力的持續(xù)強勁，周邊國家不乏對中國持有畏懼心理。以中國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為例，雖得到了多數國家的參與與支持，中國的周邊國家如印度，卻持謹慎態(tài)度，仍懷疑中國借此會“發(fā)展霸權”。中國在發(fā)展過程中，不應忘記“反對一切形式的霸權主義”的原則，善用“王道”，即以德服人。在當前的周邊發(fā)展過程中，主要應體現(xiàn)在完善國家體制、社會、政治及內部管理，消除霸道行徑，注重道義及仁義，不能走上西方“霸權主義”的道路。

六、抑制官僚主義惰性

在發(fā)展周邊外交過程中，應建立以創(chuàng)造性為核心的，變革性、監(jiān)督性較強的，富有生機活力的制度體系，而應避免建立官僚主義的、阻礙個性發(fā)展、抑制有思想的和有創(chuàng)造性的制度體系。周邊外交的發(fā)展直接關系到中國國內經濟發(fā)展建設及對外政策走向，直接關系到中國的核心利益。因此，外交部門在與周邊國家交往過程中，應加強具有創(chuàng)造性的，更大力度的外交介入，這必然會有利于中國在周邊國家的利益擴展并樹立良好的國際形象。

七、合理構筑戰(zhàn)略疆域

在維護主權邊疆的同時，隨著中國國力的不斷攀升，中國政府可以運用自身優(yōu)勢，解決各種地區(qū)性難題，構筑適合有利于我國的戰(zhàn)略疆域。在解決本地區(qū)問題中提供政策建議，為區(qū)域發(fā)展指明方向，使周邊國家在遇到問題時愿意請教并求助中國，并在此過程中向世界強國邁進，進一步獲得國際社會的認可與尊重。中國可以運用自身既有優(yōu)勢，提供更多的公共產品和解決方案，促進周邊國家在經貿、技術、安全等方面的合作，實現(xiàn)求同存異，互利共贏。

八、順應社會民意

在制定周邊外交決策時，是否符合國內民意，應對好國際輿論是我國外交部門的一大挑戰(zhàn)。以中日關系發(fā)展為例，政府應掌握中國民間與日本民眾的情感，中日的歷史遺留問題對中日民間關系的影響有多大，國家做出決策時是否獲得了足夠的民意基礎等方面，由此制定出順應民意又有利于我國對外發(fā)展的政策。而當前，政府常常會制定出違背民意的政策，這將對民間外交產生深遠影響，并將影響到周邊外交的發(fā)展走向。對此，我國政府應提高重視，勇于改進，進一步推動周邊外交的穩(wěn)定發(fā)展。

九、拓展國際公關

讓周邊國家更好地了解中國公眾的思想，了解中國積極主動參與區(qū)域發(fā)展的態(tài)度是促進區(qū)域發(fā)展的關鍵。當前，一些國外媒體并未對中國的立場與觀點有著客觀的理解，僅憑借個別中國報紙和網頁曲解中國公眾的看法，曲解政府的態(tài)度，這對周邊國家對中國的態(tài)度及印象有著極大的負面影響。在這一問題上，我國政府應創(chuàng)新國際公關、創(chuàng)新宣傳方式，運用國外人民能夠接受的語言與邏輯闡述中國的觀點、中國的發(fā)展政策和看法，并將其與人民的情感融為一體，提升中國形象和親和力，抵消周邊國家對中國的消極心態(tài)，促進周邊外交和平發(fā)展。

十、區(qū)分利益的輕重緩急

當前，各個部門多有過分強調自身所在領域的局部利益，并與國家核心利益結合起來的行為。這樣做是及其不理性的，勢必會影響國家利益層次和特性的而劃分和確定，影響國家宏觀大戰(zhàn)略制定和實施。在進行周邊外交發(fā)展制度建設中，這一問題也尤為重要。中國政府在應對周邊國際事務時，要確定好輕重緩急次序，根據利益關系確定發(fā)展周邊外交事務的廣度和深度，把握好時機和力度，掌握好大國周邊外交的“藝術”。

十一、正確看待復雜現(xiàn)象

越來越多的外交研究人員有這樣一種感受，既常規(guī)知識、學科及分析工具已經無法研究和預測外交與國際關系的各種復雜現(xiàn)象。近兩年來，特朗普總統(tǒng)執(zhí)政、英國脫歐等黑天鵝事件頻發(fā)，更加印證了這一復雜性。周邊局勢方面，朝鮮頻繁進行核試射加劇了半島和問題的緊張氣氛，已經到了不得不解決的地步。在一系列復雜現(xiàn)象的背后，都存在著可供分析的線索。這一復雜性將為我國的創(chuàng)造性介入周邊外交提供重要啟示。當前，我國外交人員已經開始運用新方式，在臺灣問題、朝核問題等方面制定了創(chuàng)新性的制度安排，這體現(xiàn)了外交人員正在接受外交界的復雜性思維，具有積極的意義。隨著接受范圍的擴大，將有利于拓寬外交人員的思想認知、強化政策的制定和決策的確定，有利于中國周邊外交的發(fā)展。

十二、順應國際大勢，加強“軟實力”作用

隨著外交“軟實力”，即經貿、文化、國際影響力等以及軍事“硬實力”在周邊外交關系發(fā)展中的協(xié)調配合，地區(qū)發(fā)展格局保持了基本穩(wěn)定態(tài)勢，推動了貿易自由化及區(qū)域經濟的快速發(fā)展。我們應充分認識到，我國當前在解決中日、中韓關系、朝鮮問題、南海及領土爭端的諸多矛盾過程中，應注重在適當運用軍事手段的同時，進一步加強協(xié)商對話、求同存異，加強在經濟增面、政治層面和社會層面的協(xié)同發(fā)展，為周邊外交發(fā)展創(chuàng)造更大空間。還值得強調的是，應順應國家關系民主化的趨勢，接受民間社會輿論所帶來的優(yōu)勢與影響，趨利避害，推動周邊外交的進步。

結論：隨著中國綜合國力的提升，中國在區(qū)域發(fā)展中日益發(fā)揮重要作用，周邊各國雖擁有不同的利益訴求，但也表現(xiàn)出了接受中國倡議的意愿。中國作為負責任大國，應妥善運用上述數種方式，運用創(chuàng)新方式發(fā)展周邊外交，進一步順應和平與發(fā)展趨勢，加強對外依存。我國應進一步提出引導性和建設性意見，推動周邊外交及區(qū)域的和平發(fā)展，妥善解決矛盾和糾紛；應運用富有創(chuàng)造性的方法化解矛盾，而不可采取強硬對抗的解決方式。創(chuàng)造性介入方式肯定需要付出大量智慧與心血，看上去對外交人和政治家增添了成本和辛勞；但它也有好的回報，最重要的是拓展了與我有利的空間、使中國外交家能夠揚長克短、大展身手，它將為人民、為國家創(chuàng)造更多的物質財務和更好的外部形象，彰顯中國民族愛好和平、富有智慧的一面。

參考文獻

[1][2]王逸舟《創(chuàng)造性介入 中國外交新取向》北京大學出版社，2011年9月第一版，第5頁，第99頁

作者簡介

韓沅旭，身份證號碼：1101021988****2723

（作者單位：中國軟件與技術服務股份有限公司）