龐志華 劉殿強(qiáng)

摘 要：近幾年，為了鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，國家出臺了不少政策，例如“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官、特崗計(jì)劃教師等鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，使大學(xué)生就業(yè)工作取得了較為明顯的成效。但是，當(dāng)前大學(xué)生自愿到基層就業(yè)的形勢依然不容樂觀，真正到基層單位就業(yè)的人數(shù)較少。造成這樣現(xiàn)象的原因多種多樣，需要我們從多方面去分析。為了我國社會更好地發(fā)展，基層需要更多的高學(xué)歷人才，因此在今天的工作中，我們應(yīng)該針對當(dāng)下社會出現(xiàn)的問題，積極引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入基層進(jìn)行工作。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；基層工作；社會工作

一、存在的主要問題

一是縣級以下基層單位吸納大學(xué)生就業(yè)的能力有限?？h級以下基層單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，條件比較艱苦，收入水平比較低，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力有限。我國很多縣級單位急需大學(xué)生這樣的高學(xué)歷人才，可是國家在發(fā)展過程中，必然會經(jīng)歷一個(gè)由艱苦到繁榮的過程，很多大學(xué)生剛剛踏入社會，對于社會充滿了多種多樣的憧憬，而一旦讓他們進(jìn)入到基層服務(wù)崗位上，大學(xué)生會認(rèn)為這與自己的憧憬有極大的矛盾因此，縣級以下的基層單位往往無法在物質(zhì)條件和發(fā)展前景上留住大學(xué)畢業(yè)生。

二是上級支持基層就業(yè)大學(xué)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的力度降低。以我縣“三支一扶”服務(wù)期滿人員為例，從開始“考錄公務(wù)員和事業(yè)單位，加4-10分”，到“設(shè)置專項(xiàng)崗位招聘”，政策的支持力度不斷降低，相較現(xiàn)實(shí)情況還有很大的提升空間。大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基層單位就業(yè)，對于我們社會的整體發(fā)展，本就起著十分重要的推進(jìn)作用，因此我們作為基層單位來說，就應(yīng)該為大學(xué)生開通相關(guān)的綠色通道，為大學(xué)生考取相關(guān)的基層單位工作提供更多的便利。然而如今很多縣級以下單位仍然沒有認(rèn)識到這種問題的重要性，因此我們目前對于大學(xué)畢業(yè)生的扶持還不夠到位。

三是部分基層地方企業(yè)用工不規(guī)范。一些中小企業(yè)特別是地方非公企業(yè)存在用工不規(guī)范、不繳納社會保險(xiǎn)等問題，挫傷了大學(xué)生到這些單位就業(yè)的積極性。如今我們的社會已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，各方面的規(guī)則都需要進(jìn)行完善。大學(xué)生經(jīng)受過現(xiàn)代高等教育的培養(yǎng)，心中的法制意識和規(guī)則意識都很強(qiáng)，如果地方企業(yè)不能夠以良好的規(guī)則為大學(xué)生提供一個(gè)完善的工作環(huán)境，那么這樣的企業(yè)就很難留住大學(xué)生。

四是部分大學(xué)生及家長的就業(yè)觀念存在誤區(qū)。部分大學(xué)生及家長認(rèn)為只有在大企業(yè)或大城市工作才有發(fā)展前途，不愿意下基層鍛煉。多年以來，大學(xué)生一直是人們眼中的“天之驕子”，社會如此認(rèn)定，而大學(xué)生自己更是這樣認(rèn)為，導(dǎo)致很多大學(xué)生畢業(yè)后都選擇去大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而不愿到基層、到西部艱苦地區(qū)工作。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、問題對策及建議

一是加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，加大對縣級以下基層的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，吸引大、中、小型企業(yè)落戶基層，擴(kuò)大就業(yè)需求，提高基層吸納大學(xué)生就業(yè)的能力。

中國有一句老話叫做沒有梧桐樹，招不來金鳳凰。意思就是說我們想要更多的引進(jìn)高級人才，讓更多的人才愿意到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須首先要為人才提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境和便利的生活設(shè)施。我們要尊重每一位大學(xué)生的選擇，大學(xué)生畢業(yè)以后選擇的是工作，雖然他們的奉獻(xiàn)精神難能可貴，可是對于任何人來說，有了高效的付出，就應(yīng)該有更加豐厚的回報(bào)，因此建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施是我們吸引大學(xué)生進(jìn)入基層進(jìn)行就業(yè)的一個(gè)強(qiáng)有力的政策。

二是加大政策支持力度，支持基層服務(wù)人員服務(wù)期滿后考錄（聘）基層公務(wù)員、事業(yè)編。以“三支一扶”為例，建議上級出臺相關(guān)細(xì)則，指導(dǎo)落實(shí)好上級文件中“服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在服務(wù)單位簽訂不少于3年的聘用合同”的規(guī)定，明確這種情況下人員的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源和標(biāo)準(zhǔn)、合同續(xù)聘以及組織實(shí)施部門等問題。

三是加大對企業(yè)監(jiān)管，完善企業(yè)社會保險(xiǎn)繳納機(jī)制。社會保障部門要加大對企業(yè)繳納保險(xiǎn)情況的監(jiān)管，不定期進(jìn)行檢查，加大對不繳納保險(xiǎn)企業(yè)的懲處力度。要構(gòu)建工商登記和社會保險(xiǎn)繳納單位同步更新網(wǎng)絡(luò)平臺，便于對新創(chuàng)立企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，保障就業(yè)者的合法權(quán)益。

四是加大宣傳，轉(zhuǎn)變大學(xué)生及家長的就業(yè)觀念。開展積極有效的思想政治教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺地把個(gè)人理想同國家與社會的需要緊密結(jié)合起來。要通過社會實(shí)踐等多種方式，幫助大學(xué)生深入了解國情、了解社會，正確認(rèn)識就業(yè)形勢，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，踴躍到基層鍛煉成才。

五要完善人才資源市場配置與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步消除政策障礙，健全社會保障體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)；要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；要完善高校畢業(yè)生見習(xí)制度，幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能，促進(jìn)供需見面，使他們盡快就業(yè)。

六要強(qiáng)化各級黨委和政府的責(zé)任。各級黨委和政府要注意結(jié)合本地實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，創(chuàng)新工作方法，把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。組織人事部門要從政治上愛護(hù)、工作上關(guān)心在基層工作的高校畢業(yè)生，積極為他們在基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中貢獻(xiàn)才智創(chuàng)造條件。

綜上所述，如今基層單位的人才引進(jìn)已經(jīng)是一個(gè)關(guān)乎整體社會向前發(fā)展的重要問題。顯而易見，大學(xué)生是我們社會中的高端人才，如果基層單位能夠更好的引進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)工作的建設(shè)，那么我們國家的發(fā)展將會大大提速。因此我們首先應(yīng)該加大基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對于大學(xué)生就業(yè)的政策扶持，加大對于本地企業(yè)的監(jiān)管，提高我們的就業(yè)宣傳力度，完善人才資源的市場配置，強(qiáng)化各級政府的職責(zé)。以更大的誠意和更加良好的面貌去面對大學(xué)畢業(yè)生，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生走入基層，為我們的社會做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：山東省沂水縣人力資源和社會保障局）