摘 要：無(wú)償使用已經(jīng)成為長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)大學(xué)公用房使用的標(biāo)準(zhǔn)，而這樣的傳統(tǒng)觀念和管理模式，使得大學(xué)公用房在管理機(jī)制和分配方面都存在著很大的問(wèn)題。本文對(duì)大學(xué)公房管理機(jī)制的現(xiàn)狀展開(kāi)研究，對(duì)如何有效的改進(jìn)目前大學(xué)公房管理中存在的問(wèn)題，如何改進(jìn)大學(xué)公房管理機(jī)制，做出探索和研究，為今后公房管理的工作開(kāi)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：公房資源；有償使用；優(yōu)化配置

在大學(xué)公房無(wú)償使用的長(zhǎng)期習(xí)慣下，公用房逐漸的突顯出分配困難的問(wèn)題。而隨著學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的推進(jìn)，傳統(tǒng)觀念和管理模式下的公房資源，已經(jīng)不能滿足供需關(guān)系的良好調(diào)配，在很大的程度上形成了公房管理困難，并且制約了學(xué)?？蒲薪虒W(xué)任務(wù)的進(jìn)一步良好發(fā)展。所以，在目前的教學(xué)科研任務(wù)和公房資源分配難以達(dá)到均衡的現(xiàn)狀下，對(duì)學(xué)校公房的管理機(jī)制進(jìn)行深入的探究，就成為了迫切需要解決的問(wèn)題。本文將通過(guò)大學(xué)公房管理機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)如何有效的改進(jìn)目前大學(xué)公房管理中存在的問(wèn)題等方面展開(kāi)研究，來(lái)探索建立科學(xué)合理的公房資源優(yōu)化配置和使用管理制度，為日后開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、公房管理機(jī)制中存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的大學(xué)公房管理模式，在運(yùn)行的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，其中：資源分配不均衡、公房資源浪費(fèi)、供需關(guān)系不合理、管理分配工作困難等問(wèn)題，下面就這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的敘述。

第一，資源分配不均。

以傳統(tǒng)的分配方式進(jìn)行學(xué)校公房資源的分配，會(huì)造成公房資源分配不均的問(wèn)題。統(tǒng)建統(tǒng)分的分配模式運(yùn)行已久，導(dǎo)致很多時(shí)候，真正需要公房資源的人得不到合理的分配。而這種資源分配不均，無(wú)疑會(huì)影響學(xué)校的良好發(fā)展。而這種資源分配不均衡現(xiàn)象，不但存在與學(xué)校各個(gè)學(xué)院之間，也體現(xiàn)在學(xué)院內(nèi)部的教職工之間。一些人或者集體所占有的資源充沛，浪費(fèi)了部分的公房資源，而有的卻資源匱乏，用房情況極度緊張。這也使得很多工作和學(xué)習(xí)無(wú)法正常展開(kāi)，對(duì)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展造成影響。

第二，供需關(guān)系不合理。

從人的心里出發(fā)，免費(fèi)的資源難以引起人們?cè)谒枷肷系闹匾?，一不小心就?huì)造成資源的損害和浪費(fèi)。而由于是無(wú)償使用，在申請(qǐng)學(xué)校的公房的時(shí)候，大多數(shù)人所抱有的態(tài)度則是越多越好，并不考慮自己的實(shí)際需求。而這種不論實(shí)際需要與否，都想方設(shè)法盡可能多地爭(zhēng)取資源的情況，在無(wú)償使用的公房管理機(jī)制下，難以得到有效的控制。這就在很大程度上造成了公房供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際需求量的不合理現(xiàn)象。而實(shí)際上，在學(xué)校的公房資源并不寬松的情況下，這種浪費(fèi)嚴(yán)重、使用效率低下的管理模式更加劇了學(xué)校公房使用的問(wèn)題，使得公房管理成為了一項(xiàng)難題。

第三，公房資源浪費(fèi)。

在申請(qǐng)公房資源時(shí)，寬松的申請(qǐng)環(huán)境使得學(xué)生并不重視學(xué)校的公房資源。這就使得一些本來(lái)不需要的公房資源形成浪費(fèi)，空置的公房資源被占用作為庫(kù)房，學(xué)生的宿舍并沒(méi)有實(shí)際入住，而是租用給他人做為盈利收入。這些行為都是對(duì)學(xué)校公房資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，需要采取相關(guān)措施進(jìn)行合理的管控。

第四，管理分配工作困難

由于公房管理機(jī)制是統(tǒng)一分配，公房管理工作就很難得到開(kāi)展。一旦將房屋分配給單位或者個(gè)人，就視為“私有財(cái)產(chǎn)”，逐漸形成了房屋資產(chǎn)“終身制”、“占有者所有制”的狀況。而學(xué)校的資產(chǎn)不能被良好的回收，形成循環(huán)利用，這就使得公房管理工作的開(kāi)展增加了更大的難度。

二、推行公房管理有償使用的新管理模式

第一，打破傳統(tǒng)的無(wú)償使用模式，推行公房管理有償使用的新管理模式。

由于學(xué)校的公房資源在長(zhǎng)期以來(lái)，都是施行無(wú)償使用模式。這種免費(fèi)的思想，不但使得申請(qǐng)使用的師生意識(shí)淡薄，不能很好的、主動(dòng)的去維護(hù)這項(xiàng)學(xué)校的資源，并且在用不到時(shí)，主動(dòng)歸還。也使得管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，產(chǎn)生重錢輕物、重量輕質(zhì)、重建設(shè)輕管理、重投資輕效益的觀念，使得他們?cè)诠芾淼倪^(guò)程中，不能重視公房管理的重要性，而造成很多難以解決的問(wèn)題。

要解決這種形成已久的問(wèn)題，關(guān)鍵在于從根本上來(lái)改變管理者和使用者的思想。而有償使用的方式，在大學(xué)校園中的推進(jìn)，可以有效的打破“無(wú)償供給”的觀念，使得有償使用的方式不斷的實(shí)行下去。這種資源配置方式的轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單的再調(diào)整和再分配，而是一種機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是在意識(shí)層面上改變?nèi)藗儗?duì)公房使用的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤看法。不再免費(fèi)的形式，可以有效的提升資源管理。

第二，改進(jìn)管理模式，不斷創(chuàng)新。

對(duì)大學(xué)公房施行有償?shù)墓芾砟Ｊ剑梢杂行У母淖兡壳暗墓抗芾碇写嬖诘囊恍┈F(xiàn)象。而同時(shí)，管理模式需要不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)管理模式，創(chuàng)新管理制度，完善管理手段。而與此同時(shí)，需要建立公房分配和使用的自我約束機(jī)制及有效調(diào)節(jié)機(jī)制，可以在學(xué)?，F(xiàn)有房源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘公房的潛力。這就需要管理者深入的了解公房使用的現(xiàn)狀，了解其中最合理的供需關(guān)系，才能進(jìn)一步的改善公房管理制度，加強(qiáng)公房管理機(jī)制有效建設(shè)。

第三，通過(guò)有償使用公房資源，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)

實(shí)施公房資源有償使用的制度，不僅可以很好的改變目前所存在的問(wèn)題，使得公房資源得到合理利用。同時(shí)，可以通過(guò)公房資源的收費(fèi)，使得學(xué)校得到部分的公房?jī)r(jià)值收益，將這部分收益用于師生必要的補(bǔ)貼，可以真正合理有效的將公房資源發(fā)揮出其效用。

作者簡(jiǎn)介

陳效（1977-），男，湖北大悟人，武漢大學(xué)后勤保障部公房管理辦公室副主任秘書(shū)，主要研究方向：公房管理，家具管理。

（作者單位：武漢大學(xué)后勤保障部）