馬洪超
(1陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司,西安710075;2陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司,西安710075;3國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室,西安710075;4陜西省土地整治工程重點實驗室,西安710075)
空心村是土地、人口、經(jīng)濟、社會、文化等多要素偏離和諧軌道的生態(tài)失衡現(xiàn)象[1-3]。隨著快速城鎮(zhèn)化和人口非農(nóng)化的發(fā)展,產(chǎn)生大量空心村,為中國帶來了嚴重的“農(nóng)村空心化”問題,造成嚴重的土地資源浪費,并影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略大局[4-7]。有研究表明,目前中國空心村造成的農(nóng)村土地資源浪費面積可達1×107hm2,約占12×107hm2耕地紅線的8%。據(jù)中科院地理所的調(diào)查報告顯示,全國空心村整治潛力可達0.76×107hm2,潛力巨大[8]。
改革開放初期,學(xué)者對空心村的研究主要從村莊空間聚落形態(tài)、農(nóng)村人口遷移、農(nóng)村土地利用變化以及空心村形成原因和機理等方向開展[9-12]。近期,農(nóng)村空心化的研究主要是土地整治模式、農(nóng)村空心化演化、空心村整治驅(qū)動力、農(nóng)村土地整理潛力評估等[13-21]。目前,關(guān)于空心村的研究廣度和深度均比以往更深入,但是由于空心村的歷史遺留問題太多,學(xué)術(shù)界的研究成果多是農(nóng)村空心化程度的評價和等級劃分,且評估多是省、市、縣尺度的簡單評估,其評價結(jié)果不能服務(wù)于實際空心村的治理,只有微觀村莊尺度的研究具有可行性。因此,筆者選取陜西省澄城縣蔡袋村開展空心村整治試點研究,通過土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等整治技術(shù),實現(xiàn)田、水、路、林、村綜合治理,以期為山地丘陵區(qū)空心村整治提供借鑒,推動城鄉(xiāng)社會發(fā)展。
項目位于澄城縣寺前鎮(zhèn)蔡袋村,涉及蔡袋村1個行政村,距寺前鎮(zhèn)政府4 km,地理坐標為東經(jīng)110°01′46″—110°02′02″,北緯34°59′33″—34°59′34″。寺前鎮(zhèn)境內(nèi)地勢北高南低,總面積為91 km2,境內(nèi)地質(zhì)地貌復(fù)雜,北部地形破碎,屬大浴河流域溝壑區(qū),中部及南部比較平坦,屬黃土丘陵與黃土臺塬區(qū)。境內(nèi)最高海拔為675 m,最低海拔為403 m;區(qū)內(nèi)在由中生代地層和新生代第三紀紅土層組成的盆地古地形基礎(chǔ)上,堆積的深厚第四紀黃土,經(jīng)長期流水切割,成黃土臺塬地貌類型。地形起伏相對和緩,微地貌以中低丘寬谷、緩丘帶壩及構(gòu)造臺地為主。地質(zhì)災(zāi)害較少,北部的溝壑區(qū)多崩塌、泥石流災(zāi)害。寺前鎮(zhèn)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū),光照充足,熱量適中,氣溫由西向東遞減,年平均氣溫13.3℃,晝夜溫差不大,年日照1900~2500 h,無霜期170~200天。年降水量550~730 mm,年內(nèi)分配不均,多集中在3—9月,冬春少雨,春旱、伏旱嚴重。寺前鎮(zhèn)水域面積17.04 hm2,其中河流面積為3.23 hm2,水 庫 面 積 為 11.57 hm2,坑 塘 水 面 為2.24 hm2。區(qū)內(nèi)土壤質(zhì)地良好,類型多樣,塿土主要分布于該區(qū)的平緩塬面上,面積占總區(qū)域面積的65%。具有通氣透水,保水保肥,耐旱耐澇等優(yōu)良特性,適合作物廣泛,生產(chǎn)水平較高。黃綿土分布于該區(qū)的中西部,占總面積的30%,該土壤土層深厚,土體疏松耕性良好,適種性廣,但保水保肥能力低于塿土且抗侵蝕能力差。新積土主要分布于該區(qū)北部的洼地上,占總面積的4%左右,該土壤通氣透水,耕性良好,適種性廣,但有機質(zhì)含量低,質(zhì)地松散,保肥性能差。
蔡袋村所屬的寺前鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平中等,2013年鎮(zhèn)財政收入507.5萬元,完成土地流轉(zhuǎn)面積333.33 hm2,糧食種植面積 4266.66 hm2,總產(chǎn)量達39000 t,農(nóng)民人均年收入為8668元,人均耕地0.144 hm2。農(nóng)村道路硬化程度20%左右,新農(nóng)村在一些經(jīng)濟發(fā)展較快的地方開始起步。按照全縣“一城兩翼三帶四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,鎮(zhèn)政府制定村域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,傾力打造縣南特色雜果產(chǎn)業(yè)示范帶。林果產(chǎn)業(yè)面積擴展,新栽梨、葡萄203.33 hm2,桃、核桃等各種雜果種植面積達到536.66 hm2以上。該區(qū)以小麥為主,玉米次之,谷糜、高粱、馬鈴薯、豆類也有少量種植。蘋果、雜果、西瓜、煙草的種植面積較大,已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年該區(qū)糧食總產(chǎn)量為32862 t,其中小麥產(chǎn)量為10574 t,玉米產(chǎn)量20926 t,大豆產(chǎn)量1362 t。
寺前鎮(zhèn)土地總面積為9100 hm2,蔡袋村土地總面積為278.72 hm2,占總面積3%。據(jù)2013年土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,蔡袋村耕地面積為106.09 hm2,占該村總體面積的38%,耕地主要為水澆地;園地面積為120.39 hm2,占該村總體面積的43.2%;城鎮(zhèn)建設(shè)面積為45 hm2,占該村總面積的16%;水域及水利設(shè)施用地面積為6.31 hm2,占該村總面積的2.26%;溝渠占地面積為5.59 hm2,田坎占地面積為0.43 hm2;詳情見表1。
研究示范點位于村莊的東南,地處黃土臺塬區(qū),地形平坦,由于地形坡度小,加之臺塬區(qū)東雷抽黃灌溉工程的覆蓋,土地大都是水澆地。該區(qū)農(nóng)村住宅用地多為老舊廢棄房屋且空心化嚴重。房屋周圍是農(nóng)用地,以種植果樹為主,農(nóng)田灌排設(shè)施較為完備,整治示范點臨近道路,交通相對便利。但由于示范點處于東北高,西南低的地形之中,且高差較大,整治后田塊無法與原來地塊連成一片,灌排設(shè)施較為老舊,需要加固、更新,周圍道路級別較低,無法滿足農(nóng)民正常的生產(chǎn)、生活需要。因此,要加強對空心村廢棄宅基地復(fù)墾,通過新建田間道路、灌溉、林網(wǎng)工程系統(tǒng),進行科學(xué)的土地平整和田塊規(guī)劃,完備機械耕作條件,這將極大地改善示范點土地立地條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
表1 蔡袋村土地利用情況
在空心村整治過程中,廢舊房屋的拆除對整治的效果、效率等有很大的影響??招拇宸课萁Y(jié)構(gòu)多以磚木、磚混房、1~3層平房、樓房為主,而陜西境內(nèi)更多為地坑窯型、地上窯型、排窯型、土坯房型、混居型,目前關(guān)于農(nóng)村低層建筑以及窯洞拆除這方面的研究較少,大多都是根據(jù)經(jīng)驗由施工單位自行設(shè)計拆除。結(jié)合蔡袋村整治項目施工過程中拆除整理環(huán)節(jié)以及公共經(jīng)驗可知,拆除工程施工方法首先考慮安全問題,然后考慮經(jīng)濟、人力、速度等,盡量做到安全、節(jié)省、高效等原則。一般房屋結(jié)構(gòu)由屋頂板或樓板、屋架或梁、磚墻或柱、基礎(chǔ)四大部分組成,傳力關(guān)系為屋頂板或樓板傳力給屋架或梁、屋頂或梁傳力給磚柱或墻,然后傳力給基礎(chǔ)。蔡袋村這類房屋拆除時拆除順序按照接受力的主次關(guān)系:屋頂板——屋架或梁——承重磚墻或柱子——基礎(chǔ),由上而下拆除。而窯洞的最大應(yīng)力發(fā)生在窯洞的最薄弱的部位窯腿處,窯洞結(jié)構(gòu)的豎向位移最大值發(fā)生在窯洞的拱頂位置,窯洞結(jié)構(gòu)的水平最大位移發(fā)生在窯洞的拱圈與側(cè)墻交接處,窯洞結(jié)構(gòu)的進深方向最大位移發(fā)生在窯洞跨中與上地面交接處。窯洞在土體自重和側(cè)壓力值共同作用的情況下位移最大發(fā)生在窯洞的拱頂位置、窯洞的拱圈與側(cè)墻交接處和窯腿位置。進一步可以得出,影響窯體結(jié)構(gòu)的主要因素是:窯洞的跨度、窯腿的寬度、覆土的厚度,所以,在窯洞拆除過程中,需首先對以上因素進行綜合判斷和分析,然后再依次對窯洞各個部位進行拆除。
房屋拆除過程中產(chǎn)生了大量的廢棄瓦礫,這些碎瓦礫可以作為修筑泥結(jié)石道路的碎石材料,由于瓦礫在壓碎產(chǎn)生碎瓦礫都是不規(guī)則形狀,而這些不規(guī)則形狀更有利于泥結(jié)石道路的穩(wěn)定性,同時可以減少修筑泥結(jié)石道路的材料成本。蔡袋村整治項目中即將瓦礫等拆除材料用于修建泥結(jié)石道路中,道路設(shè)計為單幅式,路面總寬度設(shè)計為4 m,兩邊防止雨水沖刷的砂石路肩寬度各0.5 m,邊坡與田面角度為45°,底層原黃土基層夯實,鋪設(shè)3:7灰土墊層15 cm,將拆除產(chǎn)生的碎石瓦礫與泥土相伴形成泥結(jié)石鋪于上層,總厚度為15 cm,鋪設(shè)時分兩層碾壓鋪設(shè)。
土地平整的原則是要保證整治區(qū)域的規(guī)模化、集約化生產(chǎn),提高土地生產(chǎn)率以及確保施工后土壤肥力不減少。蔡袋村示范區(qū)地勢為東高西低,可填平補齊,土地平整后,將該區(qū)域劃分為多個地塊,按照地形區(qū)域需要設(shè)置不同高程的田塊水平,以便于農(nóng)田灌溉。示范點地處黃土臺塬區(qū),地形平坦,通過采用方格田的田塊布局形式,便于機械化作業(yè),降低成本。對蔡袋村示范區(qū)進行土地平整采用的是分區(qū)域局部平整方案。從適宜機械耕作、田間渠系管網(wǎng)布設(shè)、田間管理以及土地平整工作量等方面綜合考慮,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,田塊長度以50~100 m為宜,寬度以30~60 m為宜。為準確確定平整田塊高程,應(yīng)運用數(shù)學(xué)模型或?qū)⑻飰K劃分為若干小方格,以附近灌溉渠底的高程作為起始點高程,采用方格測量計算出平整田塊平均高程。平整后田塊內(nèi)所有測量點的設(shè)計高程均應(yīng)低于引水口渠底高程,否則應(yīng)調(diào)整地面坡降,適當(dāng)降低田塊設(shè)計高程,示范區(qū)田坎設(shè)計高程為490~515 m之間,總面積為5 hm2??紤]到灌溉渠系布置,將整治田塊分為6個部分。田面平整后,土壤耕作層厚度要達到0.5 m以上,土層總厚度達到0.6 m以上,耕作層中的碎石必須清除完畢。施工時要求先把可作為耕作土的表層土層挖起,集中堆放,待田塊下部挖填整平后,再把原集中堆放的耕作土均勻鋪攤上去。新造田塊,若缺少回覆耕作土,由附近居民指定的地點挖取回填,回填平整后清理耕作土層的樹根、塊石等雜物,并根據(jù)要求翻松后土團最大粒徑控制在60 mm以內(nèi)。
由于蔡袋村示范區(qū)原來屬于廢棄宅基地,土壤質(zhì)地、pH值、物理粘粒含量、礫石含量、容重、有機質(zhì)含量、速效磷含量、速效鉀含量、含鹽量較少,影響農(nóng)作物的正常生長,要求進行的質(zhì)地改良。進行土壤質(zhì)地改良,嚴格按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》執(zhí)行。該區(qū)土地土壤耕層密實,較堅硬、夾沙夾黏、需采用機械、畜力、人工翻耕、耙耱、碾壓的方法疏松土壤,一般翻耕深度應(yīng)≥200 mm,深耕、深翻的翻耕深度應(yīng)為250~300 mm。田埂將大塊農(nóng)田分割成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最小耕地單元即格田,田埂修筑在田塊外圍主要起到田間蓄水的作用,修筑要使用平整時預(yù)留素土,頂寬0.3 m,髙出田面0.3 m。
根據(jù)國土資源部《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》文件及示范區(qū)水文氣象、水土資源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法等因素,水源工程與灌溉渠系工程設(shè)計灌溉保證率采用P=75%。示范點在對廢棄居民點拆遷歸并基礎(chǔ)上,通過土地平整進行內(nèi)部重新規(guī)劃布局,依據(jù)種植作物與節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,結(jié)合地形特點,示范點采用方田的田塊布置形式。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的實際狀況,經(jīng)論證,確定示范點采用高西渠引水,作為灌溉水源。
蔡袋村示范區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施工程有2類:(1)水源工程,示范區(qū)水源來自引黃一級灌渠;(2)輸配水工程和田間工程,輸配水工程的作用是將適宜的水量逐級輸送并分配至田間。根據(jù)蔡袋村示范區(qū)原有灌排設(shè)施利用現(xiàn)狀,在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡可能減少投資,降低運行費用的原則,利用原有渠道系統(tǒng),對于不穩(wěn)定渠道進行加固,將土渠改造為填方渠道。根據(jù)蔡袋村示范區(qū)周圍的地形和灌渠的相對位置,地勢是東高西低,經(jīng)土地平整后具有一定的坡度比降;農(nóng)田水利工程的布局為首先從示范點東北面的高西灌渠引水,利用原有的渠道輸水到示范區(qū),由于示范點土地是廢棄宅基地復(fù)墾而來,需完善示范點灌溉系統(tǒng),從而實現(xiàn)灌渠自流灌溉。由于黃土具有土質(zhì)疏松、濕陷性的特點,土壤持水效果較差,不存在土壤因排水不暢而出現(xiàn)的鹽漬化現(xiàn)象,同時結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有灌溉渠系的布局,本試驗沒有進行排水渠道設(shè)計。灌溉渠道采用引水式布置,并在引水渠道設(shè)進水閘,在渠道取水口下游側(cè)設(shè)節(jié)制閘,在分水渠道的進口處應(yīng)斗門。
為了滿足生產(chǎn)需求、便于田間作業(yè)與田間管理、同時滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的需要,建設(shè)田間道路系統(tǒng)。道路布置要以滿足農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)要求及方便農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為基本原則,進行田間道路工程建設(shè)。對于蔡袋示范點而言,主要是改建原有道路。在示范區(qū)的西側(cè),對原有道路進行改建使其達到道路分級中支路級別;南側(cè)新的田間路路基寬4 m,路面寬3 m,邊坡比為1:1,為泥結(jié)石道路,兩側(cè)各種植一排油松,道路縱坡取0.3%~0.4%,以滿足雨雪水排出的要求。路面釆用砂層形式,利于蚯蚓、蛇等動物的通過,減小對生物多樣性的影響。道路彎道半徑設(shè)置為20 m,并在彎道內(nèi)側(cè)路面適當(dāng)加寬。田間道路面高出地面0.15 m。路面下墊層采用顆粒材料(砂、砂礫、爐渣等)墊層厚度10 cm,增強了路基的強度和較好的水穩(wěn)性,其寬度與路基同寬。碎、礫石等礫料路面路拱坡度采用3%;田間路共計2條,路面寬度為3 m,便于拖拉機等機車通行,總長330 m。為泥結(jié)石路面,路基分層壓實,壓實系數(shù)不小于0.95。
田間防護林既是改善局地小氣候、涵養(yǎng)水土及防風(fēng)固沙的重要手段,又是增加土地利用空間和生物多樣性的有效途徑。示范點周圍設(shè)計防護林帶,主要以農(nóng)田防護為主,林隨路走,林隨水走。依據(jù)高標準基本農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的原理與要求,注重綠化、美化相結(jié)合。
(1)農(nóng)田防護林工程。針對示范點立地條件,田間防護工程是在道路兩側(cè)各植樹1行油松,田間路油松株距為3.0 m,在田坎地區(qū)為防止水土流失和崩塌,株距設(shè)為3 m,挖穴深度均為0.6 m×0.6 m×0.6 m,共栽植樹木782株。同時,落實林權(quán)制度,做到一種就管,保證樹苗成活率;加強林木病蟲害防治,確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達標。栽培時間采用秋冬挖穴整地,春季栽植為主,把好“三關(guān)”,即整地、苗木、栽植關(guān)。栽培方法采用“三大、一深、高培土”法,即挖大穴、澆大水、用大苗、深栽植、高培土的方法,確保造林成活率。
(2)生態(tài)環(huán)境保持工程。大力發(fā)展生態(tài)建設(shè),搞好植樹造林,進一步增強防風(fēng)效果;治理水土流失,在空間上實行分區(qū)治理,在時間上重視區(qū)域環(huán)境演變對土地侵蝕的影響,在技術(shù)上采取生物措施和工程措施綜合整治;嚴格控制各類有害污水排入,進而污染示范點。
通過土地整治示范過程,蔡袋村的土地有效利用面積增加了14.34 hm2,占蔡袋村總面積的5.1%,即蔡袋村的耕地面積增加了13.5%,整治后將大大增加耕地土地面積,使區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步朝良性方向發(fā)展。
以寺前鎮(zhèn)蔡袋村示范點為例,根據(jù)廢棄宅基地的類型、規(guī)模狀況,以規(guī)劃設(shè)計為依據(jù),將原來的廢棄農(nóng)村用地整治為耕地和農(nóng)村宅基地,增加了耕地面積。土地整治后,將進一步完善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田配套設(shè)施,實現(xiàn)方田化,田間道路砂石化,生產(chǎn)道路夯實化,灌溉渠道硬質(zhì)化,農(nóng)田林帶網(wǎng)絡(luò)化。整治出來的土地也可以作為農(nóng)村宅基地,這樣不必增加新的宅基地,實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡,減少農(nóng)村建設(shè)用地的擴張,加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
現(xiàn)有的研究多是土地整治模式問題[15-17]、農(nóng)村空心化演化特征與形成機制[18]、農(nóng)村居民點整理分區(qū)[22]、空心村演變發(fā)展變化規(guī)律和整治驅(qū)動力[18]以及農(nóng)村土地整理潛力評估[19-21]等,對于具體村級尺度的整治過程及技術(shù)研究基本處于空白,本研究填補了土地整治過程的技術(shù)空缺,對于后人的研究具有一定的借鑒意義。
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