摘要：科學的概預算是保證工程造價質(zhì)量的主要因素，也是影響公路工程能否順利進行的關(guān)鍵因素，公路工程預算既是項目建設(shè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，又是建筑企業(yè)實現(xiàn)資金管理的重要舉措，因此，只有不斷的加強概預算的質(zhì)量和準確性，才能夠有效的提升工程造價的質(zhì)量。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，對提高公路工程造價精度的方法與措施進行了研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;設(shè)計;概預算;造價精度

1概述

公路工程概、預算文件的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，概預算文件是設(shè)計文件的重要組成部分。工程造價人員既要全面掌握概、預算的編制規(guī)定，還應熟悉項目的施工組織設(shè)計及了解有關(guān)工程造價管理信息和地方有關(guān)規(guī)定。本文是筆者從事工程項目概、預算文件編制的一些體會。

2提高造價精度的方法與措施

2.1加強設(shè)計工作的管理

對項目設(shè)計推行招投標制或限額設(shè)計，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案，應該的功能適宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合。在目前市場經(jīng)濟的條件下，對達到一定規(guī)模的建設(shè)項目，都應進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)、經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。也可通過限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務書和投資估算，依照批準的初步設(shè)計總概算，嚴格控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理，對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然，限額設(shè)計也不應該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應尊重科學、尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高。

2.2重視專業(yè)水平的培養(yǎng)和再教育

工程造價人員應具備多層次、多方面的知識。目前工程造價人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，普遍存在缺乏工程設(shè)計及施工的實踐經(jīng)驗，以致于在編制文件時經(jīng)常出現(xiàn)漏項和重計或采用定額不合理的現(xiàn)象，因此，造價人員應該加強工程經(jīng)濟理論和專業(yè)知識的學習，主動參加一些工程造價方面的培訓交流，重視設(shè)計階段的造價控制，使公路建設(shè)能合理地利用好有限的建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。

2.3應建立有效的工程造價質(zhì)量約束機制

建立有效的工程造價質(zhì)量約束機制主要從加大對項目法人責任制管理、完善招標制度、提高工程監(jiān)理質(zhì)量水平以及加強合同管理監(jiān)督機制幾個方面著手。實踐措施主要有：第一、提高公路工程施工造價控制管理人員的業(yè)務素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。從事工程造價管理人員，應熟悉公路工程施工基本知識和進行造價控制管理的獨立工作資質(zhì)和業(yè)務能力。無論是施工單位、建設(shè)單位或者國家審計機構(gòu)等部門，要堅決杜絕無資質(zhì)、無獨立工作能力的造價控制人員進行造價控制咨詢和審核等工作行為;第二、對從事公路工程造價控制管理的單位進行強化管理和監(jiān)督，同時要防止中介性質(zhì)的公司為了牟取利潤而進行的惡意競爭行為;第三、應發(fā)揮政府審計機構(gòu)的職能性，對公路工程施工項目的造價控制與管理行為進行強化管理與監(jiān)督。政府審計機構(gòu)要充實中、高層的工程造價人員，實現(xiàn)高層次的管理與監(jiān)督。

2.4基于工程量清單的公路概預算編制

根據(jù)公路建設(shè)確定的具體施工方案，結(jié)合施工工藝和施工方法，對公路工程進行工程量清單計算。依據(jù)項目建設(shè)地市場實際價格，結(jié)合項目具體情況，選擇合理的工程定額和基礎(chǔ)單價，實施預算編制，依據(jù)技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)范，確定各分項目的施工定額水平和基礎(chǔ)單價。按照工程量清單的各分項工程，對人工費用、材料費用、設(shè)備費用分別進行計算，匯總成為分項工程的直接費用，統(tǒng)計出公路工程直接費用。根據(jù)公路工程對間接費用、其他費用以及利潤和稅金的定義，對此部分費用進行預算編制，計算統(tǒng)計公路工程項目總概預算。

2.5造價管理控制

工程項目造價管理中最首要的一點是全過程造價控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、項目設(shè)計、項目實施等階段。投資決策階段，就工程項目投資和效益做出合理的經(jīng)濟評價，可促使社會資源更加合理分配。在設(shè)計階段，工程造價對設(shè)計進行主動控制，不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，促進合理使用建設(shè)資金。項目實施階段，對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，對設(shè)計變更的控制，竣工結(jié)算價的審核等都對工程造價產(chǎn)生影響。對控制工程造價都起到重要的作用。

2.6掌握材料價格市場動態(tài)

公路工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設(shè)單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

2.7熟悉施工工藝，科學編制施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是影響工程造價的重要因素之一，是編制工程造價的重要依據(jù)。在編制概、預算文件時，定額、費用標準的套用都與施工工藝有關(guān)。目前工程造價人員普遍存在對施工工藝了解甚少，只是憑空想象，因此編制出來的概、預算與實際相差很大，不能真實地反映項目的工程造價。因此，造價人員應針對項目的實際情況合理確定施工組織設(shè)計，選擇適用于本項目的先進的、合理的、經(jīng)濟的施工方法，達到降低工程成本和提高勞動生產(chǎn)率的效果。施工方法的確定取決于工程特點、工期要求、施工條件等因素，對于同一工程，其施工作業(yè)方法有多種，例如：瀝青表面處治路面施工，可采用層鋪法和拌和法，T梁安裝可根據(jù)施工條件或跨徑來采用木扒桿、單導梁、架橋機等多種方法。同樣，施工機具的選擇必須滿足施工的需要，但又要避免大機小用。

2.8合理選用定額并作好補充定額工作

有了完整、準確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案設(shè)計，就為編制概、預算奠定了基礎(chǔ)。

使用定額以前首先應讀懂定額.概、預算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述.各項定額中的工程內(nèi)容也應在選用定額前弄清楚.概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算.同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯誤.另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，概、預算人員應根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概、預算的準確度.

3結(jié)束語

公路工程成本預算控制是以相關(guān)的施工設(shè)計文件為依據(jù)，同時參照國家的相關(guān)法律及規(guī)定展開實施的。成本預算控制，不僅要結(jié)合工程的需要，對各類可能影響到工程成本的因素進行深人分析，還需要對人力、物力以及財力等需求情況進行綜合考慮，從而全面保證成本預算控制工作的可靠性。由此可見，公路工程預算編制即是一項必不可少的工作，也是一項艱巨又復雜的工作，必須受到公路工程領(lǐng)域的高度重視。

參考文獻

[1]賈海鵬.淺析公路工程概預算編制的方法[J].中華民居（下旬刊），2014，04：210.

[2]高峰，張求書.公路施工組織與概預算.北京理工大學出版社;第1版，2014年6月.

作者簡介：彭立娜，女，1988年1月出生，遼寧省沈陽市，本科，助理工程師職稱，研究方向：為道路與橋梁工程。