蘇浩

日本安倍政府近年來在外交上十分活躍，以“積極和平主義”為招牌，開展“俯瞰地球儀外交”，遍訪東盟國(guó)家、突入南亞、遠(yuǎn)涉非洲，在美國(guó)退出后仍堅(jiān)持“復(fù)活”TPP，同時(shí)又在積極倡導(dǎo)“印太戰(zhàn)略”。日本似乎要一改美國(guó)大佬的跟班形象，自主營(yíng)造一種有利于自身的戰(zhàn)略維度。這些顯性外交行動(dòng)背后，蘊(yùn)含著日本上百年來戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略行為的一次重大轉(zhuǎn)型。

“大陸取向”的歷史慣性

日本國(guó)家規(guī)模并不算大，但它孤懸于亞洲大陸之外，地處海洋之中，近代以來逐漸陷入一種歷史慣性，即通過向東亞大陸擴(kuò)張，依托亞洲大陸廣袤腹地實(shí)現(xiàn)“以夷變夏”，最終稱霸亞洲大陸。這種“大陸取向”戰(zhàn)略思維，影響了明治維新以后上百年間日本對(duì)外戰(zhàn)略決策和行為。接受了西方強(qiáng)權(quán)政治“叢林法則”的日本，逐漸形成通過朝鮮半島進(jìn)占“滿洲”、占領(lǐng)中國(guó)，進(jìn)而控制整個(gè)東亞、最終稱霸亞洲的“大陸政策”。通過甲午戰(zhàn)爭(zhēng)日本打敗中國(guó)中央王朝，通過日俄戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗俄羅斯，繼而又發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖建立由它主宰的“大東亞共榮圈”。

侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)失敗毀滅了日本軍國(guó)主義的迷夢(mèng)，但瞄準(zhǔn)東亞大陸的戰(zhàn)略行為慣性仍在持續(xù)。從冷戰(zhàn)中后期到21世紀(jì)初，日本趁著東西方國(guó)家在東亞激烈對(duì)抗，很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)。通過對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)分工，日本與東南亞進(jìn)行深度經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)趁著中國(guó)改革開放之機(jī)在中國(guó)大陸進(jìn)行低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成以“亞洲四小龍”為中端產(chǎn)品供應(yīng)、以東盟工業(yè)化國(guó)家為零部件生產(chǎn)、以中國(guó)大陸為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐的“雁行模式”產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)合作帶。

通過在整個(gè)東亞的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，日本在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)。它所建構(gòu)的東亞“垂直分工”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度起到推動(dòng)和提升作用，但該結(jié)構(gòu)背后卻隱含著日本百年來通過控制東亞大陸實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，從而支配和領(lǐng)導(dǎo)東亞甚至整個(gè)亞洲的戰(zhàn)略追求。

迷茫中調(diào)整舊戰(zhàn)略思維

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及其對(duì)區(qū)域合作的推動(dòng)作用日益提升，日本似乎掌控不住東亞經(jīng)濟(jì)框架了。日本政治家和學(xué)者們漸趨迷茫，開始尋求建構(gòu)一種新型的泛東亞構(gòu)架，試圖擴(kuò)大“東亞”的覆蓋范圍，引入印度、澳大利亞和新西蘭等東亞以外的國(guó)家，以平衡中國(guó)逐漸顯現(xiàn)的引領(lǐng)作用。

日本時(shí)任外相麻生太郎2006年出版題為《自由與繁榮之弧》的政論專著，鼓吹日本應(yīng)從東北亞到東南亞，再經(jīng)印度到歐洲，形成一個(gè)具有相同價(jià)值觀的聯(lián)合體。2007年安倍首次出任首相期間，便在訪問印度時(shí)提出所謂“大亞洲”伙伴關(guān)系計(jì)劃，稱將建成覆蓋整個(gè)太平洋地區(qū)、包括美國(guó)和澳大利亞的巨大網(wǎng)絡(luò)。日本學(xué)界也展開有關(guān)日本戰(zhàn)略選擇的研究。這些思想動(dòng)向和行為設(shè)計(jì)，預(yù)示著日本戰(zhàn)略界開始比照現(xiàn)實(shí)狀況，反思近百年來依托東亞大陸的戰(zhàn)略思維。

基于此，日本開始改變近百年來依托東亞大陸支撐自身領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而在海洋方向上尋求真正的“海權(quán)”，試圖依托最強(qiáng)大的海洋霸權(quán)美國(guó)，聯(lián)合澳大利亞等海洋性的西太平洋國(guó)家以及正探尋從“向東看”到“向東行”的印度，構(gòu)建一個(gè)游離于“大陸東亞”之外的“海洋東亞”，這也與美國(guó)戰(zhàn)略界所倡導(dǎo)的“離岸平衡”構(gòu)想吻合。日本近年推行“積極和平主義”外交，就是想以海上通道為紐帶建構(gòu)這樣一個(gè)海洋國(guó)家協(xié)調(diào)體，來和中國(guó)乃至整個(gè)“大陸東亞”一爭(zhēng)高下。

第二任期開啟后，安倍便明確以這一思路調(diào)整日本外交戰(zhàn)略。他先在2013年呼吁建立日美澳印“民主安全菱形”，后又接過南太國(guó)家就生態(tài)問題提出的“印太地區(qū)”地理概念，揉進(jìn)軍事安全與地緣博弈內(nèi)涵，形成所謂“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想。在特朗普使用“印太”概念描述美國(guó)亞太政策后，日本更是與美加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，試圖推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”以美日印澳四邊安全對(duì)話會(huì)議等形式落地。

盡管美國(guó)退出TPP，但安倍政府仍堅(jiān)持維護(hù)這一排除中國(guó)的構(gòu)架，并在去年底促成沒有美國(guó)的11國(guó)版本協(xié)定，隨后“靜待”美國(guó)回歸。更直接的是，日本嘴里說著想要參與中國(guó)“一帶一路”倡議，實(shí)際上卻與印澳等國(guó)積極協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)并簽署針對(duì)中國(guó)“一帶一路”的替代性基建方案。

日本還在中國(guó)“海上絲綢之路”沿線設(shè)防，加大對(duì)越南海洋安全能力建設(shè)和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，在印尼與中國(guó)在高鐵項(xiàng)目上激烈競(jìng)爭(zhēng)，在緬甸發(fā)揮消極作用阻礙中國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，日本加強(qiáng)與印度洋沿岸的巴基斯坦、斯里蘭卡和馬爾代夫等國(guó)交流，試圖與印度一起強(qiáng)化對(duì)南亞一些國(guó)家的基建投資。另外，日本還籌備年度“太平洋島國(guó)峰會(huì)”，試圖在推進(jìn)與太平洋國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作過程中，加入戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的內(nèi)涵。

更應(yīng)著眼東亞共同發(fā)展

百年前落后衰弱的中國(guó)已轉(zhuǎn)向富裕強(qiáng)盛，這一因素推動(dòng)著東亞區(qū)域合作和全球治理的新全球化進(jìn)程，以“一帶一路”為代表的倡議和方案，正引領(lǐng)亞洲、歐洲、非洲等區(qū)域國(guó)家，在陸海協(xié)同的維度中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

而日本這些年來的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，則是基于近代以來西方強(qiáng)權(quán)政治邏輯，試圖通過樹立“海權(quán)”達(dá)到“以海制陸”的效果。這與“新型國(guó)際關(guān)系”發(fā)展的大趨勢(shì)很不協(xié)調(diào)。在中國(guó)崛起不可阻擋的現(xiàn)實(shí)面前，日本該考慮的，其實(shí)是結(jié)合千百年來東亞陸海協(xié)調(diào)的歷史脈絡(luò)，追求中日之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，攜手構(gòu)建東亞經(jīng)濟(jì)共同體以及跨區(qū)域的全球化網(wǎng)絡(luò)。▲

（作者是外交學(xué)院外交學(xué)系教授、中國(guó)海洋權(quán)益與領(lǐng)土主權(quán)協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心研究員）