○ 郭小聰， 寧 超

(中山大學(xué) 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院， 廣東 廣州 510275)

一、引 言

國家與社會(huì)，一直是人類賴以繁衍生存最重要的“命運(yùn)共同體”?！皣摇鐣?huì)”關(guān)系可類化于“政府—社會(huì)”關(guān)系轉(zhuǎn)變，因?yàn)檎菄覚?quán)威實(shí)現(xiàn)者，政府是國家政治意識(shí)的實(shí)現(xiàn)和表達(dá)，擁有對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配的權(quán)力，契合資源依賴?yán)碚摻忉?，任何組織生存及維系需要從其周圍環(huán)境中獲得資源，故憑借對(duì)社會(huì)資源的權(quán)威性分配，政府在“國家與社會(huì)”關(guān)系中擁有天然的高位屬性；然而，不論西方國家的社會(huì)契約論解釋的“國家源于公民個(gè)人權(quán)利讓渡，形成集體契約和秩序，國家權(quán)力來自公民社會(huì)”，還是馬克思經(jīng)典理論闡述“國家是階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)器，是國家意識(shí)的表達(dá)”，兩者在國家的本源解釋上是一致的——國家產(chǎn)生于社會(huì)，〔1〕政府是社會(huì)發(fā)展進(jìn)化到一定階段的特殊產(chǎn)物。政府本質(zhì)就是一個(gè)社會(huì)性組織，政府的存亡在于其母體的社會(huì)形態(tài)變化，共同體的特質(zhì)使政府與社會(huì)不能分割，因此需要深化對(duì)國家與社會(huì)關(guān)系的理解。

國家與社會(huì)的“雙向運(yùn)動(dòng)”經(jīng)典解釋源自波蘭尼在《巨變》中涉及的社會(huì)與市場的“雙向運(yùn)動(dòng)”形態(tài)，本文的“國家—社會(huì)”雙向運(yùn)動(dòng)模式借鑒引申為：界定為國家向社會(huì)“授權(quán)”，即政府的簡政放權(quán)，簡化行政審批，提高市場主體自主性及社會(huì)組織的自治性，將一部分經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理的權(quán)力賦予特定的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體；社會(huì)向國家“收權(quán)”就是社會(huì)在接受政府“賦權(quán)”的授權(quán)同時(shí)，收集和接收一些原本屬于自身“社會(huì)性事務(wù)”的自治權(quán)力并形成制度化管理，緩解國家對(duì)社會(huì)的侵入，維持國家—社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定，保持兩者邊界清晰，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)的融通。

理解我國國家與社會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵在于厘清二者的權(quán)力邊界和能力范圍，行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)很好的突破口。行業(yè)協(xié)會(huì)本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)組織的“再組織化”，但是行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)組織屬性，加之作為市民社會(huì)活躍主體，使其成為社會(huì)領(lǐng)域的最關(guān)鍵主體和社會(huì)建設(shè)的重要力量。中國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展一直展現(xiàn)著“國家—社會(huì)”的關(guān)系進(jìn)化態(tài)勢(shì)，為了更好地理解中國國家與社會(huì)的關(guān)系融通的路徑選擇，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)“強(qiáng)力政府”和“活力社會(huì)”的良性共存，需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)為切入點(diǎn)進(jìn)行整理和思索。

二、現(xiàn)有研究述評(píng)

“國家—社會(huì)”關(guān)系研究，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科理論釋義，現(xiàn)有解釋仍未擺脫“國家”和“社會(huì)”二元分割對(duì)立的邏輯，集中于“國家與社會(huì)的對(duì)立”，“社會(huì)對(duì)國家的反鑲嵌”，“國家與社會(huì)的抗?fàn)帯保皣遗c社會(huì)的大調(diào)解”等，為了深化厘定國家與社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)有解釋維度，論文主要集中于主流“市民社會(huì)”理論和“法團(tuán)主義”理論進(jìn)行擴(kuò)散性解釋。

中國學(xué)界對(duì)于“市民社會(huì)”的界定來源于英文“civil society”， “civil society ”最初本意詞源來自古希臘哲人亞里士多德的“koinonia politike”一詞，即意指城邦(polis)。〔2〕后來經(jīng)古羅馬的法學(xué)家西塞羅將其轉(zhuǎn)化為拉丁文“societas civilis”，促使此詞匯表示“單個(gè)國家及城市文明的共同體的生活狀態(tài)”，內(nèi)涵提升。隨著歷史發(fā)展，在14世紀(jì)的歐洲，“civil society”被人們普遍接受，市民社會(huì)的內(nèi)涵在早先的自由主義思潮中的進(jìn)一步發(fā)展，凸顯了其作為自然狀態(tài)(state of nature)與國家(government)和政治權(quán)力(politic power)相互對(duì)立的結(jié)果?！?〕

馬克思對(duì)“市民社會(huì)”的理解為：基于過往任何歷史時(shí)期受生產(chǎn)力限制，伴隨著制約生產(chǎn)力發(fā)展交往的提升，即是市民社會(huì)。市民社會(huì)內(nèi)含公民個(gè)體在既定生產(chǎn)力水平上的物質(zhì)交換?！?〕馬克思論證了“市民社會(huì)”源于生產(chǎn)和交往的活動(dòng)，是與經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系的社會(huì)形態(tài)。1789年法國大革命終結(jié)了中世紀(jì)封建時(shí)代的市民社會(huì)，意味著理性化的現(xiàn)代市民社會(huì)的建立。《市民社會(huì)史論》作為西方學(xué)術(shù)史上首部以市民社會(huì)為主旨的學(xué)術(shù)巨擘，著者亞當(dāng)·福格森論道：市民社會(huì)是集合現(xiàn)代政府和規(guī)范法律組建的理性化社會(huì)，是市民自主的文明社會(huì)；他同樣哀傷地承認(rèn)在歐洲文明世界，公共性政治生活和私人性市民生活正在趨向加速解體。〔5〕托克維爾在《論美國的民主》中同樣地闡釋了市民社會(huì)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，而國家是私人無法實(shí)現(xiàn)的公共利益的承載，國家是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的價(jià)值來犧牲社會(huì)自由，對(duì)于防止“新的專制主義”產(chǎn)生的有效方式是努力發(fā)展各種市民社會(huì)的自愿性和志愿性社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織，〔6〕同時(shí)他論證了自愿結(jié)社是美國民主的基石。密爾在《論自由》中也解釋了市民社會(huì)和政治國家的邊界問題，保持相對(duì)獨(dú)立性和市民社會(huì)里自由的絕對(duì)實(shí)現(xiàn)。博蘭尼的“自發(fā)秩序”、哈耶克的“自生自發(fā)的秩序”、奧斯特羅姆的“多中心治理”均強(qiáng)調(diào)了市民社會(huì)的成長對(duì)政治國家制約的重要性。

當(dāng)代西方世界，“市民社會(huì)”理論研究最知名的學(xué)者是葛蘭西和哈貝馬斯。葛蘭西將社會(huì)劃分為政治社會(huì)和市民社會(huì)，特別注重強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)的文化價(jià)值，著重強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)文化輿論導(dǎo)向，塑造意識(shí)形態(tài)合法性和鑄塑文化“引導(dǎo)權(quán)”的作用，目前資本主義國家已變成了“整體國家”：即政治國家與市民社會(huì)的加總混合體?！?〕而哈貝馬斯基于“國家合法性”和“公共領(lǐng)域”對(duì)“市民社會(huì)”進(jìn)行研究斷言國家的合法性來源于社會(huì)文化系統(tǒng)，而文化系統(tǒng)起源于市民社會(huì)。他主張現(xiàn)代西方市民社會(huì)的緣起區(qū)別于政治國家，是由獨(dú)立的個(gè)人領(lǐng)域和非政府的公共空間組成的“私人自治領(lǐng)域”；〔8〕基于“公共領(lǐng)域”定義市民社會(huì)：“無論何時(shí)，‘市民社會(huì)’的核心機(jī)制是由非政府和非營利性組織自主組建，以教會(huì)，文化社團(tuán)和學(xué)會(huì)，獨(dú)立的傳媒，運(yùn)動(dòng)和娛樂協(xié)會(huì)，辯論俱樂部，市民論壇和市民協(xié)會(huì)，此外其他職業(yè)團(tuán)體，政治黨派，工會(huì)和其他組織等為典型代表”。〔9〕

追溯“市民社會(huì)”的演變發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)“市民社會(huì)”的組建源于人們保護(hù)私利的契約需要，維持社會(huì)的原始“自然”狀態(tài)，而“政治國家”的建立源于人們實(shí)現(xiàn)公共利益的理性，避免人與人的戰(zhàn)爭。由于自身能力的微弱，無法達(dá)成目標(biāo)，需要借助一個(gè)強(qiáng)力載體，即是國家。美國心理學(xué)家巴克曾準(zhǔn)確地論述道“國家在公民之間或是社會(huì)組織之間的利益沖突中進(jìn)行強(qiáng)制性的控制維持社會(huì)系統(tǒng)的平衡”，〔10〕表明了政治國家和市民社會(huì)的關(guān)系。恩格斯對(duì)市民社會(huì)和政治國家的關(guān)系給予了著名的論斷：國家是政治制度的附庸從屬，而市民社會(huì)是決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素，遵從歷史傳統(tǒng)(契合黑格爾的主張)，國家是本源性決定因素，市民社會(huì)是從屬于政治國家的次要被決定因素?！?1〕可見，對(duì)于市民社會(huì)的研究過分強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)和政治國家的對(duì)立，二者的地位及產(chǎn)生次序一直存在爭論。

“法團(tuán)主義”起源于西歐的啟蒙運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的興起，為了對(duì)抗傳統(tǒng)的教會(huì)政治對(duì)自由主義政治制度的侵襲，“法團(tuán)主義”應(yīng)運(yùn)而生。法團(tuán)主義主張構(gòu)建基于集體秩序及身份標(biāo)志為代表的新型國家—社會(huì)關(guān)系，來替代以個(gè)人主義為基石的自由主義國家制度，經(jīng)典法團(tuán)主義主張國家是維系全局的關(guān)鍵，而自由主義保持國家守夜人指代，對(duì)國家角色的定位存在巨大差異。

“法團(tuán)主義”最經(jīng)典表述源自Schmitter：“代表一種利益表達(dá)機(jī)制，一組特定的意識(shí)、模式及制度安排邏輯，以市民社會(huì)中組織化融入到國家的決策活動(dòng)中來實(shí)現(xiàn)利益達(dá)成的目的?；诖朔N利益彰顯機(jī)制，每個(gè)組成個(gè)體被吸納進(jìn)一個(gè)權(quán)責(zé)分明等級(jí)嚴(yán)明規(guī)范合理的組織部門中，由政治授意得以組建，確認(rèn)其行業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)轄權(quán)威。作為交換的對(duì)價(jià)，需要在選舉、納稅及資源提供上受到國家的特定程度掌控和服從”。〔12〕威亞爾達(dá)闡釋了法團(tuán)主義理論“中心”三個(gè)維度：強(qiáng)大的國家引導(dǎo)；對(duì)社會(huì)各方的行為制約和行動(dòng)掌控；將特定利益化組織融入進(jìn)國家政治生活，由政府進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)管?！?3〕法團(tuán)主義的理解參差不齊，但本質(zhì)核心在于國家整合全社會(huì)的差異化利益組織進(jìn)入政治議程，由國家引導(dǎo)和督查。

法團(tuán)主義理論的發(fā)展逐步分解為社會(huì)法團(tuán)主義和國家法團(tuán)主義兩種經(jīng)典理論，社會(huì)法團(tuán)主義主張公民享有很大程度自主結(jié)社權(quán)利；而國家法團(tuán)主義中, 市民的結(jié)社權(quán)利受到一定約束及限制?！?4〕法團(tuán)主義試圖為社會(huì)結(jié)構(gòu)提供多種發(fā)展解釋，進(jìn)而展現(xiàn)國家和社會(huì)異質(zhì)性體制化聯(lián)絡(luò)，法團(tuán)主義的核心價(jià)值是以合法化方式處置功能部門組織。法團(tuán)主義注重的是非個(gè)人的及非制度化的關(guān)聯(lián)，是提供一種國家包容的社會(huì)發(fā)展解釋。中國社會(huì)的發(fā)展可能需要法團(tuán)主義提供一種新的指導(dǎo)，中國的法團(tuán)主義呈現(xiàn)出“同意型”“權(quán)威型”和“松散合約型”三種不同發(fā)展模式?！?5〕但是杜贊奇在《文化、權(quán)力與國家》中卻提供了相反的論證，作者通過對(duì)中國1900-1942年華北農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在由“大眾文化”向“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”蛻變趨勢(shì)，詳實(shí)論述了國家權(quán)力如何進(jìn)入社會(huì)，尤其是基層社會(huì)，創(chuàng)造性地提出了“國家政權(quán)內(nèi)卷化”及“贏利型經(jīng)紀(jì)對(duì)保護(hù)型經(jīng)紀(jì)的替代”〔16〕等非制度化現(xiàn)象。此外，周雪光的研究也得出“正式制度與非正式關(guān)系的并存和轉(zhuǎn)化是維系中華帝國治理的核心”〔17〕等結(jié)論，可見，法團(tuán)主義對(duì)于中國國家—社會(huì)的關(guān)系解釋張力不足，涉及內(nèi)核的闡述有待深化。

法團(tuán)主義主張的是利益訴求的組織化表達(dá)和國家的協(xié)調(diào)整合，然而在中國適應(yīng)力不足，因?yàn)檗D(zhuǎn)型期中國社會(huì)重構(gòu)，合作主義大都流于形式，而不具其真實(shí)意蘊(yùn)，大量壟斷性組織并未真正代表其會(huì)員利益，而更多是政府的從屬?！?8〕此外，法團(tuán)主義結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一種靜態(tài)模式，著重于一種靜態(tài)的權(quán)力配置架構(gòu)，忽視了社會(huì)組織與政府之間動(dòng)態(tài)紛繁復(fù)雜的交互行為，特別是國家法團(tuán)主義的“國家中心”的結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)將行業(yè)協(xié)會(huì)的生存及行動(dòng)策略淹沒?！?9〕

綜上，基于“市民社會(huì)”和“法團(tuán)主義”視角對(duì)中國的國家與社會(huì)的關(guān)系解釋，皆是存在一定的解釋張力不足?！笆忻裆鐣?huì)”過分強(qiáng)調(diào)了國家與社會(huì)的對(duì)立及相互制約，國家與社會(huì)的過度背離，不利于兩者互動(dòng)式促進(jìn)，催生聯(lián)動(dòng)式整合發(fā)展；而“法團(tuán)主義”雖然有一定國家與社會(huì)的合作意愿，但是對(duì)于非正式制度及民間關(guān)系的漠視，加上“法團(tuán)主義”主張一種國家社會(huì)的權(quán)力分配固化狀態(tài)，單注意靜態(tài)權(quán)力格局呈現(xiàn)，對(duì)動(dòng)態(tài)的環(huán)境變化、資源依賴的轉(zhuǎn)變等都不曾深入考察。所以，二者對(duì)國家與社會(huì)的關(guān)系解釋存在一定的缺失和不足，本文借此提出“互益性依賴”解釋維度，實(shí)現(xiàn)國家—社會(huì)關(guān)系中目標(biāo)定位的糾偏，以增強(qiáng)國家與社會(huì)關(guān)系的解釋力，提供一種“國家—社會(huì)”關(guān)系理解的新思路。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)“雙向運(yùn)動(dòng)”中的目標(biāo)偏移和能力脫軌

托克維爾在《論美國的民主》中感嘆道“民主國家中結(jié)社是一門很大的學(xué)問。其余一切學(xué)問的進(jìn)展，都取決于這門學(xué)問的進(jìn)展。在規(guī)范約束人類的一切條約規(guī)范中，有一條準(zhǔn)則是最正確和最明晰的，即結(jié)社的水平伴隨身份平等的拓展而正向加速發(fā)展和完善才能實(shí)現(xiàn)人類文明的進(jìn)化和提升”。〔20〕故此基于結(jié)社的行業(yè)協(xié)會(huì)是解釋國家和社會(huì)關(guān)系的關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會(huì)在本質(zhì)上是企業(yè)結(jié)社的延伸，減少組織交易成本的產(chǎn)物?！?1〕而結(jié)社權(quán)是公民保留的最基本的消極自由權(quán)利，〔22〕是社會(huì)應(yīng)對(duì)國家侵害的最低保障。行業(yè)協(xié)會(huì)的緩沖作用可以實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的合作，因?yàn)檎磺址腹窕镜臋?quán)利，就可以獲得民眾的支持，進(jìn)而保持權(quán)力?！?3〕

我國現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)研究集中于行業(yè)協(xié)會(huì)“體制內(nèi)生成”及“體制外生成”模式〔24〕；由“雙重管理”〔25〕向“后雙重管理”〔26〕的“推位讓治”〔27〕“民主合作制”〔28〕“多中心治理”〔29〕“行政吸納服務(wù)”〔30〕及“合作共強(qiáng)”〔31〕模式發(fā)展；目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展仍然受制于制度環(huán)境和資源汲取的影響；〔32〕行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用仍然采取“非正式政治”〔33〕的“依附性自主”〔34〕去進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)；政府對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，還是通過“合法性理論”〔35〕“選擇性激勵(lì)”〔36〕“公共性軟約束”〔37〕的“分類控制”〔38〕實(shí)現(xiàn)“行政吸納社會(huì)”〔39〕的管理模式。

國家與社會(huì)的關(guān)系在行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展中得到充分的展現(xiàn)，由于行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊屬性，行業(yè)協(xié)會(huì)的邊界、權(quán)力來源、合法性承認(rèn)等都是在政府與社會(huì)的“雙向運(yùn)動(dòng)”中得以呈現(xiàn)?！蛾P(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》中對(duì)于2020年的展望是建設(shè)成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織基本制度，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局”。〔40〕可見，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展問題不僅是其自身的使命，還承載了國家與社會(huì)的“雙向運(yùn)動(dòng)”中的“授權(quán)”和“收權(quán)”，前者體現(xiàn)為“政社分開、權(quán)責(zé)明確、功能完善、競爭有序”的建設(shè)要求，后者體現(xiàn)為“依法自治、結(jié)構(gòu)合理、誠信自律、充滿活力”的目標(biāo)達(dá)成。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)力政府和活力社會(huì)”的和諧共存，需要進(jìn)一步優(yōu)化國家與社會(huì)關(guān)系的論斷與解釋。

行業(yè)協(xié)會(huì)自身具有雙重屬性，其一，它是一種挑戰(zhàn)力量，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)是最有力的集體行動(dòng)的媒介之一； 其二，它又是一種輔佐力量，行業(yè)協(xié)會(huì)憑借為社會(huì)提供公共物品，彌補(bǔ)政府的缺位?！?1〕因此，行業(yè)社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“國家與社會(huì)”關(guān)系解讀的最佳載體，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)印證了中國近四十年改革開放的歷程，而行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的問題也是中國政府與社會(huì)關(guān)系調(diào)適的體現(xiàn)。

行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中現(xiàn)存最大的問題就是權(quán)力目標(biāo)偏離和能力目標(biāo)的脫軌，主要是受制于其自身權(quán)力合法性界定的模糊和組織生存的資源汲取能力的有限。

(一)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力目標(biāo)偏移

1.行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力支撐虛化

行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力源于會(huì)員單位的賦予和授權(quán)，形成集體行動(dòng)以應(yīng)對(duì)政府政策和社會(huì)環(huán)境變化，行業(yè)協(xié)會(huì)仍然存在政社不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全和作用發(fā)揮不充分等問題。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展問題在于其權(quán)力的支撐虛化，即在政府的層面認(rèn)可度不足，企業(yè)及會(huì)員單位的認(rèn)同度不充分。行業(yè)協(xié)會(huì)是作用于一個(gè)政府主導(dǎo)“公域”及市場主導(dǎo)“私域”之外的社會(huì)“共域”。借鑒組織場域理論中經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及政治因子對(duì)于組織行為的塑造，邊界的厘清涉及組織行為的發(fā)生頻次及交互式行為的程度確認(rèn)，〔42〕鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于政府職能的轉(zhuǎn)移和社會(huì)公共服務(wù)供給“授權(quán)”的領(lǐng)域主要是行業(yè)咨詢、信息服務(wù)和資質(zhì)評(píng)估等有限的服務(wù)場域，而在宏大社會(huì)的“共域”的服務(wù)和管理中，行業(yè)協(xié)會(huì)自身的權(quán)力邊界狹隘，來自政府及會(huì)員的認(rèn)同和接受有限，阻礙了其組織行為和行動(dòng)效能的發(fā)揮，從而導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用范圍被限定，不能像政府依靠權(quán)威對(duì)公共生活的管理及市場依托價(jià)格和供需對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)節(jié)那樣有效，致使行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力支撐不足，誘發(fā)其管理社會(huì)“共域”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不佳。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力合法性不充分

行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力來自于會(huì)員的讓渡集成，但是面對(duì)國家和整體的社會(huì)關(guān)系，其合法性基礎(chǔ)依然面臨巨大的不信任。韋伯認(rèn)為合法性的秩序由道德、宗教、習(xí)慣、慣例和法律構(gòu)成?！?3〕而哈貝馬斯主張合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值及事實(shí)上的被承認(rèn)。〔44〕中國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展合法性問題一直是影響較大的問題，傳統(tǒng)的雙重管理體制就是力圖嚴(yán)格限制行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，只給予官方批準(zhǔn)成立的協(xié)會(huì)以政治合法性認(rèn)可?？禃怨鈱?duì)中國行業(yè)協(xié)會(huì)的合法性理解分為“官方合法性和社會(huì)合法性”兩種維度；〔45〕高丙中界定行業(yè)協(xié)會(huì)的合法性有三種來源：首先是地方傳統(tǒng)；其次是地方性共同利益；最后是默認(rèn)條約及規(guī)范，并提出了社會(huì)(文化)合法性、法律合法性、政治合法性和行政合法性的四維解釋?！?6〕行業(yè)協(xié)會(huì)的合法性解釋存在很多的視角，但是最終的歸結(jié)是政府的認(rèn)可和社會(huì)的認(rèn)同以及會(huì)員單位的服從。目前，我國行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理混亂，行業(yè)自律性不高，協(xié)會(huì)功能的發(fā)揮以及行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性不夠，也難以滿足多元利益相關(guān)者的需求，因此，政府的認(rèn)可、社會(huì)的認(rèn)同、會(huì)員單位的服從仍存在巨大的提升空間。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力實(shí)效性欠佳

由于目前的中國行業(yè)協(xié)會(huì)生成模式與成長路徑依舊和政府的職能轉(zhuǎn)變、職能調(diào)整及機(jī)構(gòu)改革有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，甚至大量的行業(yè)協(xié)會(huì)最初由政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變而來，或者行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人由原來的行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，造就了行業(yè)協(xié)會(huì)的半官方性和半民間性的“混合形態(tài)”?！?7〕過去的雙重管理的體制、登記主管和業(yè)務(wù)主管的分離也割裂了行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力整體，傳統(tǒng)管理的輕監(jiān)管重準(zhǔn)入，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律及誠信建設(shè)的不足導(dǎo)致其權(quán)力的真實(shí)效力難以發(fā)揮，雖然行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與行政機(jī)構(gòu)的脫鉤工作正在進(jìn)行中，但公共空間和制度空間的“話語權(quán)”仍掌握在政府和市場手中，行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力進(jìn)一步被削弱，組織的目標(biāo)出現(xiàn)弱化及偏移。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)的能力目標(biāo)脫軌

1.行業(yè)協(xié)會(huì)的自治能力不足

行業(yè)協(xié)會(huì)自治問題一直是困擾其發(fā)展的重要問題。行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性或自治性是其在特定情境下參與政府決策過程與社會(huì)運(yùn)作的重要方面，即行業(yè)協(xié)會(huì)在國家—社會(huì)關(guān)系中能否有能力實(shí)現(xiàn)自我管理?！?8〕我國行業(yè)組織的傳統(tǒng)管理中，分類控制中的“功能替代”就是要消除行業(yè)協(xié)會(huì)的自治，〔49〕使其成為政府的附庸。此外，由于中國的國家與社會(huì)沒有明顯的分界，社會(huì)對(duì)于國家具有極大的依附性，〔50〕故此，作為社會(huì)組織的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府也具有很強(qiáng)依賴性，難以實(shí)現(xiàn)自治性。中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中基本價(jià)值與制度構(gòu)建的雙重缺陷、行業(yè)協(xié)會(huì)自我認(rèn)知不足和政府改革的滯后效應(yīng)都會(huì)影響行業(yè)協(xié)會(huì)的自治實(shí)現(xiàn)程度，〔51〕難以發(fā)揮實(shí)際的作用，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)的組織能力目標(biāo)的脫軌。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)的談判能力低效

行業(yè)協(xié)會(huì)的本源是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性組織，是一個(gè)“再組織化”的過程。在西方國家，行業(yè)協(xié)會(huì)游說功能的發(fā)揮是衡量一個(gè)國家行業(yè)協(xié)會(huì)是否成熟和有效的關(guān)鍵指標(biāo)，〔52〕通過游說進(jìn)而和政府進(jìn)行談判達(dá)成影響政府過程及公共政策是行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的功能。行業(yè)協(xié)會(huì)的集體行動(dòng)與政策游說等行為都是為了增進(jìn)協(xié)會(huì)成員的利益追求，通過游說外部資源提升協(xié)會(huì)自身影響力從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?3〕行業(yè)協(xié)會(huì)的游說能力的發(fā)揮就是和政府與社會(huì)談判，是一個(gè)利益主體間的相互妥協(xié)的過程，政府憑借其社會(huì)資源的權(quán)威分配及高位屬性在談判中處于優(yōu)勢(shì)地位；社會(huì)對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)品及服務(wù)的有選擇替代，可以實(shí)現(xiàn)收益最大化，行業(yè)協(xié)會(huì)的生存依托于會(huì)員單位的經(jīng)濟(jì)活力和市場社會(huì)的影響力。由于轉(zhuǎn)型期中國政府的職能轉(zhuǎn)移還在繼續(xù)，社會(huì)重構(gòu)仍在發(fā)展完善中，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展依舊伴隨著政府和社會(huì)的適應(yīng)性調(diào)整，所以其與政府和社會(huì)的談判能力較弱，組織游說能力難以切實(shí)有效的發(fā)揮。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)的資源汲取能力微弱

中國政府具有典型的“強(qiáng)政府”形象，憑借權(quán)威擁有強(qiáng)大的能力允許或限制行業(yè)協(xié)會(huì)獲取各種資源支持，并且中國政府利用控制行業(yè)協(xié)會(huì)的接近受益對(duì)象，提供或剝奪社會(huì)組織的合法性。〔54〕轉(zhuǎn)型期中國的社會(huì)實(shí)踐暗含著行業(yè)協(xié)會(huì)的生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于其所能獲取的社會(huì)資源，資源的汲取是行業(yè)協(xié)會(huì)的生命之源。〔55〕行業(yè)協(xié)會(huì)的資源汲取包括合法性、資金、人力資源、政府支持、社會(huì)合作與認(rèn)同?！?6〕由于歷史遺留的原因，我國現(xiàn)存大量的行業(yè)協(xié)會(huì)由政府的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)或是社會(huì)管理機(jī)關(guān)遺留轉(zhuǎn)變而來，其運(yùn)作的資金和資源靠政府的財(cái)政撥款補(bǔ)貼和會(huì)員的會(huì)費(fèi)維系，現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門的脫鉤，逐步弱化其政府的色彩，“二政府”角色的弱化，使其難以獲得充分的財(cái)政資金支持，此外由于行業(yè)協(xié)會(huì)的政府認(rèn)可度偏低，社會(huì)認(rèn)同度不高，自身的合法性存在支持不足等原因，也導(dǎo)致了其資源汲取的能力不足，致使行業(yè)協(xié)會(huì)組織能力的目標(biāo)偏移。

四、“第三條道路”——“互益性依賴”的邏輯

國家與社會(huì)的關(guān)系調(diào)適一直是人類生存的永恒話題。中國社會(huì)變遷中的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展存在的權(quán)力目標(biāo)偏移和能力目標(biāo)的脫軌問題深刻映射著國家向社會(huì)“授權(quán)”及社會(huì)向國家“收權(quán)”的雙向運(yùn)動(dòng)軌跡，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“強(qiáng)力政府和活力社會(huì)”的良性共存，需要對(duì)國家與社會(huì)雙向運(yùn)動(dòng)中的目標(biāo)錯(cuò)位進(jìn)行糾偏和補(bǔ)救，我們提出“互益性依賴”以應(yīng)對(duì)國家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)適問題，提供一種新的解釋思路。

中國的國家與社會(huì)的關(guān)系調(diào)適實(shí)驗(yàn)，自古至今就層出不窮，古代中國政治制度中的“舉孝廉”“九品中正制”和“科舉制”等是打破國家與社會(huì)關(guān)系中互構(gòu)流動(dòng)的一些簡單樸素的嘗試。由于政府是國家的象征，對(duì)社會(huì)資源擁有權(quán)威的分配權(quán)力，所以政府—社會(huì)的關(guān)系可以在一般意義上替代國家—社會(huì)的關(guān)系?，F(xiàn)有的對(duì)政府—社會(huì)關(guān)系的解讀，國內(nèi)研究大都集中于“市民社會(huì)”視角和“法團(tuán)主義”視角的理解，但是市民社會(huì)過分強(qiáng)調(diào)二者的對(duì)立和抗?fàn)帲▓F(tuán)主義主張是一種靜態(tài)的權(quán)力配置格局，對(duì)于多變動(dòng)態(tài)環(huán)境應(yīng)對(duì)不足，不能有效地應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期中國的復(fù)雜多變的國家—社會(huì)關(guān)系的新問題和新情況。

“互益性依賴”新思路的解釋始于對(duì)社會(huì)資本的“互益”因子和資源依賴?yán)碚摰摹耙蕾嚒壁呄蛘希粌H僅是借鑒，而是對(duì)原有的理論升華和中國化的本土運(yùn)用。社會(huì)資本理論興起于20世紀(jì)70年代以后的西方國家，是西方世界解決國家—社會(huì)矛盾的“第三條道路”，“社會(huì)資本”的界定和核心歸納，從布爾迪厄的“與組織集體發(fā)生關(guān)系現(xiàn)實(shí)或內(nèi)潛資源的總體，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織成員的集體資本的支撐及扶助”，〔57〕到科爾曼的“責(zé)任及期望形式、信息遞送方式及制約高效地規(guī)則體系,憑此獎(jiǎng)懲或罰戒一定行動(dòng)”，〔58〕至普特南的“社會(huì)組織的特征, 例如網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任，有助于人們?yōu)榱斯餐睦孢M(jìn)行協(xié)調(diào)與合作”，〔59〕再到林南的“社會(huì)資本是集體行動(dòng)者在活動(dòng)中獲取和使用的嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源”，〔60〕從經(jīng)典作家的“社會(huì)資本”定義中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本的共有支持、集體網(wǎng)絡(luò)和制度規(guī)則約束的核心是“互動(dòng)和互益”，因此，分析中國國家—社會(huì)關(guān)系，可以借鑒社會(huì)資本理論的“互益”性維度，互益性維度內(nèi)含著資源共享和獲得網(wǎng)絡(luò)資源的支持內(nèi)容，對(duì)于資源依賴?yán)碚?，借鑒“依賴”維度。

資源依賴?yán)碚?Resource Dependence Theory)，核心是資源對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)生存的決定性影響，重點(diǎn)在于從一種資源相互依賴的視角來解釋社會(huì)與政府的合作關(guān)系。資源依賴?yán)碚摰幕炯俣ǎ喝魏涡袠I(yè)協(xié)會(huì)都無法自我生產(chǎn)其所需的資源，必須求助于外部環(huán)境中掌握資源的部門，因而不可避免產(chǎn)生了不同主體之間權(quán)力的分配與博弈；〔61〕資源依賴?yán)碚撌茄芯啃袠I(yè)協(xié)會(huì)與外部生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及國家政府關(guān)系的重要理論，強(qiáng)調(diào)獲取資源的方式可以通過交換、交易或是權(quán)力的控制關(guān)系，在資源短缺的境遇中，必然會(huì)與其他部門產(chǎn)生依賴關(guān)系。〔62〕資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)資源的稀缺性致使組織對(duì)環(huán)境的依賴。〔63〕在資源依賴?yán)碚撝?，存在高位階的組織部門和低位階的組織部門，不同主體之間的地位及談判中是不平等的。雖然資源依賴?yán)碚摽梢越忉寚摇鐣?huì)—市場三個(gè)最重要的領(lǐng)域之間的關(guān)系依存，但是存在地位不平等關(guān)系，對(duì)于進(jìn)一步解釋國家—社會(huì)關(guān)系的調(diào)適，存在適應(yīng)性的不足和解釋張力的局限。在分析國家“公域”、市場“私域”和社會(huì)“共域”基礎(chǔ)上，需要對(duì)不同主體的行為進(jìn)行解釋厘定。組織場域理論著重解釋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治及文化因子對(duì)于組織行為的組建引領(lǐng)。〔64〕由于行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)社會(huì)組織，存在于“共域”，會(huì)員來自于“私域”，其自身的合法性和制度環(huán)境支撐來自于“公域”，所以，探析行業(yè)協(xié)會(huì)的行為對(duì)于解釋國家—社會(huì)關(guān)系具有重要的基礎(chǔ)性意義。

中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的最大問題在于制度環(huán)境的限制“權(quán)力”解釋和合法性的認(rèn)同不足，以及資源獲取的乏力導(dǎo)致的行業(yè)協(xié)會(huì)自治不足和談判能力的弱化，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的困境是國家與社會(huì)“授權(quán)”與“收權(quán)”雙向運(yùn)動(dòng)的直接展現(xiàn)，為了彌補(bǔ)國家向社會(huì)“授權(quán)”及社會(huì)向國家“收權(quán)”中的目標(biāo)偏移問題和脫軌現(xiàn)狀，需要借助“互益性依賴”新思路的解釋，在平等地對(duì)待國家—社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依賴協(xié)調(diào)發(fā)展?；?dòng)協(xié)商基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“互益性依賴”新思路促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展需要的權(quán)力給定、合法性的認(rèn)同、資源的獲取、自治能力的發(fā)揮和談判功能的提升。對(duì)于進(jìn)一步理解中國的國家—社會(huì)關(guān)系，堅(jiān)持“互益性依賴”新思路的指導(dǎo)具有很大的裨益。

五、結(jié)論與討論

本文從行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中的權(quán)力目標(biāo)偏移和能力目標(biāo)的脫軌現(xiàn)象來解釋中國國家—社會(huì)關(guān)系理解的深化嘗試。在分析傳統(tǒng)市民社會(huì)理論和法團(tuán)主義理論不能有效應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜多變的中國國家—社會(huì)關(guān)系的解釋問題的同時(shí)，從社會(huì)資本理論及資源依賴?yán)碚撝蟹謩e析出核心價(jià)值“互益性”因子和價(jià)值取向“依賴”維度，組成“互益性依賴”新思路以實(shí)現(xiàn)對(duì)中國國家—社會(huì)關(guān)系的新型類型學(xué)解釋。

論文嘗試性地發(fā)展了國家—社會(huì)關(guān)系理解的新思路，由于我國的“整體性國家”格局尚未破除，國家主體性和政府自主性在一定程度上重合和交匯，故論文中將“政府—社會(huì)”關(guān)系的調(diào)試概化為“國家—社會(huì)”關(guān)系的解釋思路，基于目前我國的政治實(shí)踐，具有比較契合的可行性。論文將“國家—社會(huì)”關(guān)系的厘定關(guān)鍵分析載體選擇行業(yè)協(xié)會(huì)，在行業(yè)協(xié)會(huì)的眾多管理及服務(wù)職能中，選取了行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力和能力視角，從其權(quán)力合法性給定、權(quán)力實(shí)效達(dá)成、自治能力充分和談判能力有效四個(gè)關(guān)鍵維度進(jìn)行剖析和理解，從而得出需要“互益性依賴”來實(shí)現(xiàn)對(duì)于上述四個(gè)維度的健全，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)“國家—社會(huì)”關(guān)系的融通?！盎ヒ嫘砸蕾嚒毙滤悸穼?duì)于政府而言，需要給予社會(huì)，尤其是社會(huì)組織(行業(yè)協(xié)會(huì))充分的信任，賦權(quán)要徹底，合法性給定要充分，同時(shí)應(yīng)簡化管理及監(jiān)管流程，提高資源支持以幫助行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)性力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)于國家社會(huì)管理的輔助和社會(huì)公共服務(wù)的補(bǔ)充性供給；對(duì)于社會(huì)而言，“互益性依賴”要求社會(huì)組織在承接國家賦權(quán)的同時(shí)，努力完善自身的游說能力，提升資源汲取能力，完善自我的輿論強(qiáng)化，塑造全社會(huì)的認(rèn)同等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中“強(qiáng)力政府與活力社會(huì)”共存局面的到來。

論文的邏輯思路還需要進(jìn)一步地細(xì)化和延展，以求得對(duì)中國國家—社會(huì)關(guān)系的最恰當(dāng)?shù)慕忉?。社?huì)資本理論、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的關(guān)鍵要素在于“互動(dòng)與互益”因子，其發(fā)生作用在于聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的“嵌入性”，“嵌入性”是發(fā)揮效能的前提條件，基于互益的嵌入性關(guān)系維系，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知上合作的同意，形成默契的認(rèn)同，可以增強(qiáng)政府—社會(huì)的合作前景，提高聯(lián)合行動(dòng)的理性，促進(jìn)兩者彼此忠誠度的提升；此外，資源依賴?yán)碚摰摹耙蕾嚒弊藨B(tài)是必然，資源依賴?yán)碚摰慕忉屖勤呄蛴诖蚱仆馍c靜態(tài)的二元關(guān)系屬性，強(qiáng)調(diào)競爭性取向，在依賴趨向中增加多元和社會(huì)的多重屬性，不僅僅是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國家(政府)的依賴，行業(yè)協(xié)會(huì)之間、行業(yè)協(xié)會(huì)與民眾之間等都需要相互依賴共同支撐社會(huì)的發(fā)展。本文的“互益性依賴”解釋邏輯，可以有效規(guī)避社會(huì)資本理論和資源依賴?yán)碚摻忉屩械牟蛔?，互益性依賴可以?shí)現(xiàn)政府—社會(huì)“聯(lián)盟結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)演化，以互益性依賴的互動(dòng)，重構(gòu)彼此合作的依賴，實(shí)現(xiàn)二者發(fā)展中資源的穩(wěn)定性和行為慣習(xí)的穩(wěn)固性。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)只是眾多承載“國家—社會(huì)”中“授權(quán)”與“收權(quán)”雙向運(yùn)動(dòng)的基本載體之一，其他類型的組織形式和結(jié)構(gòu)形態(tài)及運(yùn)行過程是不一樣的，在國家—社會(huì)的關(guān)系調(diào)適中，目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，尤其是雙向的“退與進(jìn)”“名與實(shí)”“出與入”和“擴(kuò)與縮”等的不偏離是影響國家穩(wěn)定、國家安全，實(shí)現(xiàn)我國國家治理能力及治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。論文的“互益性依賴”新思路解釋只是一個(gè)初步的嘗試，相關(guān)的理論研究有待進(jìn)一步深化，希望本文可以對(duì)未來的國家—社會(huì)關(guān)系研究以及國家—社會(huì)“雙向運(yùn)動(dòng)”的解釋有所啟發(fā)。

注釋：

〔1〕此處的“國家產(chǎn)生于社會(huì)”區(qū)別于米格代爾在《社會(huì)中的國家——國家與社會(huì)如何相互改變相互構(gòu)成》中的國家與社會(huì)的互構(gòu)解釋，米格代爾從權(quán)力場域、國家能力等闡釋有限國家和社會(huì)治理的聯(lián)系，特別強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的互動(dòng)和互構(gòu)。而本文解釋的國家產(chǎn)生于社會(huì)，就是國家在社會(huì)之后出現(xiàn)，國家的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系，社會(huì)組織化的表達(dá)。詳細(xì)論述參見〔美〕喬爾·S.米格代爾：《社會(huì)中的國家——國家與社會(huì)如何相互改變相互構(gòu)成》，李楊、郭一聰譯，南京：江蘇人民出版社，2013年。

〔2〕鄧正來：《國家與社會(huì):中國市民社會(huì)研究》，北京:北京大學(xué)出版社，2008年，第23頁。

〔3〕黑格爾是第一個(gè)提出將“市民社會(huì)”和“政治社會(huì)(國家)”作為相對(duì)立的概念并給予界定和提出相應(yīng)學(xué)理分析的理論思想家。

〔4〕〔11〕馬克思、恩格斯：《馬克思恩科斯全集》，北京:人民出版社，1995年，第40-41、345頁。

〔5〕〔7〕俞可平：《政治與政治學(xué)》，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第84、89頁。

〔6〕〔20〕〔法〕托克維爾：《論美國的民主》，董果良譯，北京：商務(wù)印書館，1988年，第630-638、640頁。

〔8〕〔44〕〔德〕哈貝馬斯：《交往與社會(huì)進(jìn)化》，張博樹譯，重慶：重慶出版社，1989年，第141、184-190頁。

〔9〕〔德〕哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，曹衛(wèi)東等譯，上海：學(xué)林出版社，1999年，第29頁。

〔10〕〔美〕克特·W·巴克：《社會(huì)心理學(xué)》，天津：南開大學(xué)出版社，1984年，第420頁。

〔12〕Philippe C.Schmitter,Still the Century of Corporatism,The Review of Politics,1974,36( 1),pp.85-131.

〔13〕陳家建：《法團(tuán)主義與當(dāng)代中國社會(huì)》，《社會(huì)學(xué)研究》2010年第2期。

〔14〕〔41〕康曉光、韓恒：《分類控制：當(dāng)前中國大陸國家與社會(huì)關(guān)系研究》，《開放時(shí)代》2008年第2期。

〔15〕張靜：《法團(tuán)主義》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1998年，第145頁。

〔16〕〔美〕杜贊奇：《文化、權(quán)力與國家：1900-1942年的華北農(nóng)村》，王福明譯，南京：江蘇人民出版社，2003年，第53-63頁。

〔17〕周雪光：《從“黃宗羲定律”到帝國的邏輯：中國國家治理邏輯的歷史線索》，《開放時(shí)代》2014年第4期。

〔18〕Kenneth W.Foster,“Embedded with in State Agencies:Business Associations in Yantai”,The China Journal,2002,(47),pp.41-65.

〔19〕〔54〕〔61〕唐文玉：《如何審視中國社會(huì)組織與政府關(guān)系》，《公共行政評(píng)論》2012年第4期。

〔21〕賈西津、張經(jīng)：《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府脫鉤改革方略及挑戰(zhàn)》，《社會(huì)治理》2016年第1期。

〔22〕馬長山等：《結(jié)社權(quán)法律化的現(xiàn)實(shí)路徑》，《中國非營利評(píng)論》2013年第2期。

〔23〕〔加〕A.布萊頓、〔法〕P.賽蒙、〔意〕G.卡羅地、〔加〕R.溫特伯：《理解民主：政治的與經(jīng)濟(jì)的視角》，毛丹等譯,上海：學(xué)林出版社，2000年，第4頁。

〔24〕余暉：《我國行業(yè)組織管理體制的模式選擇》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2008年第8期。

〔25〕徐家良：《中國社團(tuán)管理：制度安排、職能影響與影響力》，《天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第1期。

〔26〕郁建興：《全面深化改革時(shí)代行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)研究的新議程》，《行政論壇》2014年第5期。

〔27〕王名、王春婷：《推位讓治：社會(huì)組織參與社會(huì)治理路徑》，《開放導(dǎo)報(bào)》2014年第5期。

〔28〕徐家良：《民主合作制——政府與公民間的雙贏博弈》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2003年第1期。

〔29〕吳磊、徐家良：《多中心治理視野下第三部門GDP核算制度研究》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2016年第2期。

〔30〕〔39〕唐文玉：《行政吸納服務(wù)——中國大陸國家與社會(huì)關(guān)系的一種新詮釋》，《公共管理學(xué)報(bào)》2010年第1期。

〔31〕張文禮:《合作共強(qiáng)：公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)組織關(guān)系的中國經(jīng)驗(yàn)》，《中國行政管理》2013年第6期。

〔32〕葛力、朱亮：《非制度性依賴：中國支持型社會(huì)組織與政府關(guān)系探索》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2012年第12期。

〔33〕張緊跟、莊文嘉：《非正式政治：一個(gè)草根 NGO 的行動(dòng)策略——以廣州業(yè)主委員會(huì)聯(lián)誼會(huì)籌備委員會(huì)為例》，《社會(huì)學(xué)研究》2008年第2期。

〔34〕〔48〕〔55〕王詩宗、宋程成：《獨(dú)立抑或自主：中國社會(huì)組織特征問題重思》，《中國社會(huì)科學(xué)》2013年第5期。

〔35〕徐家良、許源：《合法性理論下政府購買社會(huì)組織服務(wù)的績效評(píng)估研究》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2015年第6期。

〔36〕郁建興、宋曉清：《商會(huì)組織治理的新分析框架及其應(yīng)用》，《中國行政管理》2009年第4期。

〔37〕李友梅、肖英、黃曉春：《當(dāng)代中國社會(huì)建設(shè)的公共性困境及其超越》，《中國社會(huì)科學(xué)》2012年第4期。

〔38〕〔49〕Kang Xiaoguang, Han Heng,Graduated Controls:The State-Society Relationship in Contemporary China,Modern China,2008,34(1),pp.36-55.

〔40〕《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，《光明日?qǐng)?bào)》，2016-8-22 http://news.gmw.cn/2016-08/22/content_21567295.html。

〔42〕〔64〕〔美〕沃爾特·W．鮑威爾、〔美〕保羅·J．迪馬吉奧主編：《組織分析的新制度主義》，姚偉譯，上海：上海人民出版社，2008年，第68-87頁。

〔43〕〔德〕馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)(上卷)》，林榮遠(yuǎn)等譯，北京：商務(wù)印書館，1997年，第241頁。

〔45〕康曉光：《創(chuàng)造希望——中國青少年發(fā)展基金會(huì)的研究》，桂林：漓江出版社、廣西師范大學(xué)出版社，1997年，第636頁。

〔46〕高丙中：《社會(huì)團(tuán)體的合法性問題》，《中國社會(huì)科學(xué)》2000年第2期。

〔47〕景朝陽：《中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展報(bào)告(2014)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第52頁。

〔50〕趙秀梅：《中國NGO對(duì)政府的策略：一個(gè)初步考察》，《開放時(shí)代》2004年第6期。

〔51〕王名、賈西津：《中國 NGO 的發(fā)展分析》，《管理世界》2002年第8期。

〔52〕甘思德、鄧國勝：《行業(yè)協(xié)會(huì)的游說行為及其影響因素分析》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2012年第4期。

〔53〕郁建興、沈永東：《行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用:文獻(xiàn)評(píng)論》，《中國行政管理》2011年第9期。

〔56〕鄧?yán)蜓?、王金紅：《中國 NGO 生存與發(fā)展的制約因素——以廣東番禺打工族文書處理服務(wù)部為例》，《社會(huì)學(xué)研究》2004年第2期。

〔57〕P.Bourdieu,The Forms of Capital.John Richardson (ed.), Hand book of Theory and Research for the Sociology of Education,New York:Greenwood Press,1986,pp.241-258.

〔58〕〔美〕詹姆斯·S·科爾曼：《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》，鄧方譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1990年，第354頁。

〔59〕〔美〕羅伯特·普特南：《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，王列、賴海榕譯，南昌：江西人民出版社，2001年，第196頁。

〔60〕〔美〕林南：《社會(huì)資本: 關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)行動(dòng)的理論》，張磊譯：上海人民出版社，2006年，第35頁。

〔62〕徐家良、劉春帥：《資源依賴?yán)碚撘曈蛳挛覈鐓^(qū)基金會(huì)運(yùn)行模式研究——基于上海和深圳個(gè)案》，《浙江學(xué)刊》2016年第1期。

〔63〕田凱：《非協(xié)調(diào)約束與組織運(yùn)作——一個(gè)研究中國慈善組織與政府關(guān)系的理論框架》，《中國行政管理》2004年第5期。