張明杰

明治維新對(duì)日本近代化推進(jìn)的貢獻(xiàn)毋庸多言，作為近代出發(fā)點(diǎn)的明治維新，對(duì)近代日本國家形成的意義，不管怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。故大凡談明治維新之作，均不乏“近代化”這一字眼，儼然明治維新=日本近代化。但是，明治維新不獨(dú)為日本一國近代化的問題，若將其置于東亞乃至世界史中重新加以審視考察，則有不同認(rèn)識(shí)或結(jié)果。僅從中日關(guān)系史角度來看，我們就不得不正視其對(duì)中國帶來的巨大沖擊，尤其是其擴(kuò)張本質(zhì)深刻地影響了中國命運(yùn)。

百年前清朝慘敗的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，只是一個(gè)結(jié)果。這種結(jié)局未必是偶然，從某種意義上甚至可以說，是明治維新后日本謀華的必然結(jié)果。筆者涉足近代中日關(guān)系史研究，接觸到大量有關(guān)文獻(xiàn)資料后，這一認(rèn)識(shí)越發(fā)強(qiáng)烈。

這次戰(zhàn)爭(zhēng)，大國何以敗北？腐敗無能的清廷自然不能推卸其責(zé)，但日本對(duì)華蓄謀之久、偵察之詳、方略之遠(yuǎn)、策劃之精，亦不能等閑視之。從明治改元開始，到甲午開戰(zhàn)，短短二十幾年時(shí)間，日本便早已形成舉國體制，自上而下，以各種形式開展對(duì)華諜報(bào)活動(dòng)和實(shí)地調(diào)查，收集了大量情報(bào)及資料，其對(duì)中國兵要地志等的熟悉程度，恐不亞于中國有關(guān)方面，甚至超過了一般中國士人。在日本人眼里，當(dāng)時(shí)的中國猶如一個(gè)被推上解剖臺(tái)的裸體巨人。

甲午戰(zhàn)前，日本對(duì)華偵察是多方位、多層面的，涉及領(lǐng)域也極為廣泛，從軍事地理、社會(huì)政情、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，到民族文化、宗教信仰、風(fēng)俗人情等，應(yīng)有盡有，其中軍事方面尤為突出，說明日本早已將中國作為其假想敵國。偵探組織或?qū)嵤┱咭彩嵌喾N多樣，既有軍方、政府組織，又有各種團(tuán)體、民問組織或個(gè)人。軍方尤以參謀組織為代表，自一八七三年始，即定期向中國大陸及香港派遣軍事間諜，從事各種偵探調(diào)查。同時(shí)，開展對(duì)華測(cè)繪及兵要地志編纂等活動(dòng)。團(tuán)體及民間組織以東京地學(xué)協(xié)會(huì)、東西兩本愿寺、東亞同文會(huì)、興亞會(huì)、玄洋社、漢口樂善堂、日清貿(mào)易研究所等最為著稱，個(gè)人方面則以早期大陸浪人為主。這些團(tuán)體、組織或個(gè)人，有的互相關(guān)聯(lián)或交織，同時(shí)又與政府及軍方相配合，構(gòu)成了對(duì)華偵探調(diào)查的廣域諜報(bào)網(wǎng)。這方面的調(diào)查活動(dòng)及其文獻(xiàn)資料，不勝枚舉。

明治政府成立之初，即現(xiàn)覬覦中國之心。早在一八七二年八月，池上四郎少佐、武市熊吉大尉及外務(wù)省官員彭城中平三人，即奉命秘密潛入東北地區(qū)，從事偵探活動(dòng)。為掩蓋軍人身份，兩名軍官暫被委任為外務(wù)官員。三人先航渡上海，然后經(jīng)芝罘，于九月二十八日抵營口。其后，改名換姓，喬裝行商，白營口至奉天府、海城、蓋平、牛莊等地，對(duì)遼東半島及其周邊地區(qū)的地理兵備、政情風(fēng)俗等進(jìn)行偵察，直到翌年春夏期問，才先后返回日本。其中的池上四郎還準(zhǔn)備留下來，以上海為據(jù)點(diǎn)繼續(xù)偵察，后因故被召回。回國后，他們即向政府提交了《滿洲視察復(fù)命書》（載《西南記傳》上卷）。此乃目前所知近代最早的對(duì)華偵探報(bào)告。報(bào)告中，其所到之地的地形、人口、官府建制、道路交通、兵備，甚至日常生活等均有記述，尤其對(duì)遼河結(jié)冰與解凍的時(shí)期、狀態(tài)等有細(xì)致的觀察記錄，可謂出于軍事目的的偵察報(bào)告。

應(yīng)該指出的是，明治之初，日本對(duì)現(xiàn)實(shí)中國的了解還很有限，在“征韓論”甚囂塵上之時(shí)，日本對(duì)與朝鮮接壤的中國東北地區(qū)的山川地理等尚屬陌生。盡管一直以來兩國被視為“同文同種”，步入近代，又同為歐美列強(qiáng)的炮艦叩開國門，但是，在此之前的數(shù)百年，日本人的中國知識(shí)與信息，基本上停留在以儒學(xué)經(jīng)典為主的傳統(tǒng)學(xué)問層面，多屬紙上談兵的知識(shí)體系。加之，江戶二百余年的海禁與鎖國，人員出海長期斷絕，故清末中國的實(shí)況并不怎么為日本人所知。這一點(diǎn)從江戶末期刊行的有關(guān)中國概況的書籍，如《清俗紀(jì)聞》《唐土名山圖會(huì)》《唐土名勝圖會(huì)》等，俱可得到證實(shí)。

明治新政府成立后，一方面，在外交領(lǐng)域試圖修改與歐美列強(qiáng)簽訂的不平等條約，而另一方面，又為歐美列強(qiáng)闖入中國并獲得諸多權(quán)益所刺激，急于在東亞及南洋地區(qū)擴(kuò)張。雖然日本對(duì)沙俄帝國的南下防范不怠，但其擴(kuò)張的矛頭卻直指當(dāng)時(shí)尚有朝鮮等屬邦的大清帝國。明治政府深知，對(duì)外擴(kuò)張的第一步，首先要解決琉球、臺(tái)灣、朝鮮等近鄰問題，而要解決這些問題，不得不與清政府交涉，但當(dāng)時(shí)兩國又無正式外交關(guān)系?？梢哉f，正是基于對(duì)外擴(kuò)張的國策，日本急需與清政府建立外交關(guān)系。于是，明治新政府于一八七0年九月，派遣年輕的外交官柳原前光等赴華，交涉建交事宜。盡管當(dāng)時(shí)主事的李鴻章以“大信不約”予以婉轉(zhuǎn)回絕，但經(jīng)柳原再三懇求，最終答應(yīng)次年再遣使磋商。后兩國代表于一八七一年九月，在天津簽訂《日清修好條規(guī)》及通商章程，約定互設(shè)使領(lǐng)館，準(zhǔn)許彼此商民來往貿(mào)易等。該條約于兩年后在北京換文生效。這正好遂了日本急于涉足中國的心愿。日本不僅先于中國在對(duì)方首都設(shè)立公使館，而且很快在福州、香港、廈門等地開設(shè)領(lǐng)事館，加上原有的上海領(lǐng)事館，迅速果斷地構(gòu)筑起便于對(duì)華偵察的情報(bào)據(jù)點(diǎn)。歷史證明，自從這一貌似平等的“友好條約”簽訂之日起，中日關(guān)系便步入了完全由日本主導(dǎo)的非友好歷史時(shí)期。一八七四年入侵臺(tái)灣，一八七九年改琉球?yàn)闆_繩縣，一八八四年參與朝鮮甲申事變并與中國駐軍沖突，一八九四年甲午開戰(zhàn)……自入侵臺(tái)灣后，幾乎每隔十年左右，日本便向中國挑起事端或發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢?，“友好條約”揭開的豈是友好之頁？明明是令人痛心的悲慘篇章！

在“殖產(chǎn)興業(yè)”“富國強(qiáng)兵”口號(hào)下，明治政府推行的所謂明治維新，具體到對(duì)華關(guān)系上，則是“謀華”二字。軍事上要征服一個(gè)國家，除依靠和強(qiáng)化自身軍事力量之外，還需要掌握對(duì)方國的兵備地理等情報(bào)。要做到這一點(diǎn)，首先需要一支精明強(qiáng)干的諜報(bào)隊(duì)伍，同時(shí)又不可或缺盡可能翔實(shí)的兵要地志、地圖等?；仡櫧毡局\華史，日本早期所做的正是這一點(diǎn)。

早在一八七一年四月，日本政府就從原薩摩等舊藩以及陸海軍中，選派福島九成、兒玉利國、吉田清貫、池田道輝、田中綱常、成富清風(fēng)、水野遵、小牧昌業(yè)等，以留學(xué)生名義赴北京學(xué)習(xí)。其目的是培養(yǎng)一批精通漢語、熟悉中國實(shí)況的諜報(bào)或外交人才。一八七二年后，日本以琉球漁民在臺(tái)灣遭難為由，叫囂攻占臺(tái)灣時(shí)，上述所謂留學(xué)生大多奉命奔赴臺(tái)灣及南方省區(qū)，從事偵探活動(dòng)，為日軍入侵臺(tái)灣做出了貢獻(xiàn)。后來，福島九成、兒玉利國、池田道輝等均成為陸海軍諜報(bào)機(jī)構(gòu)中的骨干，成富清風(fēng)、水野遵等進(jìn)入外務(wù)省等政府機(jī)關(guān)，活躍于對(duì)華交涉的第一線。

一八七三年初，政府又派遣陸軍少佐樺山資紀(jì)、福島禮助、黑岡勇之助等潛入臺(tái)灣以及鎮(zhèn)江、漢口等開港城市進(jìn)行秘密偵探。赴華交涉外交事宜的柳原前光，在上海等地停留期間，就曾得到不少相關(guān)匯報(bào)。如樺山少佐與鹿島縣士黑岡“行鳳凰山見清國兵營”（柳原前光日記《輒志》一八七三年三月十一日），兩人“今夜發(fā)船行鎮(zhèn)江地方”（同上三月二十四日），“池上、武市、彭城從牛莊書狀來”（同上四月三日）等。

遺憾的是，日本政府派遣的密探報(bào)告以及軍方從事的對(duì)華諜報(bào)活動(dòng)，因?qū)贆C(jī)密，除個(gè)別以探險(xiǎn)報(bào)告或紀(jì)行方式發(fā)表之外，公開刊行的資料極少。原始文獻(xiàn)大多已遭人為銷毀，致使今日無從獲知其下落。一九四五年八月十四日，日本政府在決定接受《波茨坦宣言》的同時(shí)，下令銷毀所有重要機(jī)密文件或資料。據(jù)說當(dāng)時(shí)，僅大本營陸軍部、參謀本部、陸軍省等陸軍中樞機(jī)關(guān)所在地的東京市谷臺(tái)上一帶，自八月十四日下午至十六日晚，因焚燒機(jī)密文件或資料，一直火光沖天，濃煙滾滾（見原剛《陸海軍文書的焚毀與殘存》，《日本歷史》第五九八號(hào)）。殘余的部分資料，包括當(dāng)時(shí)的一些手繪地圖等，“二戰(zhàn)”后為美軍所扣押并運(yùn)往美國，現(xiàn)藏美國國會(huì)圖書館。相關(guān)研究可參見小林茂著《外邦圖一一帝國日本的亞洲地圖》等。不過，通過《東亞先覺志士記傳》（黑龍會(huì)編）、《對(duì)支回顧錄》（對(duì)支功勞者傳記編纂會(huì)編）、《陸地測(cè)量部沿革志》（同測(cè)量部編）、《參謀本部歷史草案》（參謀本部編）之類的間接文獻(xiàn)，以及不少游記、報(bào)告等資料，亦不難窺知甲午戰(zhàn)前軍方的涉華諜報(bào)活動(dòng)。

日本軍方有組織地開展對(duì)華諜報(bào)活動(dòng)，始于一八七三年，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)主要是參謀組織。該組織起始于一八七一年兵部省內(nèi)設(shè)置的陸軍參謀局，其羽翼下的“間諜隊(duì)”主要負(fù)責(zé)測(cè)量調(diào)查、地圖繪制等，這也是后來在中國大陸及朝鮮半島從事秘密測(cè)繪的陸地測(cè)量部之前身。

一八七二年后，兵部省分為陸軍省和海軍省，陸軍參謀組織改為第六局，局長為鳥尾小彌太少佐。他將探察和研究中國軍事作為要?jiǎng)?wù)，并于一八七三年十一月，派遣美代清元中尉為首的八名將?；蛳率浚粤魧W(xué)名義進(jìn)入北京。這是軍方正式派往中國的首批諜報(bào)將校，俗稱“清國派遣將?！?。這些人以學(xué)習(xí)語言為幌子，實(shí)際從事實(shí)地偵察、情報(bào)收集等活動(dòng)。從通過鳥尾局長下達(dá)的“甲、乙、丙號(hào)”訓(xùn)令中亦可知，他們分別被賦予不同的偵察任務(wù)，其中甲號(hào)以政體民情、財(cái)稅商法、語言風(fēng)俗等為主，乙號(hào)以陸海軍備等為主，丙號(hào)以兵要地理等為主，所定偵察內(nèi)容極為詳細(xì)周到。多次赴華從事外交活動(dòng)的柳原前光的日記中，就有不少相關(guān)記錄。

一八七四年，又派遣了以大原里賢大尉為首的第二批將校，共七人。或許應(yīng)當(dāng)時(shí)日本攻臺(tái)灣之需，第二批派遣將校主要分駐于福州、鎮(zhèn)江、廣東等南部地區(qū)。伴隨著日軍攻占臺(tái)灣，及其后中日戰(zhàn)端一觸即發(fā)的局勢(shì)，不少將校一年左右即返回，但也有先后滯留多年者，甚至有島弘毅、大原里賢這樣先后駐扎十年以上的老牌間諜。這些人除收集和刺探所駐城市或地區(qū)的情報(bào)外，還冒險(xiǎn)潛入各地偵察，如島弘毅的舊滿洲踏查（有《滿洲紀(jì)行》二卷）、長瀨兼正的甘肅地區(qū)探察、向郁的長江流域地理調(diào)查、大原里賢的川陜地區(qū)潛行（有《陜川經(jīng)歷記》）等。當(dāng)時(shí)中國大地，幾乎到處都有這類諜報(bào)人員的身影。他們所表現(xiàn)出的“出生入死”精神及諜報(bào)活動(dòng)等，在前述《對(duì)支回顧錄》和《東亞先覺志士記傳》中均有部分涉及，《乘楂日記》（衣笠豪谷手稿）等游記中也有大原里賢等軍人的相關(guān)記錄。只要稍瀏覽一下這些資料，就不免有觸目驚心之感。

在陸軍參謀局組派赴華將校的同時(shí)，海軍方面也曾多次派出自己的將校深入中國大陸及臺(tái)灣，從事諜報(bào)活動(dòng)，曾根俊虎即其中之代表。自一八七三年起，曾根多次潛入中國，或隨使臣收集情報(bào)，或單獨(dú)籌集軍需物資，或深入沿海甚至內(nèi)陸僻壤，足跡遍及大江南北，成為當(dāng)時(shí)極為活躍的情報(bào)能手。回國后，還向天皇進(jìn)獻(xiàn)《清國近世亂志》（自著）和《諸炮臺(tái)圖》。若翻閱其撰寫的《清國漫游志》（一八七四）和《北中國紀(jì)行》（一八七五），會(huì)對(duì)其在華的諜報(bào)活動(dòng)深感吃驚。

就在第二批將校即將派出的一八七四年二月，陸軍第六局重又恢復(fù)參謀局之稱，而且其業(yè)務(wù)和權(quán)限都有所擴(kuò)大。尤其是地圖、地志及測(cè)量等部門力量得以充實(shí)，并很快編刊了《清國渤海地方圖》《清國北京圖》《陸軍上海圖》《亞細(xì)亞東部輿地圖》等，為其后的諜報(bào)工作提供了很大幫助。其中有的地圖就是在派遣將校入手的海外地圖基礎(chǔ)上編輯而成的。

一八七五年初，日本駐華公使館開始常駐武官，軍方的將校派遣制度也隨之調(diào)整，即參謀組織決定武官人選，武官上任后，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)在華諜報(bào)工作。首任武官為福原和勝大佐，隨行者有古川宣譽(yù)中尉、下村修介下士等。同時(shí)還有幾名派遣歸來的將校再度赴任。武官制度設(shè)立后，北京的日本公使館就成了諜報(bào)指揮中心，以福原大佐為中心，駐華將校及其雇用的密探形成了一個(gè)龐大的諜報(bào)網(wǎng)，由此捕捉到的情報(bào)信息被源源不斷地送往日本有關(guān)方面。

為構(gòu)筑這一情報(bào)網(wǎng)，軍方動(dòng)用了大量人力與物力資源。有資料顯示，一八七六年由北京至陜西、四川，再沿長江航抵上海，并用漢文撰寫了《棧云峽雨日記》的竹添進(jìn)一郎，在上海曾接到指令，加入福原和勝大佐的諜報(bào)行列。竹添之所以成為物色對(duì)象，恐與他溫文爾雅的儒學(xué)者氣質(zhì)、能文善詩的漢學(xué)家本領(lǐng)不無關(guān)系，因?yàn)檫@樣更容易進(jìn)入中國士大夫的交際圈。后來，竹添與李鴻章、俞樾等的密切交往，也說明了這一點(diǎn)。因?qū)佘娛旅孛埽手裉碛谏虾５幕顒?dòng)鮮為人知。不過，從這一事例，也可看出軍方開展對(duì)華諜報(bào)活動(dòng)時(shí)，在人力資源運(yùn)用方面的策略。

一八七八年末，陸軍參謀本部設(shè)立，陸軍卿山縣有朋親自出任本部長，下屬的管西局主要負(fù)責(zé)對(duì)華諜報(bào)活動(dòng)，局長為曾任常駐德國使館武官的桂太郎。在尤為重視朝鮮與中國情報(bào)的桂太郎上任后，對(duì)華諜報(bào)體制得以進(jìn)一步確立和完善，赴華將校派遣及偵探活動(dòng)更為組織化、規(guī)?；途唧w化。尤其強(qiáng)化了對(duì)華兵制、軍備及地理地志等情報(bào)的調(diào)查、收集與編制。一八七九年派遣十二名將校，分別駐屯于北京、天津、牛莊、漢口、上海、廣州、廈門等要地，為便于監(jiān)督和指揮，京、滬各設(shè)一名管理將校。同時(shí)，為培養(yǎng)軍用翻譯或教員，又選派十四名語言留學(xué)生進(jìn)入北京。自此以后，所派將?；蛄魧W(xué)生的職責(zé)及分工更為詳細(xì)，就連每年偵探旅行的次數(shù)和日數(shù)都有明確規(guī)定，還要求偵探時(shí)留意繪制地圖等。同年，管西局長桂太郎也親自赴華偵察，后與福島安正中尉等，根據(jù)派遣將校的實(shí)地報(bào)告，起草了《鄰邦兵備略》，提交山縣有朋本部長，后由其呈報(bào)給天皇。至此，日本已初步掌握了中國的兵備狀況。在此基礎(chǔ)上，日本政府則著手實(shí)施針對(duì)中國的軍備擴(kuò)張。一八八二年九月，右大臣巖倉具視向閣僚提出“為對(duì)付中國，應(yīng)將擴(kuò)張海軍作為急務(wù)”的建議書。同年十二月，政府向陸海軍下達(dá)軍備擴(kuò)張令，即翌年開始，大幅度增加陸海軍費(fèi)，尤其是海軍費(fèi)增額三百萬。緊接著于一八八三年末，修改征兵令，延長兵役期，強(qiáng)化全民皆兵的舉國體制。

自參謀本部成立后的一八七九至一八八七年，派遣或常駐中國的將校每年都在十人以上，多時(shí)甚至達(dá)十七八名。駐留據(jù)點(diǎn)除上述地方之外，還有芝罘、寧波、福州、鎮(zhèn)江、香港等。這一時(shí)期可以說是以實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備為前提的諜報(bào)盛期，也是早期對(duì)華偵探調(diào)查目標(biāo)的基本完成期。北從沙俄及朝鮮沿海區(qū)域，南到福建、臺(tái)灣及廣東、香港，尤其是其間的重鎮(zhèn)要塞和海灣港口等，都被調(diào)查得一清二楚，甚至一旦作戰(zhàn)，大連灣、金州灣及威海衛(wèi)等港灣，哪兒更適于作為登陸地點(diǎn)等戰(zhàn)略問題，都有專人詳盡考察。同時(shí)期的派遣將校所進(jìn)行的大規(guī)模的偵探旅行，如梶山鼎介少佐的鴨綠江一代（有《鴨綠江紀(jì)行》），鈴木信少尉的遼東半島，栗棲亮少尉的遼東半島及渤海沿岸，福島安正中尉的舊滿蒙地區(qū)及山東各地（有《多倫諾爾紀(jì)行》等），倉過靖次郎中尉的舊滿洲腹地及山東沿海，小川又次少佐及益滿邦介少尉的內(nèi)陸地區(qū)，花坂円少尉的華北腹地，酒匂景信大尉的冀、魯、蘇省區(qū)，木村宣明少尉的大運(yùn)河區(qū)域，小田新太郎大尉的川鄂省區(qū)，小澤豁郎少尉的福州等中法戰(zhàn)區(qū)，田中謙介少尉的廈門、福州及其周邊地區(qū)，島村干雄少尉的兩廣及香港地區(qū)等，也只是諜報(bào)活動(dòng)中的一部分。赴華之前，這些將校大多接受過測(cè)量或繪圖訓(xùn)練，在偵探期間，攜帶羅盤儀、三角尺等簡(jiǎn)易工具，通過目測(cè)或步測(cè)，繪制了一些旅行圖或要地簡(jiǎn)圖。近年，在美國國會(huì)圖書館，發(fā)現(xiàn)了許多日方繪制的中國軍事地圖，其中不少是上述派遣將校的手繪原圖。另外，據(jù)《鄰邦兵備略》可知，當(dāng)時(shí)包括清軍重要軍事機(jī)關(guān)神機(jī)營沿革在內(nèi)的軍事機(jī)密等，都為日軍所掌握。對(duì)日本來說，當(dāng)時(shí)的中國幾乎無機(jī)密可言。

參謀本部于一八八五年改編，負(fù)責(zé)對(duì)華諜報(bào)工作的管西局改組為第二局，小川又次大佐接替桂太郎任局長。其后，隨著軍事戰(zhàn)略的南移，以及經(jīng)費(fèi)調(diào)整等原因，由參謀本部直接派遣的將校開始逐年遞減。但這只是人員的調(diào)整而已，軍方在華的諜報(bào)活動(dòng)本身并未減弱，反而更加隱秘、更為持久了。其中一個(gè)明顯的例子是，一八八六年初，派往中國的荒尾精中尉，利用岸田吟香經(jīng)營的樂善堂，糾集一些在華浪人等，組成強(qiáng)有力的諜報(bào)組織，后發(fā)展為日清貿(mào)易研究所等，成為在華培養(yǎng)諜報(bào)人員的搖籃。因此，可以說，一八八八年以后，軍方的對(duì)華諜報(bào)活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)以商業(yè)為掩護(hù)的新階段。其諜報(bào)體制更為鞏固，活動(dòng)更為隱秘，調(diào)查更為完善。

另外，筆者一直認(rèn)為，以《中國地志》的編纂出版以及小川右次局長起草的《清國征討案策》的出籠為標(biāo)志，至一八八七年末，軍方已基本完成早期對(duì)華偵探任務(wù)，并已做好對(duì)華開戰(zhàn)準(zhǔn)備。如前所述，參謀本部設(shè)立后，一方面通過派遣將校實(shí)施對(duì)華偵探調(diào)查，另一方面則在收集資料和情報(bào)的基礎(chǔ)上，著手編纂兵要地志等。通過多年努力，一八八七年十一月，《中國地志》總體部得以出版問世。從其凡例及序言等可知，《中國地志》早在一八八四年初已完成初稿，后經(jīng)補(bǔ)充或校正，才遲遲于三年后出版。原計(jì)劃出版十六卷，即一至六卷為總體部，七至十五卷為各省部，最終的第十六卷為“滿洲部”和“蒙古部”。但真正出版的只有總體部、“滿洲部”（一八八九）和“蒙古部”（一八九三）三種。其余各卷恐被視為機(jī)密，未準(zhǔn)公開出版。從已出版的總體部內(nèi)容來看，除參考《大清一統(tǒng)志》等中、西文文獻(xiàn)資料之外，還融入了上述派遣將校們的實(shí)地探察報(bào)告等。此書并非普通意義上的地志，而是帶有明顯軍事色彩的兵要志書。而且，初稿完成于甲午開戰(zhàn)前十年。其編輯出版本身，說明軍方當(dāng)時(shí)已基本掌握了中國兵要地志等情報(bào)。

作為派遣將校之一員，小川又次曾在一八八0年赴華從事過偵探活動(dòng)，升任局長后的第二年，即一八八六年，再度到中國探察，回國后，根據(jù)自身觀察及所獲情報(bào)，再綜合其他實(shí)地報(bào)告等，起草了《清國征討案策》（一八八七）。該方案由“趣旨書”和“攻擊策案”兩部分組成，前者力陳侵占中國之必要，后者的“攻擊策案”分為“彼我形勢(shì)”“作戰(zhàn)計(jì)劃”和“善后處置”三篇。其中的“彼我形勢(shì)”又分九個(gè)項(xiàng)目，以詳細(xì)數(shù)字說明中國軍備、戰(zhàn)力等實(shí)況。尤其對(duì)清朝陸海軍力、設(shè)施等弱點(diǎn)，幾乎了如指掌。若對(duì)照七年后的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)史實(shí)，其情報(bào)與分析之精確，實(shí)令人吃驚。分為十一項(xiàng)的“作戰(zhàn)計(jì)劃”更為詳盡，從登陸地點(diǎn)、師團(tuán)配備、進(jìn)軍路線，到物資輸送、主攻、掩護(hù)及后援等，應(yīng)有盡有，并附有作戰(zhàn)計(jì)劃圖。其總體計(jì)劃為，將八個(gè)師團(tuán)投入中國本土，主力六個(gè)師團(tuán)由山海關(guān)至灤河間登陸，直搗北京，其他兩師團(tuán)由上海經(jīng)武昌攻占宜昌。最后的“善后處置”是侵略中國后的對(duì)華處置方案或設(shè)想。

作為軍方的參謀本部，當(dāng)時(shí)有這樣的構(gòu)想和計(jì)劃，說明軍方已完全掌握了中國軍事情報(bào)，并已做好侵略準(zhǔn)備。至于直到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，沒有對(duì)華開戰(zhàn)，或許只是沒有找到合適的借口或機(jī)會(huì)。

明治前期，在“中日提攜”等口號(hào)以及各種目的的興亞思潮泛濫的背后，軍方及政府對(duì)華采取的則是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，即有組織、有計(jì)劃的軍事偵探和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，雖然這只是明治維新的一個(gè)側(cè)面，但它關(guān)乎其后的中日關(guān)系走向，關(guān)乎中國的命運(yùn)。

明治維新一百五十周年之際，回顧近代早期日本軍事謀華史，對(duì)于正確理解明治維新正負(fù)兩方面的遺產(chǎn)，尤其是重新認(rèn)識(shí)明治維新之于中國，不無啟發(fā)和現(xiàn)實(shí)意義。