摘 要：“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”作為我軍早期軍事法制思想的萌芽，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東軍事法制思想的重要內(nèi)容。它作為我軍建立之初建設(shè)的重要法紀(jì)，不僅是我軍取得革命勝利與人民擁戴的法寶，更深刻地呼應(yīng)了武裝沖突法的宗旨與精神。

關(guān)鍵詞：三大紀(jì)律八項(xiàng)注意；軍事法制建設(shè)；武裝沖突法

中圖分類號(hào)：D231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0122-02

作者簡(jiǎn)介：張金鑫，信息工程大學(xué)人文社科教研室，講師。

“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”是我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)，它形成于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。作為人民軍隊(duì)基本的紀(jì)律要求，它對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)的思想作風(fēng)和組織建設(shè)，發(fā)揮了重大作用，同時(shí)又對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)軍隊(duì)法制建設(shè)具有十分重要的意義。

一、“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的提出：我國(guó)軍事法制建設(shè)的起步

紀(jì)律是法律制度的雛形，軍隊(duì)紀(jì)律是軍事法制的雛形。在紅軍成立初期，尚不具備大規(guī)模制定軍事法制的環(huán)境和條件，這時(shí)主要以軍紀(jì)建設(shè)為核心，來(lái)達(dá)到加強(qiáng)軍事法制建設(shè)的目的。

1927年，隨著南昌起義、秋收起義、廣州起義的展開，以毛澤東為代表的一批杰出中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)建了人民軍隊(duì)。然而，面對(duì)國(guó)民黨軍的不斷進(jìn)攻，人民軍隊(duì)在創(chuàng)建過(guò)程中遇到了諸如“圍剿”中的生存問題、群眾誤解冷漠、紅軍成分復(fù)雜急需塑造新型人民軍隊(duì)等等重重困難和危機(jī)。面對(duì)內(nèi)憂外患，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在人民軍隊(duì)建設(shè)的高度和根本基點(diǎn)上，吸取千百年來(lái)農(nóng)民起義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)革命中的實(shí)際情況，思考和解決紅軍建設(shè)中遇到的各種難題。首先是通過(guò)三灣改編建立起黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，又逐步建立起一套全新的、體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)性質(zhì)的革命紀(jì)律。毛澤東在總結(jié)同年11月軍隊(duì)在湖南茶陵籌款和發(fā)動(dòng)群眾的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了紅軍必須執(zhí)行打仗、籌款和做群眾工作的三大任務(wù)。要執(zhí)行這三大任務(wù)，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。

其實(shí)從1927年9月，紅軍到達(dá)三灣村時(shí)，有個(gè)別官兵隨便吃老鄉(xiāng)的紅薯，還有個(gè)別官兵將沒收的財(cái)物據(jù)為己有，毛澤東同志就已經(jīng)開始思考如何嚴(yán)肅軍紀(jì)的問題，規(guī)定了“不拿老百姓一塊紅薯”和“籌款要?dú)w公”的紀(jì)律。隨著紅軍群眾工作的深入開展，他的這種思考日漸深入，第一次提出了工農(nóng)革命軍的“三大紀(jì)律”：第一，行動(dòng)聽指揮；第二，不拿群眾一個(gè)紅薯；第三，打土豪要?dú)w公。自從宣布三大紀(jì)律后，部隊(duì)紀(jì)律有了很大的變化，拿紅薯的現(xiàn)象沒有了。1928年初，當(dāng)工農(nóng)革命軍攻進(jìn)遂川縣城后，又出現(xiàn)了有的戰(zhàn)士借了老百姓的門板和稻草不主動(dòng)歸還、歸還門板時(shí)弄錯(cuò)、睡過(guò)的地方?jīng)]打掃干凈等一些損害人民群眾利益的情況。為此，1月25日，毛澤東同志在李家坪召開了大會(huì)，宣布了農(nóng)革命軍的“六項(xiàng)注意”，就是：“上門板；捆稻草；說(shuō)話和氣；買賣公平；不拉夫，請(qǐng)來(lái)夫子要給錢；不打人罵人?！焙髞?lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展，在六項(xiàng)注意基礎(chǔ)上又增加了洗澡避女人和不搜俘虜腰包兩項(xiàng)內(nèi)容，發(fā)展成為三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意。

“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”體現(xiàn)了新型人民軍隊(duì)的本質(zhì)，雖然此后在具體措詞方面略有改動(dòng)和完善，但其基本意思并沒有變。1947年10月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了毛澤東起草的《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，從此，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”從形式到內(nèi)容上就被固定下來(lái)。隨之，12月20日《人民日?qǐng)?bào)》上刊登了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》歌曲，同時(shí)頒布了歌譜和八段歌詞。這就是我軍現(xiàn)在執(zhí)行的并譜成歌曲廣為傳唱的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》。

“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”不僅在人民軍建設(shè)中具有十分重要的地位，體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的本質(zhì)，正確處理了軍隊(duì)內(nèi)外關(guān)系特別是軍民之間的關(guān)系，成為人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)困境、化解危機(jī)，生存發(fā)展并取得不斷勝利的有力武器。同時(shí)“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”也是我軍早期軍事法制思想的萌芽，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東軍事法制思想的重要內(nèi)容。從“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”開始，我軍就有了嚴(yán)明的軍事紀(jì)律，從某種意義上來(lái)講，我軍的軍事法律法規(guī)建設(shè)從此時(shí)開始起步。

二、“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”：呼應(yīng)了武裝沖突法的宗旨與精神

軍隊(duì)是為武裝沖突而存在的，而武裝沖突要求軍隊(duì)必須有嚴(yán)格的法紀(jì)。嚴(yán)格的法紀(jì)是軍隊(duì)保持高度集中統(tǒng)一，完成作戰(zhàn)任務(wù)的基本保證。“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”作為我軍建立之初建設(shè)的重要法紀(jì)，不僅是我軍取得革命勝利與人民擁戴的法寶，更深刻地呼應(yīng)了武裝沖突法的宗旨與精神。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，從武裝沖突法的角度對(duì)軍隊(duì)行動(dòng)的正義性合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)，已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。因此，我們不僅需要從我黨我軍的特殊宗旨和革命實(shí)踐角度理解“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，也需要從武裝沖突法的視角解讀“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”。將我軍的正義性與先進(jìn)性用“國(guó)際語(yǔ)言”來(lái)表達(dá)，即更易于國(guó)際社會(huì)了解我軍對(duì)于武裝沖突法的遵守執(zhí)行情況，也為我軍更好地履行武裝沖突法義務(wù)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”涉及的武裝沖突法規(guī)則

1.尊重和保護(hù)平民

武裝沖突法的一個(gè)重要的宗旨就是尊重和保護(hù)平民，人道原則是武裝沖突法的核心價(jià)值，它是指武裝沖突法要求交戰(zhàn)方盡量減輕戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性，對(duì)平民和非戰(zhàn)斗人員加以保護(hù)。人道原則的法律基礎(chǔ)在于：當(dāng)武裝沖突發(fā)生時(shí)，落入敵方權(quán)力支配之下的人員無(wú)法得到其本國(guó)或當(dāng)局的保護(hù)，武裝沖突法要求交戰(zhàn)方在確保軍事必要的基礎(chǔ)上，給予在自己權(quán)利之下的這些人員以最起碼的人道待遇，使他們享有最基本的生命安全保障，盡可能減輕戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的痛苦。

“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”中的“說(shuō)話和氣”、“不打人罵人”、“不調(diào)戲婦女”都樸素地體現(xiàn)了尊重和保護(hù)平民的思想。通過(guò)“舉輕以明重”，既然在平時(shí)與群眾交往時(shí)都要注重言行舉止，那么戰(zhàn)時(shí)就更不可能向平民實(shí)施攻擊，也就達(dá)到了尊重和保護(hù)平民的效果。

2.尊重和保護(hù)民用物體

武裝沖突法注重對(duì)民用物體的尊重和保護(hù)，并集中規(guī)定在《日內(nèi)瓦公約第一附加議定書》中。根據(jù)《第一附加議定書》第24條、第54條規(guī)定，其具體內(nèi)容包括：（1）對(duì)平民生存所不可缺少物體的保護(hù)①；（2）對(duì)通常用于民用目的的物體的保護(hù)②。當(dāng)對(duì)于該類物體是否對(duì)軍事行動(dòng)做出有效貢獻(xiàn)的問題有所懷疑時(shí)，應(yīng)推定該物體未被這樣利用，仍給予保護(hù)。

“不拿群眾一針一線”、“買賣公平”、“借東西要還”、“損壞東西要賠”、“不損壞莊稼”等都體現(xiàn)了尊重和保護(hù)民用物體的思想，并且這些紀(jì)律不區(qū)分平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，體現(xiàn)了我軍對(duì)于群眾財(cái)產(chǎn)的一以貫之地加以尊重和保護(hù)的立場(chǎng)。

3.對(duì)戰(zhàn)俘的保護(hù)

武裝沖突法從國(guó)際人道主義原則出發(fā)，致力于協(xié)調(diào)保護(hù)戰(zhàn)俘基本權(quán)利與維護(hù)俘虜管理秩序之間的關(guān)系，由此規(guī)定了一系列非常詳細(xì)、具體的保護(hù)戰(zhàn)俘的規(guī)則。其中，《日內(nèi)瓦四公約》中的《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》是關(guān)于保護(hù)戰(zhàn)俘的專門條約，《第一附加議定書》對(duì)戰(zhàn)俘地位也做了專門規(guī)定，進(jìn)一步界定了戰(zhàn)俘范圍③。

“不虐待俘虜”簡(jiǎn)明扼要地表明了我軍對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行保護(hù)的紀(jì)律。實(shí)行寬待俘虜政策，維護(hù)俘虜管理秩序，是我軍履行武裝沖突法義務(wù)的內(nèi)在要求，在歷次國(guó)內(nèi)外作戰(zhàn)中，我軍都嚴(yán)格遵守了“不虐待俘虜”的紀(jì)律。對(duì)于虐待俘虜?shù)那樾?，我軍也有相?yīng)的懲處措施：對(duì)于虐待俘虜尚不構(gòu)刑事處罰的，依據(jù)我軍《紀(jì)律條令》第41條第4項(xiàng)的規(guī)定，給予警告直至撤職、取消士官資格處分；對(duì)于虐待俘虜情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待俘虜罪的，依據(jù)我國(guó)《刑法》第48條規(guī)定，處3年以下有期徒刑。

（二）從武裝沖突法角度解讀“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的特點(diǎn)

“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”與武裝沖突法有相同之處，但“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的規(guī)定也具有一些與武裝沖突法規(guī)定不同的特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.超越了武裝沖突法關(guān)于保護(hù)平民的基本規(guī)定

“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”誕生于土地革命時(shí)期，也可以說(shuō)是誕生于本土的“非國(guó)際性武裝沖突”的環(huán)境中。在這種背景下，民心向背是革命成敗的關(guān)鍵，紅軍對(duì)于人民群眾的態(tài)度決不能僅僅是“國(guó)際性武裝沖突”中交戰(zhàn)方對(duì)待敵國(guó)平民的態(tài)度。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命需要聯(lián)合廣大的工農(nóng)群眾，因此必須也必然建立起與群眾的緊密聯(lián)系，這種關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出武裝沖突法對(duì)于平民的基本保護(hù)。

“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”中，有8條是直接與群眾或群眾財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系的規(guī)定，這也反映了我軍對(duì)于群眾工作的極大重視。這些規(guī)定要求軍隊(duì)與群眾交往時(shí)要“說(shuō)話和氣”、“不打人罵人”、“不拿群眾一針一線”等，似乎沒有直接表述作戰(zhàn)過(guò)程中要如何保護(hù)群眾，但實(shí)際上這恰恰是一種“舉輕以明重”的規(guī)定方法，既然在平時(shí)都要“說(shuō)話和氣”、“不打人罵人”、“不拿群眾一針一線”，那么作戰(zhàn)過(guò)程中也決不可能視人民生命和財(cái)產(chǎn)安全于不顧，決不會(huì)在戰(zhàn)斗中不區(qū)分?jǐn)撤綉?zhàn)斗員與平民。我軍“熱愛人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，使得在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中既遵守了武裝沖突法義務(wù)，也為最終取得勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.體現(xiàn)了“交戰(zhàn)規(guī)則”的特性和功能

軍隊(duì)參與武裝沖突，必須遵守武裝沖突法，然而武裝沖突法規(guī)定繁多，不適宜直接運(yùn)用于具體的武裝沖突之中。因此，在世界各軍的武裝沖突實(shí)踐中，逐漸發(fā)展形成了“交戰(zhàn)規(guī)則”，便于軍隊(duì)在武裝沖突中明確知道如何采取行動(dòng)。交戰(zhàn)規(guī)則的規(guī)定模式并不是何者需要受到保護(hù)，而是規(guī)定了在何種情況下可以適當(dāng)使用武力，可以攻擊什么，不可以攻擊什么。這樣的規(guī)定模式與軍隊(duì)采取行動(dòng)的視角相同，其目的就是為了便于軍隊(duì)更好地遵守武裝沖突法。

多數(shù)交戰(zhàn)規(guī)則是對(duì)武裝沖突法規(guī)定的直接轉(zhuǎn)化，但也有的交戰(zhàn)規(guī)則是依據(jù)軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨來(lái)制定的。我軍的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”規(guī)定即屬于后者。“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”具有交戰(zhàn)規(guī)則的特性和功能，其規(guī)定模式同樣是從行為出發(fā)進(jìn)行規(guī)范的，規(guī)定了軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，具體包括6項(xiàng)正面規(guī)定和5項(xiàng)反面規(guī)定，從正反兩面規(guī)范了軍隊(duì)的行為，內(nèi)容具體，便于執(zhí)行，充分體現(xiàn)了“交戰(zhàn)規(guī)則”的特性和功能。

3.語(yǔ)言精練，通俗易懂

與國(guó)際上以其他問題為底本的武裝沖突法或交戰(zhàn)規(guī)則相比，“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”充分體現(xiàn)了中文的語(yǔ)言特點(diǎn)—語(yǔ)言精練，通俗易懂。如“不拿群眾一針一線”這一規(guī)定，簡(jiǎn)單概括，“一針一線”的說(shuō)法形象地代表了人民財(cái)產(chǎn)；“買賣公平”、“借東西要還”、“損壞東西要賠償”、“不損壞莊稼”等，通俗地表達(dá)了對(duì)人民的尊重和保護(hù)；“不虐待俘虜”概括地表達(dá)了對(duì)待俘虜應(yīng)當(dāng)予以人道待遇的要求。

“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”語(yǔ)言精練、通俗易懂的特點(diǎn)，便于廣大官兵理解我軍的紀(jì)律規(guī)定，更好地將其中的人道主義精神付諸行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立“文明之師”的形象、從而使我軍受到了人民群眾的廣泛擁戴，使我軍在思想輿論戰(zhàn)線上始終掌握主動(dòng)。

綜上可見，“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”作為我軍在特定歷史時(shí)期基于我軍的性質(zhì)宗旨制定的紀(jì)律條令，包含了武裝沖突法所要求的基本的國(guó)際人道精神。同時(shí)，“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的規(guī)定是對(duì)武裝沖突法的抽象規(guī)定的更進(jìn)一步，以“交戰(zhàn)規(guī)則”的形式將抽象的法律與具體的軍事實(shí)踐相結(jié)合，形成了通俗易懂、行之有效的紀(jì)律條令，對(duì)我軍的發(fā)展影響至深。時(shí)至今日，隨著武裝沖突法受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的重視，我們應(yīng)當(dāng)秉承“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”規(guī)定的精神，結(jié)合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的具體形式，逐步發(fā)展豐富我軍的交戰(zhàn)規(guī)則體系，為我軍更好地遵守武裝沖突法提供充分的法律保障。

[ 注 釋 ]

①這類物體是指：糧食、生產(chǎn)糧食的農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)作物、畜生、飲水裝置，以及飲水供應(yīng)和灌溉工程等.不論什么動(dòng)機(jī)，禁止對(duì)這類物體實(shí)施使其失去供養(yǎng)價(jià)值為特定目的的攻擊、毀滅、移動(dòng)或使其失去效用.但這類物體用于供養(yǎng)地方軍隊(duì)武裝部隊(duì)人員、直接支持軍事行動(dòng)，以及為保衛(wèi)本國(guó)領(lǐng)土免遭入侵的迫切軍事必要的例外.

②這些物體如禮拜場(chǎng)所、學(xué)校、房屋或其他住處.

③保護(hù)戰(zhàn)俘的主要規(guī)則包括：對(duì)于已放棄敵對(duì)行動(dòng)，且不試圖逃跑的被俘戰(zhàn)斗員，在任何時(shí)候都必須受到人道待遇；俘虜免受暴行、恫嚇、侮辱或公眾好奇心的煩擾，也不得以俘虜為報(bào)復(fù)對(duì)象；在一切情況下，都應(yīng)尊重俘虜人身及其名譽(yù)；拘留俘虜?shù)膰?guó)家應(yīng)免費(fèi)維持生活，并給予其健康所需要的醫(yī)療照顧；對(duì)所有俘虜，除另有規(guī)定外，應(yīng)同等對(duì)待，不得基于種族、國(guó)籍、宗教信仰、政治意見或類似標(biāo)準(zhǔn)，而做出歧視性區(qū)別對(duì)待.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]宋新平.武裝沖突法研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2012.

[2]戰(zhàn)爭(zhēng)法條約集[M].西安：西安政治學(xué)院訓(xùn)練部，2001.