林惠嘉

【摘 ? 要】 開(kāi)展航海教育、辦好航海專業(yè)必須取得海事局認(rèn)可的資質(zhì)，這是一項(xiàng)艱巨的工作 ，獲得資質(zhì)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家海事局質(zhì)量管理體系審核、辦學(xué)師資和設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。本文通過(guò)欽州學(xué)院與廣西海事局進(jìn)行全方位深度融合，通過(guò)了國(guó)家海事局航海資質(zhì)的審核過(guò)程，提出開(kāi)展校政合作的途徑和方法，闡述開(kāi)展校政合作對(duì)辦好航海特色專業(yè)的措施和意義。

【關(guān)鍵詞】 校政合作;航海特色專業(yè);船員教育和培訓(xùn);STCW國(guó)際公約;船員培訓(xùn)管理規(guī)則

The influence of close cooperation between school administration and navigation major --Qinzhou University

Lin Huijia

[Abstract] To carry out the navigation education， and to do well the navigation profession must obtain the qualification recognized by the maritime safety administration， which is an arduous work， and the qualification must be subject to the examination of the quality management system of the state maritime safety administration， the field verification of school teachers and facilities and equipment. Through the comprehensive and deep integration of qinzhou college and guangxi maritime bureau， this paper has passed the examination process of the navigation qualification of the national maritime bureau， proposed the ways and methods of carrying out the school administration cooperation.

[Keywords] school-government cooperation; special maritime features; ;crew education and training ;STCW international convention; crew training and management rulescation

1 ?前言

2011年11月29日，隨著國(guó)家海事局7名專家組宣布，“欽州學(xué)院船員教育和培訓(xùn)資質(zhì)驗(yàn)收和質(zhì)量管理體系初次審核予以通過(guò)”，至此，經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦的努力，欽州學(xué)院終于在航海教育和船員培訓(xùn)上創(chuàng)出了自己發(fā)展的道路。

然而，在2007年開(kāi)始創(chuàng)辦航海教育時(shí)，學(xué)院走過(guò)一段艱難發(fā)展的道路。航海教育它不同于一般理工科學(xué)歷教育，有人說(shuō)，航海教育執(zhí)行著“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說(shuō)我國(guó)航海教育既要滿足教育主管部門學(xué)歷要求，還要滿足國(guó)家海事局規(guī)定的資質(zhì)要求，只有滿足海事局規(guī)定資質(zhì)的院校，學(xué)生才能參加海事局的適認(rèn)證統(tǒng)一考試，通過(guò)了考試學(xué)生才能有上船工作的資格。所以，當(dāng)時(shí)條件下廣西海事局對(duì)學(xué)院招收的學(xué)生是不認(rèn)可的，原因就是欽州學(xué)院還沒(méi)有獲得船員教育和培訓(xùn)的資質(zhì)，學(xué)生畢業(yè)只獲得一張畢業(yè)文憑，對(duì)航海類專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)其意義是不大的。

2 ?開(kāi)展航海教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

開(kāi)展航海教育的院校與其他工科類院校相比，要受到國(guó)際海事公約的約束，這是航海院校的最大特點(diǎn)。開(kāi)展航海類教育的院校，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)構(gòu)的審核，通過(guò)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲得船員教育和培訓(xùn)許可證才能開(kāi)展航海教育，而且還要受到連續(xù)監(jiān)控。現(xiàn)在實(shí)施船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的主管機(jī)構(gòu)是國(guó)家海事局，作為船員教育和培訓(xùn)的航海類專業(yè)院校，與海事局進(jìn)行校證合作是辦好航海教育的前提條件。

3 ?航海教育校政合作的基本要素

首先，航海資質(zhì)的取得。這是合作的第一要素和基礎(chǔ)條件。共同探討獲得航海教育資質(zhì)的途徑和方法。其次，人才培養(yǎng)方案的制定。共同制定人才培養(yǎng)方案，是辦好航海教育的關(guān)鍵。再次，共建校外實(shí)踐基地。建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)，充分發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與合作。最后，共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高教師教學(xué)水平。

4 ?校政合作途徑和方法的研究

4.1 ?開(kāi)展院校布局方面的研究

廣西相對(duì)于其他航運(yùn)發(fā)達(dá)的省市來(lái)說(shuō)，開(kāi)展航海教育方面，只有廣西交通運(yùn)輸學(xué)校一所中職學(xué)校，沒(méi)有高職以上的院校，全國(guó)沿海省份都布局有相關(guān)院校。因此，在廣西布局一所本科航海院校，是很有必要的，也是非常支持的。

4.2 ?建立航海建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系

欽州學(xué)院原來(lái)是欽州地區(qū)師專，從2006年升本之后，缺乏對(duì)行業(yè)的了解，在沒(méi)有跟海事局溝通和許可的情況下2007年就招收了輪機(jī)工程專業(yè)，2009年又招收了航海技術(shù)專業(yè)。2010年當(dāng)學(xué)生準(zhǔn)備報(bào)名參加海事局組織的船員考試時(shí)，才被告知不能報(bào)名考試。理由很簡(jiǎn)單，就是學(xué)院沒(méi)有經(jīng)過(guò)海事局的認(rèn)證和許可。從此，才意識(shí)到加強(qiáng)與海事主管部門進(jìn)行校政合作的重要性，依托海事管理部門所管理的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源，協(xié)助學(xué)院盡快建立質(zhì)量管理體系。

4.3 ?加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)的途徑

新辦船員教育和培訓(xùn)的院校，普遍面臨師資短缺的問(wèn)題。廣西海事局網(wǎng)站幫助學(xué)院宣傳招聘師資，學(xué)院則充分利用欽州市政府給予的引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，以多途徑的方式、超常規(guī)的舉措，制定和完善航海類專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和師資標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)高層次人才和緊缺航海類專業(yè)人才。

4.4 ?加大專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入

在廣西海事局專家指導(dǎo)下，他們積極協(xié)助學(xué)院聯(lián)系商家采購(gòu)設(shè)備，還通過(guò)各種渠道聯(lián)系大連海事大學(xué)協(xié)助學(xué)院定制了當(dāng)時(shí)設(shè)備最好的航海和輪機(jī)模擬器設(shè)備，基本滿足了國(guó)家海事局《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》規(guī)定的海船甲類三副、三管輪適任培訓(xùn)及相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5 ?實(shí)施校政合作的措施

學(xué)院在沒(méi)有取得船員教育和培訓(xùn)資質(zhì)之前，由于缺乏對(duì)海事局政策的了解，不知道獲得資質(zhì)的程序和做法，所以走了許多彎路。經(jīng)過(guò)到海事局深入學(xué)習(xí)和溝通后，才真正理解獲得航海教育資質(zhì)必須采取的措施：

5.1 ?虛心學(xué)習(xí)，到廣西海事局和老牌院校去學(xué)習(xí)

2010年初學(xué)院的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)親自帶隊(duì)，到廣西海事局拜訪局領(lǐng)導(dǎo)和專家，共同商量如何在廣西開(kāi)展本科航海教育的事項(xiàng)和要求，咨詢申請(qǐng)航海教育資質(zhì)等問(wèn)題，主動(dòng)接受海事局領(lǐng)導(dǎo)。

5.2 ?建立緊密的校政合作關(guān)系

2010年底學(xué)院與廣西海事局、廣西交通運(yùn)輸學(xué)校共同簽署了航海教育戰(zhàn)略合作聯(lián)盟協(xié)議。由廣西海事局輔助學(xué)院建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系。

5.3 ?請(qǐng)專家進(jìn)校進(jìn)行指導(dǎo)

（1）在2011年在質(zhì)量管理體系審核的前夕，廣西海事局的專家還來(lái)校對(duì)學(xué)院擬申請(qǐng)開(kāi)展航海教育和船員培訓(xùn)的工作進(jìn)行摸底和初審，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出意見(jiàn)。（2）2011年上半年在廣西海事局的協(xié)助下，特別聘請(qǐng)了集美大學(xué)的質(zhì)量管理體系外審專家、質(zhì)管辦主任來(lái)學(xué)院進(jìn)行講課，指導(dǎo)學(xué)院的質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。

5.4 ?明確責(zé)任，做好服務(wù)工作

廣西海事局指定轄區(qū)的欽州海事局作為學(xué)院申請(qǐng)船員教育和培訓(xùn)資質(zhì)的責(zé)任人，全程負(fù)責(zé)學(xué)院申請(qǐng)資質(zhì)的跟蹤工作，并協(xié)助學(xué)院做好師資、設(shè)備場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

6 ?校政合作的成果

經(jīng)過(guò)雙方一年半共同努力，2011年11月欽州學(xué)院通過(guò)了國(guó)家海事局的質(zhì)量管理體系的審核關(guān)、航海教育和船員培訓(xùn)師資審核關(guān)、教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)關(guān)。 2012年5月份獲得了中華人民共和國(guó)海事局簽發(fā)的《船員培訓(xùn)許可證》，從此，開(kāi)創(chuàng)了欽州學(xué)院航海教育與船員培訓(xùn)光輝的一頁(yè)，結(jié)出了校政合作的碩果，學(xué)院也成為廣西唯一一所開(kāi)展航海教育的本科院校，現(xiàn)在學(xué)院共獲得了20項(xiàng)船員教育和培訓(xùn)的業(yè)務(wù)。

6.1 ?實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享

2013年以來(lái)，學(xué)院不斷提升和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模，完善航海類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，尤其是今年6月又投入了1800萬(wàn)元購(gòu)置了英國(guó)船商的航海-輪機(jī)一體化大型航海模擬器。這些設(shè)備除了滿足學(xué)生的教學(xué)外，免費(fèi)提供給海事局進(jìn)行任何船員考試使用，并無(wú)償提供給廣西海事局組織的評(píng)估員培訓(xùn)班使用。

6.2 ?共同開(kāi)設(shè)執(zhí)法人員班培訓(xùn)班

受南寧海事局、貴港海事局的委托，2016年和2017年先后分3批派出100多人到學(xué)院進(jìn)行執(zhí)法人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，由學(xué)院的老師進(jìn)行授課，加強(qiáng)了雙方人員的溝通和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

6.3 ?參與制定人才培養(yǎng)方案，共建校外實(shí)踐基地

2015年5月，學(xué)院與欽州海事局簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全方位共同開(kāi)展航海教育和科研合作工作，雙方建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，聘請(qǐng)海事局內(nèi)部具有航海專業(yè)背景的專家參與制定了新的人才培養(yǎng)方案。每年學(xué)校都派出學(xué)生到基地去實(shí)習(xí)，廣西海事局、欽州海事局還接受了多名學(xué)生的就業(yè)，達(dá)到互利互贏的良好局面。

6.4 ?不斷優(yōu)化學(xué)院航海類師資隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量

在海事局的幫助下，這幾年學(xué)院先后引進(jìn)了10多名船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)，還聘請(qǐng)?jiān)瓘V西海事局的2名副局長(zhǎng)作為學(xué)院的特聘教授、聘請(qǐng)欽州海事局局長(zhǎng)作為兼職教授，每年安排到學(xué)院進(jìn)行講學(xué)，還聘請(qǐng)其他專家到學(xué)院參與人培方案、實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定工作。

6.5 ?共同開(kāi)展橫向項(xiàng)目的科研活動(dòng)

受防城港海事局的邀請(qǐng)，2012年至今學(xué)校海運(yùn)學(xué)院的老師作為專家多次到防城港參加港口碼頭、航道等重大項(xiàng)目的通航論證工作。在海事局的協(xié)調(diào)下，2017年學(xué)院還主持編寫了防城港海事碼頭、海關(guān)碼頭2份船舶安全通航核查和通航安全論證報(bào)告。

6.6 ?取得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)教改項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)

（1）2012年10月獲得農(nóng)業(yè)部一級(jí)漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，取得海洋漁業(yè)船員一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。（2）2012年，2014年，輪機(jī)工程和航海技術(shù)專業(yè)先后被廣西教育廳批準(zhǔn)確立為廣西高校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。（3）2015年以來(lái)，獲得了自治區(qū)校外北部灣拖船（防城港）實(shí)踐基地、自治區(qū)航海實(shí)踐教學(xué)示范中心、自治區(qū)航海工程虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心三個(gè)省級(jí)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，獲得自治區(qū)教育廳近700萬(wàn)元的資金資助。（4）2015年學(xué)院獲得外交部、國(guó)家發(fā)改委等部委立項(xiàng)，中國(guó)—東盟海上合作基金1050萬(wàn)元資助建設(shè)“中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州水上訓(xùn)練基地”。

6.7 ?合作共贏，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

從2013年開(kāi)始至今，雙方共同開(kāi)展的社會(huì)船員培訓(xùn)和考證工作達(dá)10000多人次，為廣西地方航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至我國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

7 ?校政合作，空間廣闊

7.1 ?欽州學(xué)院與廣西海事局的合作形式已上升到自治區(qū)政府層面

2015年7月自治區(qū)政府主席在視察未來(lái)北部灣大學(xué)建設(shè)后，為欽州學(xué)院安排或協(xié)調(diào)一批中國(guó)---東盟國(guó)際交流項(xiàng)目?，F(xiàn)在各廳局正在為北部灣大學(xué)更名建設(shè)逐步落實(shí)各項(xiàng)工作，欽州學(xué)院與廣西海事局的合作辦學(xué)、協(xié)同育人的形式已經(jīng)從原來(lái)的同志加兄弟式上升到自治區(qū)政府的層面。

7.2 ?適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展，積極參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

學(xué)院始終堅(jiān)持“立足北部灣、面向東盟、服務(wù)大西南”的辦學(xué)方向，緊緊圍繞學(xué)院2018年更名為北部灣大學(xué)和建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)兩大主題，并以“地方性、海洋性、國(guó)際性”作為自己的辦學(xué)特色。雙方目前正在抓緊創(chuàng)建欽州游艇培訓(xùn)項(xiàng)目、船舶電子電氣員培訓(xùn)項(xiàng)目，中國(guó)-東盟海事法研究所、船舶溢油搜救研究中心的前期工作，把各個(gè)合作項(xiàng)目上升到為北部灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，把航海專業(yè)建設(shè)成為廣西的品牌專業(yè)。

8 ?結(jié)束語(yǔ)

欽州學(xué)院在開(kāi)展校企、校政合作，進(jìn)行協(xié)同開(kāi)展航海教育與船員培訓(xùn)上，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但已取得了初步的成績(jī)，學(xué)院還要不斷深化改革，在辦學(xué)定位、產(chǎn)學(xué)研合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等方面不斷探索經(jīng)驗(yàn)，走應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的道路。學(xué)院將借助與廣西海事局、欽州海事局簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議以及獲得航海教育與船員培訓(xùn)資質(zhì)的平臺(tái)，依托2018年自治區(qū)政府成立60年大慶的獻(xiàn)禮工程—北部灣大學(xué)創(chuàng)建的有利時(shí)機(jī)，努力辦好廣西高校優(yōu)勢(shì)特色航海專業(yè)，把航海教育辦得越來(lái)越好，以增強(qiáng)校政合作辦學(xué)的活力。

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