馬麗惠 徐秋思 唐楷

摘要：自我國開放以來，吸引外商直接投資，積極加入全球經濟，以及吸收外商的直接投資一直是中國對外開放的核心。隨著我國經濟的發(fā)展，外商直接投資不但是我國經濟貿易發(fā)展重要的組成部分，也是經濟全球化必不可少的元素。自從我國加入WTO后，我國就有大量的外資流入。不僅彌補了我國外匯資金和技術管理的需求，也促進了我國國民經濟綜合性的全面發(fā)展，對我國貿易結構優(yōu)化升級也產生了一系列積極的影響。

關鍵詞：外商直接投資；產業(yè)結構；生態(tài)化

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-02

江蘇省處于我國長江三角洲地區(qū)，是我國吸引外資最多的省份之一。由于擁有良好的基礎設施和便利的交通，以及豐富的人力資源和政府的優(yōu)惠政策吸引大量外商投資。外商的直接投資所帶來的經濟發(fā)展和帶來的技術轉移促進了江蘇省產業(yè)發(fā)展和技術進步，對江蘇省產業(yè)結構的優(yōu)化和升級也起了一定的推動作用。

一、問題的提出

在外商直接投資發(fā)展的同時，對我們產業(yè)結構是否有影響？那對生態(tài)環(huán)境又有什么樣的影響？發(fā)達國家利用環(huán)境的差異性將環(huán)境污染跨境轉移到其他國家。但在外向型經濟發(fā)展的狀況下，發(fā)展初期我們處于劣勢。由于資金短缺，我們需要大量資金的彌補。在發(fā)展的同時，我們忽視了工業(yè)發(fā)展給我們帶來的生態(tài)環(huán)境破壞與生活環(huán)境的危害。外商直接投資對我國生態(tài)環(huán)境的影響最早可追溯到改革開放之初，所以我們要就產業(yè)結構革新進行生態(tài)化改造。

二、FDI對產業(yè)結構的作用

有壓力才有動力。外商直接投資的涌入，不但使我國技術方面得以增強，且增加了市場競爭者，使市場競爭加劇。促使產業(yè)結構調整，進而優(yōu)化產業(yè)結構。所以在外商直接投資的發(fā)展過程中，產業(yè)結構的調整與變化扮演著很重要的角色，有很重要的作用：

1.外商直接投資有利于產業(yè)結構的優(yōu)化升級。外商的投資主要受到該地區(qū)政策、自身地區(qū)優(yōu)勢、投資動機等因素的影響。所以照長期發(fā)展來看，外商投資的產業(yè)分布呈現不均衡現象，可促進東道國產業(yè)結構的調整；

2.外商的直接投資有利于彌補該區(qū)域資金、資源和技術等方面的缺口，促進經濟增長和經驗的提高，從而促進產業(yè)結構升級。引進外資不僅可以提高國內經濟投資水平，還在一定程度上緩解資源缺陷，還可將原有資源進行充分利用；

3.外商直接投資會產生技術溢出效應。如今，產業(yè)資本與技術息息相關，技術進步能在一些方面提高各種生產要素。由此看來，外商直接投資和產業(yè)結構之間有密切關系。

三、外商直接投資的發(fā)展狀況

外商直接投資，也稱國際直接投資，是以控制經營管理權為主。也是國際投資的一種基本形式，與國際投資相對應。它也是指外國企業(yè)和經濟組織在中國建立獨資企業(yè)，或者與我國企業(yè)聯合經營的一種方式。

外商直接投資主要是由跨國組織形成，利用國際直接投資建立合資、合作及獨資企業(yè)三種組織類型。在經濟全球化的大趨勢下，中國不斷努力融入其中。在我國實行開放型經濟的過程中，不斷革新外資政策。以外資政策為基礎，推動我國體制改革，改善我國外商投資的環(huán)境。

四、江蘇省產業(yè)結構狀況

區(qū)域經濟的發(fā)展不僅僅需要外資的填充，也需要擁有和諧的產業(yè)結構狀態(tài)。使三級產業(yè)相互協(xié)調發(fā)展，不僅有助于區(qū)域經濟不斷地增長；還有助于發(fā)揮該區(qū)域優(yōu)勢，展現其特點，使得該區(qū)域產業(yè)經濟效益增加。

十多年來，江蘇省產業(yè)結構實現了“二、一、三”到“二、三、一”的轉變，農業(yè)進一步加強，三級產業(yè)均向前發(fā)展。江蘇省在新型工業(yè)化道路上，三級產業(yè)呈現工業(yè)化、合理化、高度化的發(fā)展趨勢。相比之下，江蘇省第一產業(yè)所占比率均很小，蘇南基本低于蘇北，但相差較??；第二產業(yè)所占分量最大，著重發(fā)展第二產業(yè)。但經過近幾年的發(fā)展，江蘇省產業(yè)結構有所改善：有所減少第二產業(yè)的投資，增加第三產業(yè)比重。在經濟發(fā)展的過程中，第三產業(yè)在人們生活中所占比重較大，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、外商直接投資對產業(yè)結構的影響

外商直接投資的涌入，一方面帶動了該區(qū)域經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的優(yōu)化升級；另一方面，也對該區(qū)域的發(fā)展造成了阻礙。

1.外商直接投資對產業(yè)結構的積極影響

（1）是對我國經濟建設和發(fā)展的補充。由于我國外商投資數量越來越多，使其成為我國穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保證，提供了重要的資金來源；

（2）更改產業(yè)間關系，使三級產業(yè)之間互相協(xié)調，加速產業(yè)結構優(yōu)化升級。外資的引用對產業(yè)結構改變有重大影響，外資對不同行業(yè)的投資促進了各行各業(yè)的發(fā)展，促使各級產業(yè)發(fā)展迅速；

（3）經外商直接投資引進先進技術，改良我國產業(yè)結構，使其向高新技術方向轉變。近幾年中，外商對我國技術密集型產業(yè)投資逐年增加。沿海地區(qū)發(fā)展越來越明顯，尤其是電子和通訊設備等制造業(yè)領域尤為明顯。可見我國技術產業(yè)發(fā)展迅速，外商直接投資也是我國促進產業(yè)技術水平發(fā)展的重要方式之一；

（4）轉變我國就業(yè)人才布局，增添財政收入。截止2016年，我國外商直接投資項目共有18538個，同比上漲10.2%。外資的進入，促進該區(qū)域就業(yè)增長，使得就業(yè)人數增加。由于投資產業(yè)的變化，我國人才需求發(fā)生改變，使我國就業(yè)人才結構隨之發(fā)生變化。

2.外商直接投資對產業(yè)結構的消極影響

（1）使產業(yè)結構之間偏差顯著，形成不合理的產業(yè)結構。隨著FDI的發(fā)展，我國吸收利用外資產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，但我國吸收和利用外資的產業(yè)結構依舊處于不合理狀態(tài)。外資的發(fā)展集中于第二產業(yè)，尤其在重工業(yè)；第一產業(yè)投資少，對第三產業(yè)的投資內部嚴重不協(xié)調。FDI的發(fā)展，過分擴張房地產和服務業(yè)的發(fā)展，對我國經濟環(huán)境產生不利影響。

（2）技術溢出效應阻礙了我國優(yōu)化產業(yè)的步伐。由于外資企業(yè)為了保持自己在技術領域的領先地位，對多擁有的先進技術進行保密。這使我國技術上過分依賴外資企業(yè)，阻礙自主創(chuàng)新，不利于我國各產業(yè)進一步的發(fā)展。

（3）外商直接投資的發(fā)展對我國生態(tài)環(huán)境造成威脅。外資投入過度集中于第二產業(yè)，尤其在核工業(yè)方面。由于大多數發(fā)達國家對生態(tài)環(huán)境保護要求較高，所以將高耗能、高污染性的產業(yè)轉移至東道國。早期我國對環(huán)境條件管制較少，便有一些高污染產業(yè)落戶于中國。盡管近幾年我國已采取保護措施，但已有的污染和破壞已對我國生態(tài)環(huán)境造成壓力，為我國經濟可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。

六、外商直接投資對江蘇省產業(yè)結構現狀

近幾年來，在中國積極融入經濟全球化過程中，持續(xù)推動體制改革與創(chuàng)新，不斷優(yōu)化外商投資的經濟環(huán)境。國際間貿易的發(fā)展趨勢保持良好，使我國經濟穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。不僅使外資質量優(yōu)化，還改善了我國外資布局。在中國產業(yè)轉型和升級過程中，利用外資使其協(xié)調發(fā)展。一直以來江蘇省都是我國吸引外資的重要地區(qū)之一，在2005年首次居于全國第一，后五年已然名居榜首。作為最先改革開放的地區(qū)之一，也是外商最鐘愛的投資地區(qū)之一。

從產業(yè)布局來看，江蘇省第一產業(yè)利用外資比重很小。主要是由于第一產業(yè)對外資吸引力不足，因此鼓勵外商增加對第一產業(yè)的投資十分重要；江蘇省工業(yè)發(fā)展迅速，主要以制造業(yè)為主，建筑業(yè)比重較?。煌馍讨苯油顿Y的第三產業(yè)主要集中于服務業(yè)和房地產業(yè)等，第三產業(yè)利用外資比率緩慢上升。近幾年增速較快，但內部其他部門占比較低，分布極其不合理。

七、產業(yè)結構生態(tài)化

我國經濟愈來愈強大，工業(yè)化腳步加快，但卻以我國生態(tài)環(huán)境破壞為代價。產業(yè)結構優(yōu)化勢在必行，是當代生態(tài)文明發(fā)展的訴求?，F如今，我國資源愈加約束、環(huán)境污染等問題使得產業(yè)結構轉型升級迫在眉睫。產業(yè)結構生態(tài)化是必走不可的一步，它有其自身的特點：

1.產業(yè)的發(fā)展應與該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。調整該地區(qū)產業(yè)結構，使其協(xié)調發(fā)展。

2.生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)依賴于產品物種的多樣性，提高產業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.開拓環(huán)保產業(yè)規(guī)模。保護自然資源、能源，以及以生態(tài)環(huán)境為目標建立技術、服務性產業(yè)，比如污染處理等硬件設施對廢物進行處理與再利用。發(fā)展科學技術，鼓勵技術創(chuàng)新。降低能源消耗，減少外部負荷。

生態(tài)文明的進步意味著人類的進步，這也是自然與科學成長的必然結果。隨我國工業(yè)化進程的深入，便要考慮資源的匱乏和環(huán)境污染等問題，制定改善生態(tài)環(huán)境問題的策略。在生態(tài)文明基礎上對環(huán)境保護施行產業(yè)結構優(yōu)化，是對產業(yè)結構高級化、合理化和生態(tài)化的發(fā)展過程。在經濟持續(xù)發(fā)展的同時要將其和生態(tài)文明建設共同發(fā)展，有以下幾點策略：

1.調整三級產業(yè)投資比例，以此來實現產業(yè)結構生態(tài)化。

2.提高科技水平，努力研發(fā)廢物處理方法。增加事物的使用效率，實行循環(huán)經濟。

3.優(yōu)化各產業(yè)內部結構，調整產業(yè)內部比重，實現產業(yè)結構生態(tài)化。

八、政策與建議

基于江蘇省外商投資情況的研究與分析，總結出以下幾點建議：

一是引導外商投資方向，制定合理的產業(yè)結構布局。政府下發(fā)相應政策，規(guī)范外商投資范疇；鼓勵外商著重投資第一和第三產業(yè)，以此減弱對第二產業(yè)的投資力度。構造合理的產業(yè)結構，促進產業(yè)結構優(yōu)化，改善產業(yè)間矛盾，做到經濟與環(huán)境保護共同發(fā)展；

二是鼓勵外商投資技術密集型產業(yè)。通過各種優(yōu)惠政策吸引外資投入新興服務行業(yè)，為第三產業(yè)的發(fā)展開拓新道路；學習國外的先進技術和發(fā)展經驗，提高第三產業(yè)質量，調整內部結構不平衡；

三是教育是人力資源建設的首要途徑，政府應著重強調教育方面的投資，不斷提高對科技和教育的發(fā)展。加強人力資本建設，加大對研究投資和教育的大力支持。提高人員素質，為引進外資和促進國家經濟的發(fā)展奠定夯實基礎。