羅芳菲 金建洪

武義作為浙江中部的山區(qū)縣，曾創(chuàng)造了全國(guó)聞名的下山脫貧經(jīng)驗(yàn)和后陳經(jīng)驗(yàn)，近年在“兩山”思想指引下，實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)貧困縣到欠發(fā)達(dá)縣再到中等發(fā)達(dá)縣市的跨越，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。近日，《民生周刊》記者專訪了浙江省武義縣委書記張新宇。

民生周刊：八山半水分半田，武義具有很好的生態(tài)資源稟賦，如何依托生態(tài)基底發(fā)展產(chǎn)業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力？

張新宇：生態(tài)資源是我們最大的優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)，我們深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、科創(chuàng)興縣”四大戰(zhàn)略，全力做好工業(yè)生態(tài)化提升、農(nóng)業(yè)品牌化培育、旅游優(yōu)質(zhì)化發(fā)展三篇文章，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。武義先后入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、最具發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣和浙江省投資價(jià)值潛力20強(qiáng)縣，躋身全省中等發(fā)達(dá)縣市行列。

工業(yè)生態(tài)化提升方面，武義以省級(jí)生態(tài)工業(yè)和低碳試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)科技城、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，圍繞建設(shè)“有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。

張新宇

2012年，武義就啟動(dòng)生態(tài)景區(qū)全域化建設(shè)，到2017年，全縣旅游接待游客突破1700萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到160億元。下一步，武義將突出旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，加快豐富完善旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)全域旅游向優(yōu)質(zhì)旅游邁進(jìn)。

民生周刊：武義素有江南桃花源和浙中綠島美譽(yù)，在生態(tài)環(huán)境治理上有哪些舉措？

張新宇：我們始終把護(hù)好綠水青山作為政治責(zé)任，全力做好綠色發(fā)展的加減法，實(shí)現(xiàn)治建兩手抓。“治”是強(qiáng)化生態(tài)整治。通過(guò)建立完善河長(zhǎng)制、一口三哨等機(jī)制，全縣29條干支流全部實(shí)現(xiàn)“可游泳”目標(biāo)，農(nóng)村生活污水治理和垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“無(wú)違建縣”創(chuàng)建為抓手，開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)等改造提升，加快存量違建拆除，去年啟動(dòng)古城保護(hù)建設(shè)和城中（郊）村改造提升工程。以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為突破口，同步推進(jìn)兩路兩側(cè)、四邊三化及農(nóng)村“兩亂”整治，街長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

“建”是建美麗鄉(xiāng)村。我們把實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為改善居住品質(zhì)、拓寬增收路徑的抓手，累計(jì)建成精品村86個(gè)、精品線7條，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村莊19個(gè)，在聯(lián)合國(guó)2017年可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典上，武義被評(píng)為全球綠色城市。

民生周刊：美好生活呼喚鄉(xiāng)風(fēng)文明，武義如何通過(guò)保護(hù)挖掘鄉(xiāng)村文化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)？

張新宇：我們堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶動(dòng)精神富有，打造軟硬兼?zhèn)?、?nèi)外兼修的幸福家園。內(nèi)修家風(fēng)民風(fēng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人文內(nèi)生動(dòng)力。我們建立了十里荷花廉政文化長(zhǎng)廊、后陳廉政公園等一批廉政文化教育基地，在全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中持續(xù)開展“樹家風(fēng)、嚴(yán)規(guī)矩、促勤廉”教育活動(dòng)。2013年啟動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，已建成78家，成功創(chuàng)建浙江省文化禮堂先進(jìn)縣。

外揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，講好鄉(xiāng)愁故事。我們致力加強(qiáng)古村落、古建筑的保護(hù)利用，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)國(guó)際高峰論壇，同時(shí)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色博物館（陳列館）建設(shè)，首批已通過(guò)驗(yàn)收21座。自1983年以來(lái)，武義連續(xù)35年舉辦文藝百花會(huì)，打響了“唱響壺山，舞動(dòng)熟溪”草根文藝品牌。

民生周刊：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度是在武義后陳村最早創(chuàng)立的，后陳經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)全國(guó)，武義是如何提升鄉(xiāng)村治理水平的？

張新宇：2017年，我們專門成立深化后陳經(jīng)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)后陳經(jīng)驗(yàn)在監(jiān)督體系、制度執(zhí)行、理論研究、信息化手段運(yùn)用和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的探索，健全完善自治為基、法治為本、德治為先相融合的鄉(xiāng)村治理體系后陳模式。針對(duì)部分村村務(wù)監(jiān)督直接反饋渠道不暢等問題，推行村監(jiān)會(huì)“雙述職、兩反饋”機(jī)制，全縣涉及村務(wù)財(cái)務(wù)信訪量明顯下降，后陳村更是連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)了村干部零違紀(jì)、村民零上訪、工程零投訴、不合規(guī)支出零入賬的“四零”紀(jì)錄，村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)41倍，村民人均收入翻兩番。

我們認(rèn)真貫徹一切工作到支部理念，從2017年開始利用3年時(shí)間在全縣選樹50個(gè)縣級(jí)農(nóng)村“紅旗支部”、120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“紅旗支部”，同步進(jìn)行“金雁”書記、紅領(lǐng)新青年培育，開設(shè)月度比進(jìn)度、季度比績(jī)效、半年比變化、全年比實(shí)績(jī)“四比”大擂臺(tái)，有力促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目、治危拆違、美麗鄉(xiāng)村等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

民生周刊：下山脫貧是武義縣的一項(xiàng)創(chuàng)舉，百姓下山后如何增收致富？

張新宇：武義于1993年在全國(guó)率先探索出“下山脫貧、異地發(fā)展”的扶貧之路，目前已累計(jì)完成421個(gè)村、16902戶、51106人的異地搬遷工作，約占全縣自然村總數(shù)的1/3、總?cè)丝诘?/6。多年來(lái)，我們按照總書記的指示精神，依托良好的生態(tài)資源稟賦，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道，帶動(dòng)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

一方面，借梯登高。我們借“下山脫貧”激活旅游資源，又以旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)反哺下山村民。牛頭山景區(qū)是武義最早探索下山脫貧與旅游開發(fā)模式的成功樣板。西聯(lián)鄉(xiāng)田坪等村整體下山脫貧后，我們加快牛頭山國(guó)家森林公園建設(shè)，不僅帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村游和農(nóng)產(chǎn)品促銷，還提供了導(dǎo)游、木匠、保安等就業(yè)崗位。

另一方面，借船出海。我們發(fā)展農(nóng)村電商，成功創(chuàng)建一個(gè)淘寶鎮(zhèn)、8個(gè)淘寶村。大力發(fā)展超市經(jīng)濟(jì)，3萬(wàn)多武義人在全國(guó)各地開辦7000余家超市，年?duì)I業(yè)額超過(guò)350億元，宣蓮、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山。同時(shí)發(fā)展來(lái)料加工，所有的異地搬遷村（小區(qū)）均建立來(lái)料加工點(diǎn)，人均年增收8000多元。