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全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕?。簲?shù)字中國建設(shè),政府?dāng)?shù)據(jù)如何共享開放

2018-04-20 03:54:55姚冬琴
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2018年10期
關(guān)鍵詞:智慧政府建設(shè)

姚冬琴

作為全國人大代表,浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕連續(xù)3年在全國兩會(huì)上提交了有關(guān)“數(shù)據(jù)”的議案。今年,他再次聚焦政府?dāng)?shù)據(jù)開放,建議進(jìn)一步明確全國統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放、共享工作的主管部門,系統(tǒng)性、常態(tài)化地推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享工作,并出臺(tái)相關(guān)政策,讓政府部門數(shù)據(jù)開放“有法可依”。

“政府和企業(yè)是建設(shè)數(shù)字中國的兩大主體。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),打造智慧政府、智慧企業(yè),提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),才可以讓每個(gè)人都享受到數(shù)據(jù)智慧帶來的便捷。”3月7日,孫丕恕在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

加快關(guān)乎民生的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。孫丕恕談到,根據(jù)統(tǒng)計(jì),日常所需要用的數(shù)據(jù),20%能從互聯(lián)網(wǎng)上找到,80%來源于組織,而組織數(shù)據(jù)中的80%由政府掌握,例如個(gè)稅、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通違章信息等。

“數(shù)字中國建設(shè),政府?dāng)?shù)據(jù)首先要很好地以恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩焦蚕黹_放。政府的數(shù)據(jù)是最有價(jià)值的?!睂O丕恕表示,經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,從大家提出政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放要求,政府要數(shù)據(jù)共享開放,到進(jìn)一步落實(shí)數(shù)據(jù)共享開放,再到實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全,這個(gè)路徑越來越清晰了。

他建議,當(dāng)前要加快關(guān)乎民生的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用,提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。

“政府‘放管服,在數(shù)據(jù)共享開放的基礎(chǔ)上做應(yīng)用創(chuàng)新,可以進(jìn)行審批流程再造,減少審批工作,提供便民服務(wù)?!睂O丕恕舉例說,居民不動(dòng)產(chǎn)登記,涉及70多個(gè)數(shù)據(jù),涉及到很多部門,有些地方設(shè)了9個(gè)窗口,五六天才能辦完。現(xiàn)在很多地方在實(shí)踐,利用政府大數(shù)據(jù),人們?nèi)ヒ粋€(gè)窗口一次就能辦完。

“政務(wù)互聯(lián)互通是全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的必要手段。借助‘互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng),基于政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放,打造‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批制度改革,解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題,進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平的重要推手?!睂O丕恕說。

在企業(yè)層面,數(shù)據(jù)開放產(chǎn)生的價(jià)值也顯而易見。例如,中小微企業(yè)貸款難,其中一個(gè)原因就是金融機(jī)構(gòu)信貸員不充足,難以完成征信工作。通過大數(shù)據(jù),可以給企業(yè)“畫像”?!捌髽I(yè)跟政府相關(guān)的數(shù)據(jù)特別多,我們綜合成20個(gè)大類、273個(gè)小類,包括交稅的數(shù)據(jù)、社保醫(yī)保數(shù)據(jù)、水電氣數(shù)據(jù),甚至包括監(jiān)控?cái)z像的數(shù)據(jù),可以從每天員工進(jìn)出、人流量分析公司規(guī)模……”

要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、常態(tài)化地推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享工作,開放共享只是第一步,接下來還需要持續(xù)不斷的數(shù)據(jù)運(yùn)營。“前段時(shí)間,我給財(cái)政部專門寫了一個(gè)建議,建議各地財(cái)政要把建設(shè)大數(shù)據(jù)中心列入每年的財(cái)政預(yù)算。建大數(shù)據(jù)中心不是建房子,建完就完了,每天都在產(chǎn)生數(shù)據(jù),需要不斷地升級(jí)維護(hù)。不納入政府預(yù)算,這件事也做不成?!?孫丕恕說。

年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)31省份、所有國家部委數(shù)據(jù)共享

今年全國兩會(huì),李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

孫丕恕認(rèn)為,推動(dòng)智慧城市建設(shè),無疑將進(jìn)一步助推我國城鎮(zhèn)化水平向上發(fā)展。

“新型智慧城市已經(jīng)成為未來城市進(jìn)化的方向,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),對(duì)交通、醫(yī)療、民生等城市需求做出智能響應(yīng),形成具備可持續(xù)、內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷、高效、綠色的智慧宜居新形態(tài)?!睂O丕恕建議,以優(yōu)政、惠民、興業(yè)三大目標(biāo),以“一平七通”推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),即建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚和計(jì)算平臺(tái),建設(shè)智慧城市大腦,先行實(shí)現(xiàn)市民出行便民出行一路通、居民健康一卡通、公共安全一網(wǎng)通、和諧社會(huì)一格通、市民辦事一站通、智慧金融一貸通和愛城市網(wǎng)一點(diǎn)通7個(gè)通建設(shè),逐步擴(kuò)展到民政、教育、旅游等方面,形成覆蓋社會(huì)治理領(lǐng)域的計(jì)算中心和工作體系,助力社會(huì)管理及服務(wù)水平顯著躍升。

事實(shí)上,自2015年國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》以來,國家、部委和省市相繼出臺(tái)了推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放相關(guān)政策文件,各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享取得階段性成果。

據(jù)介紹,目前浪潮參與建設(shè)了國家政府大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái),并協(xié)助推進(jìn)9省份5部委數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)。

“今年應(yīng)該就能完成31個(gè)省份以及所有的國家部委之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?!?孫丕恕說。

目前,政府大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)還只是提供政府部門之間的數(shù)據(jù)共享,但孫丕恕認(rèn)為,未來也要對(duì)社會(huì)開放?!皩?duì)外開放目錄,是個(gè)漸進(jìn)的過程。比如,濟(jì)南已經(jīng)對(duì)社會(huì)公眾開放了養(yǎng)老金、醫(yī)保、社保、交通違章信息等16項(xiàng)數(shù)據(jù)。”

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