北京市公安局刑偵總隊(duì)警犬技術(shù)支隊(duì)

2018年2月26日至3月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆三中全會(huì)、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議相繼在京召開(kāi)。會(huì)議安保標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、周期長(zhǎng)，是一場(chǎng)大仗、硬仗。北京市公安局刑偵總隊(duì)警犬技術(shù)支隊(duì)深入貫徹落實(shí)十九大提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”理念，在確保絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)“五個(gè)創(chuàng)新”，不斷改進(jìn)方式方法、提高工作效率、降低執(zhí)勤執(zhí)法成本、提升社會(huì)治安防控能力，努力實(shí)現(xiàn)安保效果和政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成了各項(xiàng)安保任務(wù)。

一、理念創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)安保工作的新挑戰(zhàn)、新情況

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆三中全會(huì)、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議審議了憲法修正案草案和監(jiān)察法草案，選舉和決定任命新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定了一系列影響深遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)。公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志于2月25日在北京、河北實(shí)地檢查環(huán)京“護(hù)城河”安保工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安保工作措施的落實(shí)，堅(jiān)決筑牢維護(hù)首都政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，爭(zhēng)取最好工作效果，努力為黨的十九屆三中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)挑戰(zhàn)和改進(jìn)警衛(wèi)形式的雙重壓力，支隊(duì)首先從安保理念上突破以往的工作思路，整體統(tǒng)籌推進(jìn)，為圓滿完成各項(xiàng)安保工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（一）創(chuàng)新安保組織協(xié)調(diào)理念，積極參與制定安保方案。

2017年下半年，北京市公安局為進(jìn)一步做精做強(qiáng)反恐安檢工作，研究出臺(tái)工作意見(jiàn)，建立由反恐怖和特警總隊(duì)牽頭，多警種合成作戰(zhàn)，人工、器材、警犬和核生化等多手段的反恐安檢體系。根據(jù)組織協(xié)調(diào)模式的調(diào)整情況，支隊(duì)積極適應(yīng)由“被動(dòng)執(zhí)行”到“主動(dòng)參與”的角色轉(zhuǎn)變，下先手棋，打主動(dòng)仗。先后派員參加了2018年全國(guó)“兩會(huì)”相關(guān)勤務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)20余次，積極與市公安局警保部、警衛(wèi)局、反恐怖和特警總隊(duì)、武警部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，精細(xì)測(cè)算警力投入和經(jīng)費(fèi)保障需求，共同研究確定安檢政策、勤務(wù)模式、警力編組和工作措施，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，倒排工期，確保了安保工作方案、預(yù)案的科學(xué)全面、切實(shí)可行。

（二）創(chuàng)新社會(huì)治安防控理念，統(tǒng)籌部署全局警犬技術(shù)安保工作。

公安部副部長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王小洪在檢查全國(guó)“兩會(huì)”安保工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)密“點(diǎn)”上安全警衛(wèi)措施，逐點(diǎn)位、逐崗位、逐環(huán)節(jié)明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、遠(yuǎn)端過(guò)濾、應(yīng)急處突等工作；要狠抓“面”上的整體防控工作，充分整合全市資源力量，強(qiáng)化基本治安要素動(dòng)態(tài)掌控，全力消除全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)、駐地外圍的安全隱患；要注重“片”上協(xié)調(diào)配合，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步完善和運(yùn)用局內(nèi)外各部門(mén)、各警種的協(xié)作機(jī)制，形成安保整體合力。

為發(fā)揮警犬技術(shù)優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、部位的防范控制，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間首都社會(huì)政治穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“不打響、不炸響”的工作目標(biāo)，支隊(duì)研究制定了《北京市公安局2018年全國(guó)“兩會(huì)”安全保衛(wèi)警犬技術(shù)工作方案》，堅(jiān)持安全第一和科學(xué)部署并重，重點(diǎn)強(qiáng)化場(chǎng)地安檢、駐地周邊的攜犬巡控、社會(huì)面攜犬巡控和應(yīng)急處置工作，將警力最大化部署在街面，增強(qiáng)了防控震懾力。特別是部署屬地分局重點(diǎn)加強(qiáng)全國(guó)“兩會(huì)”代表委員駐地和工作人員駐地周邊的夜間攜犬巡控工作，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、不間斷地巡邏控制。在安保工作期間，全市共設(shè)置攜犬巡邏安檢點(diǎn)位220個(gè)，每日部署警力480人、412頭犬。天安門(mén)、大興、通州等公安分局查處吸毒人員、上訪人員100余人，查獲大量管制刀具、煙花爆竹、毒品，打防管控效果顯著。

二、用警創(chuàng)新，立足本地、區(qū)域、軍警聯(lián)動(dòng)組成安檢團(tuán)隊(duì)

今年中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，對(duì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、節(jié)儉辦會(huì)提出了明確要求。針對(duì)此次安保工作準(zhǔn)備期短、安檢面積大、工作標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，支隊(duì)與反恐怖和特警總隊(duì)精細(xì)測(cè)算駐地安檢工作量，科學(xué)確定駐地封控時(shí)間，積極協(xié)調(diào)公安部、武警部隊(duì)，創(chuàng)新京津冀警務(wù)協(xié)作互派互助機(jī)制，最大限度地挖掘區(qū)域警力資源，調(diào)集公安部警衛(wèi)局、武警部隊(duì)、天津、河北、局屬單位和支隊(duì)共75人75頭犬組成安檢工作團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢(shì)警力，用5天時(shí)間，圓滿完成了26個(gè)全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員駐地的全覆蓋安檢工作。隨后，局屬單位警力返回原崗位，投入到社會(huì)面巡邏防控工作中。靈活調(diào)用警力，同時(shí)滿足了“點(diǎn)”、“面”安保工作需求，進(jìn)一步提高了警力使用效率。

三、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)安保工作平穩(wěn)有序開(kāi)展

（一）啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)隊(duì)伍思想發(fā)動(dòng)機(jī)制。

支隊(duì)將“兩節(jié)兩會(huì)”（元旦、春節(jié)、市“兩會(huì)”、全國(guó)“兩會(huì)”）安保工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)會(huì)議部署、理論學(xué)習(xí)、警示教育、宣傳表彰、優(yōu)撫愛(ài)警等形式，堅(jiān)持動(dòng)員鼓勁先行、宣傳報(bào)道跟進(jìn)、思想引導(dǎo)同步、愛(ài)警關(guān)懷前置，層層搞好思想動(dòng)員，將全體參戰(zhàn)民警的思想統(tǒng)一到中央、公安部的決策部署上來(lái)，在戰(zhàn)時(shí)始終保持旺盛的精神狀態(tài)和最強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化搜爆實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練考核機(jī)制。

十九大安保結(jié)束后，支隊(duì)著眼2018年全國(guó)“兩會(huì)”安保工作，制定實(shí)施了冬季訓(xùn)練計(jì)劃。突出新犬種、新技能、復(fù)雜環(huán)境等訓(xùn)練重點(diǎn)，堅(jiān)持一日三訓(xùn)、一周一測(cè)，在短時(shí)間內(nèi)迅速提升全體參戰(zhàn)人員和警犬的實(shí)戰(zhàn)技能，在安保前夕進(jìn)行的模擬考核中均達(dá)到了實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面落實(shí)警犬健康保障工作機(jī)制。

針對(duì)春季氣候特點(diǎn)和疫情規(guī)律，支隊(duì)獸醫(yī)在全局范圍內(nèi)提前組織開(kāi)展警犬體檢和犬病防治工作，實(shí)施大規(guī)模環(huán)境消毒4次，免疫注射270頭次。適時(shí)調(diào)整飼喂方式和時(shí)間，提高警犬營(yíng)養(yǎng)攝入，增強(qiáng)警犬體質(zhì)和工作耐久性。

（四）完善勤務(wù)組織運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在勤務(wù)工作中嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，建立定期會(huì)商制度，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化警種配合。支隊(duì)優(yōu)化警力配屬，將警犬技術(shù)力量分為6個(gè)安檢小組，以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干牽頭，實(shí)行局內(nèi)外警力混編組隊(duì)，確保了安檢工作的質(zhì)量和工作效率。強(qiáng)化環(huán)節(jié)對(duì)接。明確了任務(wù)對(duì)接、聯(lián)絡(luò)員對(duì)接、崗位對(duì)接、責(zé)任對(duì)接的工作程序，抓實(shí)安檢工作的環(huán)節(jié)控制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，控制減少出現(xiàn)問(wèn)題的幾率。

四、犬種創(chuàng)新，不斷提升搜爆犬的實(shí)戰(zhàn)能力

2017年8月，支隊(duì)從德國(guó)引進(jìn)了波音達(dá)指示獵犬。經(jīng)過(guò)隔離檢疫、環(huán)境適應(yīng)和搜爆技能訓(xùn)練，初步形成了戰(zhàn)斗力。在此次安保工作中，支隊(duì)將該犬與德國(guó)牧羊犬等犬種混合編組，發(fā)揮其嗅覺(jué)靈敏、身體協(xié)調(diào)性好、耐力持久、親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高安檢準(zhǔn)確度和工作效率。同時(shí)與史賓格犬進(jìn)行了警用性能比較，迅速掌握了新犬種的特點(diǎn)，不斷完善訓(xùn)練方法，進(jìn)一步提升了警犬搜爆技術(shù)。

五、裝備創(chuàng)新，為安保工作提供強(qiáng)有力的保障

支隊(duì)與公安部第一研究所聯(lián)合研制牽引肩衣、同步攜行具、全景720度音視頻采集執(zhí)法終端、警犬防彈衣、防滑耐磨警犬鞋等警犬裝備，在此次安保工作中，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)裝備使用效果，不斷改進(jìn)裝備設(shè)計(jì)、材料，使產(chǎn)品研發(fā)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)勤中參戰(zhàn)民警和警犬戎裝整齊，精神振奮，受到了代表、委員、記者和游客的一致好評(píng)。單犬裝備增強(qiáng)牽引警犬的穩(wěn)定和靈活性，增強(qiáng)單警攜犬作戰(zhàn)能力。減少了警犬受傷的幾率。720度全景執(zhí)法采集儀，經(jīng)過(guò)三代改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備小型化、720度無(wú)死角攝錄拍照記錄取證、夜視及實(shí)時(shí)回傳功能，極大地提高了警察執(zhí)法的威懾力和工作效率。

同時(shí)，充分借鑒國(guó)際工作犬裝備，采用警企合作方式，聯(lián)合研制了警犬拖車，并在安保工作中完成了試用和改進(jìn)，有效解決了公務(wù)和執(zhí)勤執(zhí)法車輛的指標(biāo)限制，提升了駕乘舒適度和警犬運(yùn)載能力。