白孝忠 副教授 孟子貽（湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院 武漢 430068）

引言

2015年國務院批復同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，位居“一帶一路”的中三角城市群獲得前所未有的發(fā)展機遇。中三角城市群是圍繞長江中游地帶的湖北、湖南、江西三個省份而形成的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，具體范圍包括了武漢城市圈、長株潭和環(huán)鄱陽湖這三個地區(qū)所轄屬的31座城市?！爸腥恰蔽痪游覈鴥?nèi)陸中心區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展活動中占有舉足輕重的地位，其協(xié)調(diào)發(fā)展問題不僅有利于中部的崛起，還可以帶動中西部其他區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。劉媛（2016）認為當前中三角區(qū)域三個次城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性較高，這是自然地理、歷史基礎等客觀基礎和政策等主觀因素共同作用的結(jié)果；溫如春等（2013）通過和長三角、珠三角和環(huán)渤海等城市群相比較，發(fā)現(xiàn)中三角城市群集聚資源的能力較弱，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)集中化程度不高；龔勝生等（2014）認為三省在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，承接的項目同樣多為電子信息、食品制造、建材等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同還在加深。鑒于此，研究及評價該城市群區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性，探討該區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策建議很有必要。

中三角城市群產(chǎn)業(yè)總體狀況

2014年，中三角城市群創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值61828.29億元，占國內(nèi)比重的9.72%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的總值分別為6167.16億元、32472.47億元和23179.66億元。表1列出了2014年中三角城市群整體和內(nèi)部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，整個中三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.99∶52.52∶37.49，單純從指標來分析，經(jīng)濟側(cè)重于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化后期。對內(nèi)部各地區(qū)進行比較，發(fā)現(xiàn)三個城市群結(jié)構(gòu)比相似，其中長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對更合理，第一產(chǎn)業(yè)低于10%，且第三產(chǎn)業(yè)比重相對較高。

從圖1中可知，除2004年外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多年維持在“二三一”類型，自2010年起，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，第二產(chǎn)業(yè)占比也突破50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)占比仍舊偏低，說明經(jīng)濟發(fā)展水平并未得到突破，與發(fā)達地區(qū)還是有一定差距。因此，中三角城市群的整體發(fā)展有待于進一步調(diào)整，應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，這樣才能帶動中部地帶經(jīng)濟的迅猛增長。

中三角城市群產(chǎn)業(yè)相似度的實證分析

本文運用指數(shù)化分析方法，采用產(chǎn)業(yè)相似指數(shù)和區(qū)位商指標計算分析中三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況并做出初步的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃構(gòu)想，為城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供實證基礎，讓不同地區(qū)按照各自的比較優(yōu)勢發(fā)展適合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)。

（一）產(chǎn)業(yè)相似指數(shù)分析

分析不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，可以利用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織-國際工業(yè)研究中心提及的“結(jié)構(gòu)相似系數(shù)”來進行測量，此方法在整體上可以反映地區(qū)間的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度， 并在更廣范疇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析上也適用，計算公式為：

公式（1）中，SAB代表A、B兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)，XAi、XBi各表示A地區(qū)和B地區(qū)第i產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值的占比。在SAB=1時，說明A、B兩地區(qū)具有絕對一致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反之，若SAB=0，那么代表兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有絕對差異。但通常情況下，相似系數(shù)介于0-1之間，系數(shù)值趨近1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)高；趨近0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度低。本文通過2009-2014年中三角城市群三次產(chǎn)業(yè)占比數(shù)據(jù)對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況進行分析。以下將武漢城市圈和長株潭簡稱為武長，武漢城市圈和環(huán)鄱陽湖稱為武鄱，長株潭與環(huán)鄱陽湖稱為長鄱。

根據(jù)表2顯示的數(shù)據(jù)結(jié)果，可以看出三個地區(qū)彼此之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)非常高，2009-2014年，這一系數(shù)值均達到0.98以上，表現(xiàn)出很嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象，并且產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重性幾乎逐年遞增。其中相似系數(shù)最高的是武漢城市圈和長株潭地區(qū)，2009年兩區(qū)域之間的系數(shù)為0.9992，該值在2014年上升到0.9996，幾乎等于1，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎相同。此外，長株潭與環(huán)鄱陽湖的系數(shù)也長久維持在0.995上下，到2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達到0.9990，表現(xiàn)出幾近相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而武漢城市圈和環(huán)鄱陽湖城市群的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)雖較低，但近年來系數(shù)也維持在0.99左右。引起這一現(xiàn)象的原因可能在于：首先三個地區(qū)均屬于工業(yè)化后期，主導產(chǎn)業(yè)類似，幾乎都以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱，因此城市間的發(fā)展方向類似；其次，三個城市群所處自然地理位置相近，擁有相似的自然稟賦資源，具有相似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標；最后，三個地區(qū)各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的區(qū)際分工，因此產(chǎn)生了重復建設和浪費資源現(xiàn)象，不利于整個中三角城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的最關(guān)鍵原因。

（二）各地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)分析

區(qū)位商是一項解釋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的普遍指標，它可找出區(qū)域內(nèi)構(gòu)成專業(yè)化水平的產(chǎn)業(yè)或部門，是一種對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工有指導意義的指數(shù)分析法，同時區(qū)位商也可用于計量考察對象的相對分布情況，幫助測度一定區(qū)域內(nèi)某產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)所具有的相對優(yōu)勢，計算公式為：

公式（2）中，LQi表示A地區(qū)i行業(yè)的區(qū)位商，XAi表示A地區(qū)i部門的產(chǎn)出（也可為增加值、總產(chǎn)值或者資產(chǎn)等），XA表示A地區(qū)工業(yè)的全部產(chǎn)出（增加值或總產(chǎn)值等），Xi和X分別代表全國范圍內(nèi)i行業(yè)的產(chǎn)出和全國工業(yè)產(chǎn)出。區(qū)位商比1大，代表該行業(yè)在所屬區(qū)域有集聚能力，屬于地區(qū)內(nèi)專業(yè)化程度高的部門，具備競爭優(yōu)勢；相反，區(qū)位商小于1，表示該行業(yè)在區(qū)域內(nèi)集中度低，為非專業(yè)化部門，相較全國同行業(yè)而言處于劣勢；特別情況下，假如區(qū)位商恰好為1，那么該行業(yè)的專業(yè)化程度恰好位居全國平均水平。另外，當某個部門的區(qū)位商比1.5大時，說明此部門在區(qū)域內(nèi)有顯著比較優(yōu)勢，甚至在全國范圍內(nèi)都具有一定競爭力。

表1 2014年中三角城市群三大產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值及占比

表2 2009-2014年中三角城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

表3 2014年中三角城市群各地區(qū)主要行業(yè)的區(qū)位商數(shù)值

由表3與表4得出，2014年環(huán)鄱陽湖城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有10個，區(qū)位商大于1.5的有8個，分別為廢棄資源綜合利用業(yè)、水生產(chǎn)及供應業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、其他制造業(yè)、電熱力生產(chǎn)及供應業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，其中廢棄資源綜合利用業(yè)和水生產(chǎn)及供應業(yè)區(qū)位商都超過5，說明兩部門在全國范圍內(nèi)具備絕對優(yōu)勢；長株潭城市群主導產(chǎn)業(yè)有16個，其中占比重較大的主導產(chǎn)業(yè)有專用設備制造業(yè)、煙草制品業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)以及造紙和紙制品業(yè)；武漢城市圈相比其他兩個地區(qū)擁有較多主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)位商大于1的行業(yè)有20個，區(qū)位商大于1.5的有6個，分別是非金屬礦采選業(yè)、汽車制造業(yè)、其他采礦、飲料制造業(yè)、其他制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)。

綜上，中三角城市群中產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較嚴重，長株潭地區(qū)和環(huán)鄱陽湖地區(qū)相同主導產(chǎn)業(yè)有6個，與武漢城市圈更是達到了9個相同主導產(chǎn)業(yè)，環(huán)鄱陽湖地區(qū)和武漢城市圈共有4個相同主導產(chǎn)業(yè)，三個地區(qū)間有兩個共同主導產(chǎn)業(yè)，分別是廢棄資源綜合利用業(yè)和非金屬礦采選業(yè)。

促進中三角城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策建議

（一）明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位并合理進行產(chǎn)業(yè)分工

產(chǎn)業(yè)異構(gòu)發(fā)展是協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的一項基本原則，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位與產(chǎn)業(yè)的異構(gòu)發(fā)展密切相關(guān)，決定了某地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，有助于區(qū)域間合理地進行產(chǎn)業(yè)分工與合作，通過對過于集中但不符合地區(qū)發(fā)展定位的部門進行疏散和轉(zhuǎn)移，以避免惡性競爭帶來的有限資源的擠占。因此，中三角城市群應著手對區(qū)域功能進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展方向。根據(jù)前文分析的各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和初步確定的各區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，建設性地總結(jié)了三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位：

武漢城市圈：全國重要的交通樞紐和國際交通門戶，國家商貿(mào)物流中心，新興產(chǎn)業(yè)高地，汽車及鋼鐵基地，區(qū)域性的高新技術(shù)、光電產(chǎn)業(yè)、電子信息、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、飲料制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)基地，區(qū)域性的非金屬礦采業(yè)基地，金融服務和市場服務中心。

長株潭城市群：全國重要的交通樞紐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，金屬及其加工制造業(yè)、煙草制造業(yè)基地，專用設備制造業(yè)基地，鐵路、船舶、航空航天等交通設備制造業(yè)集群，區(qū)域性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、造紙及紙制品業(yè)基地，電子信息、新能源和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)鄱陽湖城市群：國際生態(tài)發(fā)展合作重要平臺，生態(tài)旅游中心，廢棄資源綜合利用業(yè)集群，儀器儀表制造業(yè)、有色金屬制造業(yè)、航空制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性的紡織業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、家電制造業(yè)、光電、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)基地。

（二）采取產(chǎn)業(yè)集聚策略并加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級

中三角城市群應著手將比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆涓偁巸?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略，利用多種方式促進產(chǎn)業(yè)融合進而達到產(chǎn)業(yè)集聚。立足于高新技術(shù)改良傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)職能，全面壯大先進產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著眼于產(chǎn)業(yè)間強強連合，推動地區(qū)間產(chǎn)業(yè)對接，引導產(chǎn)業(yè)向高級化方向進行，是達到區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務。

目前，中三角城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在廢棄資源綜合利用業(yè)、非金屬礦采選業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖有一定的比較優(yōu)勢，但在全國范圍內(nèi)還缺乏競爭力，因此要采取相應操作，達到產(chǎn)業(yè)集聚效果，將產(chǎn)業(yè)融合、做大。具體方法有：地區(qū)間共有主導產(chǎn)業(yè)可以考慮聯(lián)合，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時聯(lián)合后的產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生新的市場需求。如中三角城市群的非金屬礦采選業(yè)可以從整體出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)并進行統(tǒng)一管理與經(jīng)營，打造中三角非金屬礦采選業(yè)大格局。另外，也可進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組，通過收購和兼并，組建跨區(qū)域大企業(yè)集團，塑造國內(nèi)乃至國際知名品牌，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

表4 中三角城市群各地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)列表

圖1 中三角城市群三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

（三）構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)一體化機制

在對中三角城市群進行產(chǎn)業(yè)分工的同時，也要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作機制，提升城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)一體化進程，這是解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，進而完成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一項重要策略。對于國內(nèi)和國外兩個市場，區(qū)域一體化是謀求多贏的必然選擇，因此，實現(xiàn)中三角城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須加大改造力度，沖破目前相對隔離的行政狀態(tài)，構(gòu)造“利益共享、合作共贏”的格局。此外，為避免在產(chǎn)業(yè)分工過程中造成的無序競爭，應盡快建立空間布局協(xié)調(diào)機制，成立地方政府合作機構(gòu)，統(tǒng)一進行中三角城市群產(chǎn)業(yè)籌劃，引導產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，在最合適的地區(qū)落地生根。同時，也應組建對應層級地方政府協(xié)作規(guī)劃機構(gòu)，承擔協(xié)調(diào)規(guī)劃同級地方政府間協(xié)作管理任務。完善中三角城市群的交通運輸、信息網(wǎng)絡、市場網(wǎng)絡等，制定符合協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域合作規(guī)則。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并全力開展服務業(yè)

從國際經(jīng)濟角度來看，權(quán)衡一個地區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的重要指標之一就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否不斷升級，服務業(yè)內(nèi)部是否逐漸向高層次發(fā)展。當前中三角城市群的第三產(chǎn)業(yè)無論從占比還是服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都已經(jīng)得到了較快發(fā)展，但還需要質(zhì)的飛躍。

未來中三角城市群的發(fā)展要側(cè)重于現(xiàn)代服務業(yè)，強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)職能，全力發(fā)展并壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，譬如金融、旅游、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。首先以物流業(yè)為例，一方面，武漢城市圈目前已經(jīng)擁有成為國家商貿(mào)物流中心的條件；另一方面，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備是長株潭城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，此外，伴隨環(huán)鄱陽湖地區(qū)交通基礎設施的完善和工業(yè)園區(qū)的建立，其他兩地區(qū)可以攜手環(huán)鄱陽湖共同發(fā)展，實施規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育出高技術(shù)、有競爭力的物流企業(yè)，建設國家重點物流中心。同時，武漢城市圈和長株潭地區(qū)可以聯(lián)手打造中三角城市群金融中心，加強對金融業(yè)的引導，使之成為區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展整個城市群的金融產(chǎn)業(yè)。再有，環(huán)鄱陽湖和長株潭城市群旅游資源豐富，應充分利用這一優(yōu)勢，設計多樣且富有特色的旅游路線，打造成為國內(nèi)旅游集散中心。

（五）提升武漢在中部地區(qū)的輻射能力

區(qū)域的整體發(fā)展需要有增長極作為引擎，在吸取各國城市群發(fā)展經(jīng)驗后可以發(fā)現(xiàn)，并立中心模式存在許多弊端，而地區(qū)的有序發(fā)展需要有一個明確的中心城市作為龍頭城市。以長三角城市群為例，即使浙江和江蘇有眾多經(jīng)濟實力雄厚的城市，但上海是無可爭議的龍頭城市，對整個城市群起著引領和輻射作用。

在中三角城市群中，武漢是特大城市，2014年其經(jīng)濟總量排名全國第八，長沙居于第15位，南昌排在第44位。武漢城市圈的工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展都略高于其他兩地區(qū)，并且武漢的開放程度是區(qū)域內(nèi)最高，擁有中部地區(qū)最多的外資金融機構(gòu)?；诖?，國家應采取相應優(yōu)惠政策，推進武漢承接由東部沿海地區(qū)向中部地帶轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，同時加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，放寬對外開放力度，率先完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新，提升武漢在中部地區(qū)的輻射能力。

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