文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 汪梟梟

2月23日，省委、省政府發(fā)出2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動令，決定從2月24日至6月30日期間，高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”脫貧攻堅“四場硬仗”。

2018年是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年。

2月23日，省委、省政府發(fā)出了2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動令，決定從2月24日至6月30日期間，高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”脫貧攻堅“四場硬仗”，確保實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，以高度的歷史責(zé)任感堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。

全省上下接令而行，新一輪決戰(zhàn)脫貧攻堅仗在黔貴大地鏗鏘打響。

掛出“作戰(zhàn)圖”

春風(fēng)行動令就是一張作戰(zhàn)圖，明確了作戰(zhàn)目標(biāo)，規(guī)劃了實施路徑，明晰了各項保障。弄通了作戰(zhàn)圖，才能打好“四場硬仗”。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅“四場硬仗”的重中之重。行動令明確要求，要利用春耕生產(chǎn)的有利時機(jī)，堅決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，完成玉米調(diào)減500萬畝，蔬菜種植1400萬畝（次），投產(chǎn)茶園560萬畝，食用菌種植12萬畝（億棒），中藥材種植345萬畝，生態(tài)家禽出欄8000萬羽、禽蛋7.5萬噸；轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，100%的貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的貧困人口參加農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)技術(shù)團(tuán)隊覆蓋等，通過轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”。

為解決“最后一公里”問題，加快農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)，新增農(nóng)村“組組通”公路1.5萬公里，新增投資100億元，占年度投資任務(wù)的50%，覆蓋235萬人，其中貧困人口35萬人。

為了破解“一方水土養(yǎng)不起一方人”的發(fā)展難題，大力實施易地扶貧搬遷，全面實行城鎮(zhèn)化集中安置，全部以縣為單位集中建設(shè)管理，以崗定搬、以產(chǎn)定搬，鼓勵跨行政區(qū)域搬遷。3月底前，2018年度132個搬遷項目全部開工，6月底主體工程形象進(jìn)度達(dá)30%以上；完成2017年度251個搬遷項目建設(shè)任務(wù)，76萬搬遷人口全部搬遷入住，其中貧困人口68萬人。

為切實增強(qiáng)百姓的幸福感和獲得感，全面加強(qiáng)教育醫(yī)療住房“三保障”。春風(fēng)行動令要求，要實現(xiàn)66個貧困縣農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃全覆蓋；實現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；2018年度農(nóng)村“危改”“三改”任務(wù)開工率達(dá)80%，竣工率達(dá)20%，4類重點對象和深度貧困地區(qū)存量危房“危改”“三改”開工率100%，培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠帶頭人1萬名左右。

找準(zhǔn)“突破口”

春風(fēng)行動令指出，打好“產(chǎn)業(yè)扶貧”硬仗，最主要的方法就是全面推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目到村到戶到人、春耕物資備足備齊到村到戶到人、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制到村到戶到人、產(chǎn)銷鏈接機(jī)制到村到戶到人、專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊到村到戶到人等“五個到村到戶到人”，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得革命性突破，確保戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。瞄準(zhǔn)春耕時機(jī)，保證春耕物資備足備齊，以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，落實農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，積極推廣扶貧資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”改革等。

通過堅持量質(zhì)并重，克服春夏多雨帶來的不利因素，全力以赴搶抓工期，加快建設(shè)進(jìn)度；堅持權(quán)責(zé)一致，建立完善項目施工監(jiān)理制度；堅持有路必養(yǎng)，嚴(yán)格將每公里40萬元的補(bǔ)助資金全額用于通組公路建設(shè)直接工程費支出，按照每公里1500元左右標(biāo)準(zhǔn)落實通組公路養(yǎng)護(hù)資金并納入財政預(yù)算；堅持城鄉(xiāng)一體，全面運營好農(nóng)村公路，完善農(nóng)村公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快改善村莊生產(chǎn)生活條件，從而高質(zhì)量打好以農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，進(jìn)一步夯實貧困地區(qū)脫貧基礎(chǔ)。

高質(zhì)量打好易地扶貧搬遷硬仗，確?！耙环剿琉B(yǎng)不起一方人”地區(qū)困難群眾遷居發(fā)展致富。全力推進(jìn)2018年度132個項目建設(shè)，確保今年易地扶貧搬遷連戰(zhàn)連捷。要鞏固擴(kuò)大2016年以來搬遷項目脫貧成果，以安置點為單元進(jìn)行全面梳理，對有勞動力家庭逐戶落實就業(yè)措施，全面消除“零就業(yè)”家庭，完善社區(qū)管理和后續(xù)服務(wù)，解決安置戶生計和就業(yè)問題，促進(jìn)搬遷群眾的社會融合和穩(wěn)定，確保實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

堅持高質(zhì)量打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，兜實兜牢脫貧攻堅網(wǎng)底，全面落實教育精準(zhǔn)扶貧政策、“四重醫(yī)療保障”、農(nóng)村“危改”任務(wù)，確保關(guān)鍵之年連戰(zhàn)連勝，把提升貧困人口的幸福感和獲得感落到實處。

黔西南州貞豐縣魯容鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變思路發(fā)展熱帶特色水果，計劃將魯容鄉(xiāng)打造成全省最大的百香果產(chǎn)業(yè)示范基地。圖為魯容鄉(xiāng)里秀村百香果科技示范園。（貞豐縣魯容鄉(xiāng)政府供圖）

織牢“保障網(wǎng)”

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實，是確保打好脫貧攻堅“四場硬仗”這個系統(tǒng)戰(zhàn)役的重要保障。春風(fēng)行動令指出，要切實提高政治站位，堅持“省負(fù)總責(zé)、市（州）縣抓落實”的管理體制和黨政“一把手負(fù)總責(zé)”的責(zé)任制，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)方向、路徑方法和具體措施，深入開展脫貧攻堅“作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。

由省委組織部牽頭會同省農(nóng)委、省扶貧辦等部門，從高等院校、科研院所等有關(guān)單位抽調(diào)熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的業(yè)務(wù)骨干，組建8個產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)工作組，采取“送經(jīng)驗、送辦法、送技術(shù)”等方式，對除貴陽市、貴安新區(qū)以外的8個市（州）產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)。

充分依托新時代農(nóng)民講習(xí)所，深入開展扶智扶志“雙扶”活動，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性。同時進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)做好第一書記和駐村干部選派工作，大力選用“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的基層干部，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨支部書記，確保選得準(zhǔn)、派得對、駐得牢、干得好。

脫貧攻堅面臨“大考”，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)?！按猴L(fēng)行動”正奮力書寫關(guān)鍵之年貴州脫貧新篇章，不斷推動農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在于打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，畢節(jié)市黔西縣太來鄉(xiāng)獨山村的300多畝葡萄基地帶動20余戶貧困戶70多人脫貧，實現(xiàn)致富不返貧。圖為村民在葡萄產(chǎn)業(yè)基地勞作。（陳龍 / 攝）