田愛軍

2017年，貴陽市認(rèn)真貫徹落實省市黨委決策部署，貫徹執(zhí)行貴州省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組歷年來印發(fā)的《貴州省農(nóng)民工工作要點》，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力保障農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)，著力推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受基本公共服務(wù)，著力改善農(nóng)民工就業(yè)生活環(huán)境，涉及農(nóng)民工群體的各項工作順利推進(jìn)，農(nóng)民工工作的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。現(xiàn)將貴陽市農(nóng)民工工作情況總結(jié)如下：

一、健全

健全完善配套政策體系，積極推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面開展。

一是抓同城化待遇落實，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好政策環(huán)境。由貴陽市人社局牽頭并負(fù)責(zé)起草，以市政府名義出臺了《貴陽市促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》。該《措施》從“依托大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè);加大創(chuàng)業(yè)政策扶持、引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);實施技能素質(zhì)提升，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)”等6個方面41項具體內(nèi)容，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)做出了極具操作性的政策規(guī)定，為進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作提供了強(qiáng)大的政策支持。

各級人社部門認(rèn)真貫徹中央和省市制定出臺的積極就業(yè)政策，全面推進(jìn)農(nóng)民工同城化及均等化待遇落實，并以此為契機(jī)，立足我市實際，不斷健全完善配套政策體系，逐步將適用于不同就業(yè)群體的優(yōu)惠政策盡可能向農(nóng)民工群體傾斜。結(jié)合國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動的開展，市人社部門將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)政策享受范圍，對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)符合政策的，提供創(chuàng)業(yè)獎勵資金和創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼扶持。同時，不斷擴(kuò)大和提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵資金政策扶持范圍，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)獎勵人數(shù)規(guī)模。我市自全面實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵政策以來，每年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵人數(shù)從最初的100人擴(kuò)大至1000人，累計落實并發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵資金4000萬元。

二是著力完善就業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮市人社局和區(qū)（市、縣）人社部門在促進(jìn)就業(yè)方面的主渠道和生力軍作用，著力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造和完善市、縣、鄉(xiāng)三級就業(yè)信息服務(wù)平臺，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、功能完善、服務(wù)高效、管理規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)體系。通過健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范就業(yè)服務(wù)程序，為包括農(nóng)民工群體在內(nèi)的廣大勞動者提供了涉及就業(yè)援助、職業(yè)介紹、咨詢服務(wù)、就業(yè)登記、技能培訓(xùn)等各方面內(nèi)容的便捷服務(wù)。目前，全市90個社區(qū)服務(wù)中心、928個村級服務(wù)站全部實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，基本建成覆蓋市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村級（居委會）的四級就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是抓真情服務(wù)，鼓勵農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)就業(yè)。市人社部門認(rèn)真貫徹落實以市政府名義行文出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》，通過文件的貫徹實施，促進(jìn)和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供便捷途徑，滿足了農(nóng)民工“離土不離家，農(nóng)工兩不誤”的愿望，有效解決了農(nóng)民工在家既能掙錢，又能照顧老人小孩的現(xiàn)實需求。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動，集中為農(nóng)民工和用人單位提供有針對性的公共就業(yè)和人才服務(wù)。市人社局還搭建農(nóng)村勞動力外出務(wù)工橋梁，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。市就業(yè)中心依托城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道、多形式、多層次實施“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的工作方式，主動與17個沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，經(jīng)常邀請沿海用工企業(yè)到我市參加各種形式的招聘會，招聘錄用我市農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。

通過各級人社部門的共同努力，2017年我市已實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35300人，與全年轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃目標(biāo)數(shù)33000人相比，超額完成目標(biāo)計劃數(shù)106%。

四是加大金融扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。重點加強(qiáng)通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的落實，不斷完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制，進(jìn)一步完善審核程序，切實提高放貸率。截至目前，市人社局所屬小額擔(dān)保貸款中心累計發(fā)放針對農(nóng)民工群體的貸款3.25億元，扶持農(nóng)民工貸款項目1226個，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)6383人，帶動就業(yè)11870人。

另外，今年以來我市已發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款1.49億元，扶持647人;發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)一次性獎勵和自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼897.88萬元，扶持2013人次;結(jié)合全市實施“3個20萬”的優(yōu)惠政策，積極整合資源，申報返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金扶持達(dá)1000戶，核撥資金600萬元。這些政策措施的推行，有效助推了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的開展。

五是完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)政策，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。近年來，我市先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的實施意見》，通過完善政策，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)政策履蓋面，實行城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)“一盤棋”，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)和社會各方面共同參與的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作格局，建立起系統(tǒng)完整符合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系。

目前，不僅我市戶籍的農(nóng)村勞動力，也包括省內(nèi)其它地區(qū)及外省戶籍的農(nóng)民工在我市工作，只要符合條件，均可享受我市政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)。在技能培訓(xùn)的課程設(shè)置上，為讓農(nóng)民工真正掌握實用技術(shù)，要求課程開設(shè)中實操培訓(xùn)時間必須達(dá)到總課時量70%以上。為使農(nóng)民工盡快具備城市工作的基本素質(zhì)，還要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)課件中，應(yīng)設(shè)置勞動法律法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、求職技巧、市民文明規(guī)范等內(nèi)容，幫助他們盡快完成從農(nóng)民工到合格市民的轉(zhuǎn)變。

六是整合培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)質(zhì)量。市級人社部門充分整合發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源功能，以貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院等定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要場所，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作力度，積極開展農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)技能水平，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，全面落實中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和相關(guān)助學(xué)政策，采取“訂單培訓(xùn)”等方式，建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，逐步形成“以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)”的良性機(jī)制，切實培訓(xùn)了一批社會急需的技能型人才。

近年來，我們結(jié)合貴陽市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和社會事業(yè)發(fā)展需求，對13700名農(nóng)民工進(jìn)行有針對性的集中培訓(xùn)，著力提升他們的崗位生產(chǎn)技能，使他們短時間內(nèi)成為業(yè)務(wù)較為熟練的產(chǎn)業(yè)工人，為落戶我市的富士康集團(tuán)、朗瑪集團(tuán)和小孟工業(yè)園區(qū)提供了可靠的人力資源保證。

七是增加政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)和工種。為適應(yīng)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動者的求職就業(yè)需求，我市積極拓展定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和新增職業(yè)技能培訓(xùn)工種，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，通過聯(lián)席會議審查后據(jù)實撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。目前，我市定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)86家，符合農(nóng)民工需求的定點培訓(xùn)工種已有107個。

2017年，我市全年完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)18363人，其中農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)8936人，農(nóng)民工崗位技能增長培訓(xùn)7992人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1435人。

二、筑牢

筑牢權(quán)益保護(hù)墻，做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)保障工作。

我市各級人社部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工作問題的意見》精神，著力從用工管理、矛盾調(diào)解、監(jiān)督檢查三個方面著手，用心用情用力筑起了維護(hù)農(nóng)民工切身利益的“保護(hù)墻”。

一是規(guī)范勞動用工管理。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理，我市在成立由市政府分管市長任總召集人、多家單位參與組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，制定并實施了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的實施意見》、《關(guān)于推進(jìn)我市農(nóng)民工工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的預(yù)案》等文件，對各用人單位勞動用工管理、民工工資發(fā)放等進(jìn)行明確要求，為農(nóng)民工維護(hù)自身合法利益提供了有力保障。市級勞動保障監(jiān)察部門，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)與公安、住建等部門的協(xié)調(diào)配合，2017年共排查建筑、交通、林業(yè)綠化、水利水電等多個行業(yè)的建設(shè)工程項目935個，涉及農(nóng)民工11：76萬人次;通過排查，共清理支付農(nóng)民工工資3.67億元，涉及農(nóng)民工9.33萬人次。

同時，市人社局已分別在建筑、交通、林業(yè)綠化、水利建設(shè)領(lǐng)域建立務(wù)工人員工資支付保障金制度。截止2017年10月，全市勞動保障監(jiān)察部門已收存4285個建設(shè)工程項目務(wù)工人員工資支付保障金，一旦違規(guī)違法企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，能夠保證及時且足額地向農(nóng)民工支付所欠工資。通過這項制度的建立，有效預(yù)防和解決了部分企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化勞動爭議處理。人社部門堅持“農(nóng)民工矛盾化解優(yōu)先、農(nóng)民工案件處理優(yōu)先”的原則，始終與市中級人民法院、市群眾工作中心等部門保持緊密協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取對涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件實行“優(yōu)先立案、優(yōu)先組庭、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案”的措施，及時解決農(nóng)民工勞動爭議問題，辦結(jié)農(nóng)民工勞務(wù)糾紛案件。同時，針對事實清楚易于達(dá)成調(diào)解協(xié)議的勞動人事爭議案件，優(yōu)先開啟“綠色通道”和“簡易程序”，在開庭前盡量促成當(dāng)事人庭前調(diào)解，努力減少當(dāng)事人“纏訟累訴”，提高了矛盾化解效率。截止目前，勞動保障監(jiān)察部門全年已辦結(jié)涉及農(nóng)民工群體舉報投訴案件798件，涉及農(nóng)民工3799人，處理群體性突發(fā)事件37起，涉及農(nóng)民工1124人，實現(xiàn)了案件結(jié)案率100%。

三是強(qiáng)化工資支付監(jiān)控。為保障農(nóng)民工能夠如數(shù)、如期獲得應(yīng)有的勞動報酬，建立完善了工資支付監(jiān)控制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對用人單位工資支付的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的工資支付方式。同時，設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)咨詢投訴平臺，公布舉報電話，并將服務(wù)內(nèi)容、受理方式等向社會公開，使農(nóng)民工維護(hù)權(quán)利的渠道始終暢通。針對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，市級勞動保障監(jiān)察部門還通過行政手段，及時發(fā)出警示，督促發(fā)放所拖欠工資，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單，實施重點監(jiān)管從嚴(yán)查處。同時加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

三、推動

積極推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，不斷完善農(nóng)民工社會保障機(jī)制。

一是做好加強(qiáng)農(nóng)民工群體公共衛(wèi)生服務(wù)。市屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層接種單位積極落實《貴陽市農(nóng)民工子女免疫規(guī)劃工作管理辦法》，對轄區(qū)內(nèi)暫住3個月以上的0-6歲農(nóng)民工子女免費(fèi)建立兒童預(yù)防接種卡、證，按照國家免疫程序規(guī)定，對適齡農(nóng)民工子女免費(fèi)進(jìn)行11種疫苗接種，去年全市共對2200余名0-6歲農(nóng)民工子女建立預(yù)防接種卡、證，按照國家免疫程序規(guī)定，免費(fèi)為適齡農(nóng)民工子女開展11種疫苗接種18700（針）次。

貴陽市衛(wèi)計部門出臺了《貴陽市流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化婦女、兒童保健工作實施方案》，為流動孕產(chǎn)婦、兒童提供保健服務(wù)。做好農(nóng)民工傳染病防控工作。各級疾控機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員定期對管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工較多的大型建筑工地、城郊結(jié)合部進(jìn)行主動搜索，提高傳染病疫情報告的及時率，在5-10月腸道傳染病高發(fā)季節(jié)，加大對自備水、飲用井水消毒的監(jiān)測力度，有效預(yù)防了水源性腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生。在農(nóng)民工相對集中的娛樂場所、浴室等公共場所設(shè)立安全套免費(fèi)發(fā)放點，全市17個艾滋病病毒自愿咨詢與檢測點，對農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行艾滋病的自愿咨詢和檢測。

二是推進(jìn)農(nóng)民工子女接受普遍義務(wù)教育。首先是建立進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育制度，相繼制訂出臺了《貴陽市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育入學(xué)的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村“留守兒童”義務(wù)教育工作的若干措施的通知》等文件，使取得居住證的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女均能相對就近接受九年義務(wù)教育。其次是擴(kuò)大公辦學(xué)校接納進(jìn)城務(wù)工人員子女能力，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀的管理，對承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校給予扶持，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)民工特困子女提供助學(xué)金和免費(fèi)教科書及教具，做到不分學(xué)生戶籍，實施平等教學(xué)。第三是加強(qiáng)我市民辦義務(wù)教育階段師資隊伍建設(shè)，不斷提高承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

三是切實做好農(nóng)民工職業(yè)安全教育與防護(hù)。市屬各級安監(jiān)部門把安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作，要求企業(yè)與生產(chǎn)任務(wù)同時部署、同時安排、同步落實。通過強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)素質(zhì)和職業(yè)技能，大大減少事故發(fā)生。在日常監(jiān)管過程中，切實執(zhí)行國家職業(yè)安全規(guī)程，改善農(nóng)民工就業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境。結(jié)合我市情況，選擇職業(yè)病多發(fā)行業(yè)，有針對性地開展職業(yè)危害防護(hù)監(jiān)督管理，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)作業(yè)場所勞動防護(hù)用品福利待遇落實，增強(qiáng)農(nóng)民工生產(chǎn)作業(yè)時的防護(hù)手段和防護(hù)設(shè)備，降低職業(yè)危害，保障農(nóng)民工生命安全。

四是推進(jìn)公祖房及社會公益性廉租房全覆蓋。我市已把辦有長期居住證的農(nóng)民工納入上述公租房及社會公益性廉租房的保障受益范圍。去年全市已有2017戶農(nóng)民工家庭享受到住建部門及市屬“住投公司”提供的住房優(yōu)惠或住房貨幣化補(bǔ)貼。

五是大力宣傳國家、省、市關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險保障的方針政策，著力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，努力營造主動參保利人利己的社會氛圍，切實提高廣大農(nóng)民工權(quán)益保障的意識在此基礎(chǔ)上，積極實施“全民參保登記計劃”，做好農(nóng)民工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接及異地就醫(yī)結(jié)算的日常工作。

六是依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。嚴(yán)格貫徹落實《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定，將與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工盡力納入工傷保險制度覆蓋范圍，重點推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險較高的建筑、采掘等企業(yè)依法參加工傷保險，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。截止2017年11月，全市農(nóng)民工參加工傷保險累計已達(dá)到163275人。

七是切實解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。借助貴陽市加快市級公立醫(yī)院綜合改革的有利契機(jī)，大力推進(jìn)困難救助機(jī)制、支付方式改革、單病種報銷比例提高、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、藥價平進(jìn)平出等利好政策的實施，開通了患者看病就診時的誠信借款業(yè)務(wù)“綠色通道”，啟動了“康復(fù)通”個人醫(yī)療消費(fèi)貸款程序，為解決部分農(nóng)民工群體發(fā)生大病惡疾時看病難就醫(yī)難的問題提供了重要保障。

四、改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造良好環(huán)境。

為貫徹黨的十八大提出的加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的要求，中共貴陽市委印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中央和省委全會精神全面深化改革擴(kuò)大開放的意見》（筑黨發(fā)[2014]1號），要求在全市范圍加快戶籍制度和相關(guān)配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極適應(yīng)以人為核心的貴州新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)。

貴陽市公安局根據(jù)市委總體部署，結(jié)合我市實際，縝密調(diào)研，分類實施，制度出臺了《關(guān)于深化戶籍制度改革的工作方案》。該《方案》體現(xiàn)了為農(nóng)民工落戶城市提供充分服務(wù)的原則和主題，即“改革戶口登記制度，全面放開落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化，把進(jìn)城農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤體制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。這為統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民工群體在同城及均等待遇條件下實現(xiàn)更為充分和便捷的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)起到了積極的推動作用。

五、建設(shè)

積極推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園及創(chuàng)業(yè)示范點建設(shè)，為廣大農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打造良好外部環(huán)境。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)（貴州省推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)指導(dǎo)意見）的通知》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）（黔人社廳通[2014]370號）及《關(guān)于組織申報省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園的通知》（黔人社廳通[2014]378號）要求，貴陽市立足實際，圍繞進(jìn)一步開展好農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷公共服務(wù)及同城化待遇的基本思路，穩(wěn)步實施并有序推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）的各項建設(shè)工作，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

《貴州省推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)后，市人社局相關(guān)工作部門在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，經(jīng)充分醞釀并實地調(diào)研，同時征求部分市級農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市就業(yè)中心等局屬相關(guān)部門的意見，決定在息烽縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣經(jīng)驗，進(jìn)一步充實完善，改善硬件裝備，提高軟件服務(wù)水平，全面啟動我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點）的建設(shè)工作。

圍繞《指導(dǎo)意見》所明確的具體標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，在立足實際充分挖掘潛力的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，我市目前已建成以開陽縣永溫農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園及息烽縣生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)示范點為代表的14個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）。

其中，經(jīng)過專家評審組的嚴(yán)格評審，貴陽市花溪久安農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地被列為省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，息烽縣生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)示范點被列為省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)點。

六、發(fā)展

積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)我市就業(yè)工作。

一是打造樣板積極扶持。在工作中，我市各職能部門不僅加大培訓(xùn)力度，從政策、項目、資金方面對家庭服務(wù)業(yè)提供支持，還注重打造品牌，發(fā)揮家庭服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶動輻射作用。市人社局在認(rèn)真選點考察、全面調(diào)研、綜合評估、逐項考核的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)資金，重點扶持位于小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的“貴州興隆家政服務(wù)有限公司”及“貴州保德家政服務(wù)有限公司”，使其盡快完善硬件、拓展業(yè)務(wù)、提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平，在貴陽市家政服務(wù)行業(yè)的大市場中樹立標(biāo)桿走在前列。目前，“興隆家政服務(wù)公司”及“保德公司”在市人社局有關(guān)處室的具體指導(dǎo)和支持下，通過自身在硬件和軟件兩方面的不斷努力，除正常開展家庭服務(wù)的各項業(yè)務(wù)外，還取得了我市家庭服務(wù)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，已面向社會和家服市場，開展各項家庭服務(wù)技能的綜合培訓(xùn)。

這些叫得響、拿得出的本土品牌，形成了龍頭帶動效應(yīng)和輻射拉動作用，促進(jìn)了家庭服務(wù)相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而在全市范圍內(nèi)起到了引領(lǐng)帶動農(nóng)民工及家庭服務(wù)從業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快促進(jìn)家服業(yè)健康發(fā)展的良好示范作用。

二是打造體系，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)及相關(guān)業(yè)務(wù)技能。為適應(yīng)發(fā)展家庭服務(wù)工作的要求，使家庭服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)能更好適應(yīng)崗位需要，市人社局所屬相關(guān)單位盡職履責(zé)，積極發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從各個方面加強(qiáng)對家庭服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)。目前，已協(xié)調(diào)市教育局、市財政局、市農(nóng)委等市直部門，從15家培訓(xùn)學(xué)校（或機(jī)構(gòu)）中，經(jīng)實地勘驗、統(tǒng)一考核、綜合評定后，選取了貴陽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3家設(shè)施設(shè)備、教學(xué)師資、培訓(xùn)場地、教學(xué)管理都比較完備規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)校（或?qū)嵱?xùn)機(jī)構(gòu)），作為家庭服務(wù)技能人才培訓(xùn)基地。人社部門還與市財政局主動對接，從政策層面對農(nóng)民工及家庭服務(wù)從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)的專項資金及培訓(xùn)補(bǔ)貼加大協(xié)調(diào)支持力度。據(jù)統(tǒng)計，貴陽市本級人社部門每年用于市屬轄區(qū)范圍內(nèi)家庭服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用及相關(guān)補(bǔ)貼，其費(fèi)用都在700萬元以上。

通過立足實際、協(xié)調(diào)各方、整合資源、加強(qiáng)指導(dǎo)，并從資金幫扶、基地建設(shè)、人員組織等各個環(huán)節(jié)提供有力的支撐和保證，圍繞中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)這一主題和中心，我市部署實施的家庭服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)計劃得到有效推進(jìn)并全面落實，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。截止目前，在我市轄區(qū)工商管理部門注冊登記、執(zhí)證上崗且規(guī)范經(jīng)營的正規(guī)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或涉及家庭服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人組織，已達(dá)570余家，從業(yè)人員66370余人，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋衛(wèi)生保潔、日間看護(hù)、病床陪護(hù)、烹飪廚藝、月嫂護(hù)理、家庭日常用品配送、幼童接送及照看等多個內(nèi)容。

三是樹典型、立標(biāo)桿，通過示范引路，帶動家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。市人社局嚴(yán)格依照貴州省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議辦公室及省人社廳制定的《貴州省家庭服務(wù)骨干企業(yè)評選管理辦法（暫行）》相關(guān)規(guī)定，推薦相關(guān)家庭服務(wù)企業(yè)參加省家庭服務(wù)骨干企業(yè)的評選活動。市局農(nóng)民工工作處暨市“家服辦”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、評選條件、申報程序、政策扶持等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，要求各區(qū)（市、縣）人社部門注意培訓(xùn)挖掘典型，圍繞《評選管理辦法》的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)，組織評選本地家庭服務(wù)骨干企業(yè)，統(tǒng)一上報市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議辦公室暨市人社局農(nóng)民工處進(jìn)行審定。

經(jīng)過推薦、初選、甄別及審核各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，我局已評定出“貴州黔靈女家政服務(wù)有限公司”、“貴陽保德城市環(huán)境管理服務(wù)有限公司”及“貴州興隆家政服務(wù)有限公司”三家企業(yè)，作為貴州省家庭服務(wù)骨干企業(yè)備選單位，推薦上報省廳進(jìn)行最后總評。目前，“貴陽保德城市環(huán)境管理服務(wù)有限公司”已獲國務(wù)院發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會議及國家人社部“千戶示范企業(yè)”認(rèn)定，“貴州黔靈女家政服務(wù)有限公司”及“貴州興隆家政服務(wù)有限公司”已獲部際聯(lián)席會議“全國百強(qiáng)示范企業(yè)”認(rèn)定。

另外，由我市推薦上報的“貴州大正家庭職業(yè)學(xué)校”，因基礎(chǔ)條件齊備，師資隊伍完善，課件開發(fā)貼近市場，且培訓(xùn)質(zhì)量較高，為我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到很好的示范推動作用，已于2017年10月被省發(fā)改委評審?fù)ㄟ^后，列入我省首批政府對服務(wù)業(yè)引導(dǎo)性資金扶持范圍，獲得省發(fā)改委專項資金扶持80萬元。

通過大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并從政策、資金、項目等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，我市家庭服務(wù)行業(yè)的業(yè)態(tài)不斷完善，公司結(jié)構(gòu)得到有效治理，從業(yè)人員服務(wù)水平不斷提升，整體運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢明顯，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我市就業(yè)工作的順利開展起到了積極的推動作用。

（責(zé)任編輯：李娟）