張冕 王思力

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把從嚴(yán)治黨作為新時期推進(jìn)黨的建設(shè)新常態(tài)的重要抓手，提出“全面從嚴(yán)治黨”的思想，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于治吏。黨員干部在黨組織中起重要的帶頭作用，目前對其管理的一些規(guī)則已經(jīng)完備，但仍有一些新的問題不斷出現(xiàn)，各級黨員的黨內(nèi)政治生活面臨新的挑戰(zhàn)，還需進(jìn)一步加深對黨員干部的管理，從思想、制度、教育、選拔、監(jiān)督、落實等各個環(huán)節(jié)加強“從嚴(yán)”的程度，使我們黨在中國特色社會主義現(xiàn)代化道路上不斷破除阻礙，實現(xiàn)新時代建設(shè)社會主義的新目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黨員干部；黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)

黨的十八屆六中全會強調(diào)，“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范?！?在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，從嚴(yán)治吏作為一項關(guān)鍵因素，黨員干部的重要性和對黨員干部的管理成為了重中之重。

一、黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的歷史地位

1.黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗要求從嚴(yán)治吏

我們黨在不同的歷史時期和不同的建設(shè)綱領(lǐng)下，對黨的建設(shè)和對黨員干部的要求經(jīng)歷了不同階段和不同的表述。建國初期，在不斷總結(jié)經(jīng)驗中對黨員干部提出更高的要求，要同所有共產(chǎn)黨員一道聯(lián)系人民，不斷批評與自我批評。建國以后，階級斗爭已經(jīng)結(jié)束，我黨的工作重心轉(zhuǎn)到發(fā)展生產(chǎn)力上，八大進(jìn)一步強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，針對黨員干部，提出了一些發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度，來加強民主集中制。鄧小平時期，不斷出現(xiàn)的政治風(fēng)波要求自上而下的從嚴(yán)治黨，到黨的十四大、黨的十五大，都對黨員干部的職責(zé)有明確規(guī)定，黨的十八大提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)和“一條主線、兩個堅持、三型政黨、四自能力、五大建設(shè)”的黨的建設(shè)方針，對黨員干部的帶頭作用有了新的要求。

2.從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記很重視黨的建設(shè)，從一開始就提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，首先是秉承“打鐵還需自身硬” 從嚴(yán)治黨的任務(wù)既艱巨又漫長，而且是當(dāng)前建設(shè)的緊迫任務(wù)，要從上而下的實行；其次，黨員干部的責(zé)任意識要突出體現(xiàn)，對待腐敗也絕不手軟，黨員干部的態(tài)度成為將改革進(jìn)行到底的重要保障.再次，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，在這點上的“全面”，就是要嚴(yán)格的進(jìn)行干部選拔，完善黨員干部的管理機制，用黨員干部的優(yōu)秀政績作為評判，對黨員干部的錯誤“零容忍”，保證了從嚴(yán)治黨在黨員干部這一環(huán)節(jié)的全面性，就可以更好的保證全面從嚴(yán)治黨的無死角、全覆蓋，保證一有問題就能自上而下的解決，而不至于沒有規(guī)律，也只有保證對黨員干部管理的全面，才能讓從嚴(yán)治黨“絕不是一句空話”，也保持了黨風(fēng)的廉潔。

3.從嚴(yán)治吏在“五位一體”格局中的作用

在黨的建設(shè)新常態(tài)下，形成了“五位一體”的新格局，在思想建設(shè)中，共產(chǎn)黨人要時刻保持馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，這是黨在前行道路上的鮮明旗幟，只有堅定了正確的方向，才能保證共產(chǎn)黨人能經(jīng)受住任何時代的考驗，黨員干部在這其中起到帶頭人的作用，使得所有共產(chǎn)黨人能夠明確自身方向立場，更好的投身于社會主義建設(shè)中。保持黨作風(fēng)上的優(yōu)良，黨員干部要帶頭密切與人民之間的聯(lián)系，帶頭開展群眾路線教育實踐活動；在制度建設(shè)中，擁有嚴(yán)厲的制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律與法律制度，黨員干部應(yīng)與他人公平對待，“堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”

二、黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的的重要地位

1.黨員干部是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

黨的建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，離不開各級干部和黨組織骨干，他們的一言一行，都起到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的效果。正如習(xí)近平所指出的“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看。” 全面從嚴(yán)治黨決定了要對黨員干部嚴(yán)格要求。一定的地位決定了擔(dān)當(dāng)責(zé)任的大小，不同于一般黨員，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要對自身有更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。這樣的方式，是對領(lǐng)導(dǎo)干部更高的要求，也是一種嚴(yán)格的保護(hù)與培養(yǎng)。發(fā)揚高級干部的帶頭作用，是中國共產(chǎn)黨一直以來的政治優(yōu)勢。黨員干部的崗位具有特殊性，要求其不斷提高自律意識、標(biāo)桿意識，帶頭堅定理想信念，帶頭委陪護(hù)黨中央權(quán)威，帶頭堅持黨的基本路線，帶頭維持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶頭實施正確用人導(dǎo)向，帶頭堅持民主集中制原則，帶頭遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律，帶頭嚴(yán)格黨的組織制度，帶頭保證黨的先進(jìn)性純潔性，帶頭永葆黨的生命力。

2.全面從嚴(yán)治黨要防止黨員干部獨斷專行

高級黨員干部的獨斷專行大都發(fā)生在其作為黨政“一把手”期間，其原因是權(quán)力過于集中而得不到有效的監(jiān)督和制約，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。我們黨要進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨，就要在思想上、制度上和手段上都嚴(yán)防死守，找到濫用權(quán)力的源頭。這樣就使得高級黨員干部帶頭遵守黨章和憲法法律，使全黨上下牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀及政績觀，不斷提升黨組織內(nèi)部人員的修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

全面從嚴(yán)治黨的全面在于：教育有效、管理嚴(yán)格、監(jiān)督到位。首先，思想教育是一切的基礎(chǔ)，很多官員的腐敗是由于思想防線的松懈開始的，只有堅定的樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，才能在利益面前牢牢的抵抗侵蝕。其次，面對高級干部，一些人出現(xiàn)了不敢管、管不了的問題，導(dǎo)致的管理經(jīng)常性缺失是問題的關(guān)鍵。要全面貫徹高級干部自律與他律的制度，進(jìn)行分權(quán)與綜合管理模式，使黨員干部的權(quán)力運行在正確軌道上進(jìn)行。再次，權(quán)力過大難免出現(xiàn)權(quán)力的失控，在人事任免、工程建設(shè)、資源開發(fā)等一些重大問題上，全方位的監(jiān)督體系有待建立，有關(guān)機關(guān)、部門要增強監(jiān)督的威懾力，加之新聞媒體和社會的監(jiān)督，權(quán)力的運行就會更加透明，從嚴(yán)治黨的方式也將更加完善。

三、對全面從嚴(yán)治黨中黨員干部管理未來發(fā)展的幾點建議

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記在科學(xué)分析新時期黨的執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上所做的重大戰(zhàn)略部署，為加強黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)指明了方向，使黨員干部有所遵循。在實踐中，會議上的材料內(nèi)容與宣傳報道，上下級的命令與所做多少，對外評價與自身的定位，都會產(chǎn)生矛盾，這些問題亟待解決。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。針對新形勢下的新挑戰(zhàn)，提出了對黨員干部管理的幾點建議：

1.思想上全面從嚴(yán)

思想是行動的先導(dǎo)。思想意識的高度決定實踐落實的深度。要進(jìn)一步落實黨的十八大以來我們黨在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得的成果，而這些經(jīng)驗做法都?xì)w結(jié)為一個“嚴(yán)”字。在思想上嚴(yán)起來，就可以以嚴(yán)格自律增強自身素質(zhì)，在自身進(jìn)步的基礎(chǔ)上團結(jié)廣大群眾，謀發(fā)展、抓建黨，在穩(wěn)定中促和諧，活力中惠民生，并不斷加強自我改造、自我完善，才能在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下成為黨的各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨員干部要帶頭堅定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部作為帶頭人，要將內(nèi)化于心的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義理想外化于行動，使群眾更加感受到這種理想信念的重要性，這就要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部將馬克思主義信仰、社會主義信念作為畢生追求，同人民一道堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，踐行社會主義核心價值觀。

2.法規(guī)制度上全面從嚴(yán)

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹依法治國理政、規(guī)范日常行為、培育法制觀念，帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律、敬畏法律，法律授權(quán)的行為必須遵循，法律范圍之外的行為不可為。在決策中、改革中、發(fā)展中，都要率先思考權(quán)限問題、決策的法律依據(jù)、法定程序、法律職責(zé)，自覺養(yǎng)成遇事先看法律、解決問題靠法律的良好法治行為習(xí)慣。黨員干部要首先成為法律的示范者和引領(lǐng)者，使人民群眾相信法律面前人人平等，帶動全社會崇尚法律。

制度問題是根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性的問題，黨的制度是黨組織全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨員干部要嚴(yán)格遵循黨的“七項組織生活制度”，加強黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，提升基層黨組織“三個能力”建設(shè)。要能夠充分發(fā)揮我們黨“守紀(jì)律、懂程序、講規(guī)矩”的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在，在重大決策中具體實踐遵照具體程序，及時請示匯報給上級，不越權(quán)辦事。當(dāng)前，要經(jīng)受住“四大考驗”，克服“四種危險”，要求黨員干部不放松警惕，杜絕！四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律松軟的問題。

3.選用上全面從嚴(yán)

要更科學(xué)的選用干部，用當(dāng)其時、用其所長，構(gòu)建出人才競爭、崗位相宜的局面，尋覓人才時求賢若渴，舉薦人才時不拘一格，實用人才時恰到好處。緊密結(jié)合干部工作實際，才能實現(xiàn)選用工作的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡便易行。著力推進(jìn)黨員干部能上能下，通過激勵、獎懲、問責(zé)等安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成更加良好的制度環(huán)境。深入開展用人之風(fēng)不正專項管理，以零容忍的態(tài)度對待用人失察、用人不當(dāng)、拉票行賄、跑官要官等違規(guī)違紀(jì)問題，堅決予以糾正和問責(zé)，使用人環(huán)境風(fēng)清氣正。

參考文獻(xiàn)：

[1]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第4頁

[2]習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》{N}人民日報，2014-10-9

[3]《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中共中央宣傳部編寫，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社

[4]《求是》2017年1月

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[6]《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，人民出版社，2014年1月

[7]《求是》2017年1月

[8]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第4頁

[9]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第379頁

[10]習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》【N】人民日報，2014-10-9

作者簡介：

張冕（1993.8-），女，漢族，籍貫：內(nèi)蒙古包頭市人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，16級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：馬克思主義基本原理，研究方向：馬克思主義基本原理研究。

王思力（1995.1- ），女，漢族，籍貫：山東省煙臺人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，17級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：國外馬克思主義研究，研究方向：國外馬克思主義研究。