沈紀軒

平武縣南壩鎮(zhèn)互助村支部書記周文富，在執(zhí)行社會保障政策過程中優(yōu)親厚友，違反規(guī)定將其父親周明祿、村主任劉興元岳父宋學元等2戶申報為享受最低生活保障對象，其行為違反了黨的群眾紀律，周文富被給予黨內(nèi)警告處分。

翠屏區(qū)黃桷山農(nóng)場原場長蒲賓在擔任國有農(nóng)場場長期間，利用職務便利，挪用50萬元公款，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。

……

去年以來，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)開展專項整治行動，嚴查貪污挪用、截留私分、雁過拔毛、形式主義等群眾身邊的不正之風和腐敗問題，打響“蠅貪”殲滅戰(zhàn)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅決清除損害黨同人民血肉聯(lián)系的“攔路虎”，切實增強群眾的獲得感。

壓實責任：將壓力傳導到一線

省紀委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一段時期以來，一些地方包括扶貧領域在內(nèi)的“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)，主要原因是一些地方和部門一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導層層遞減等問題。

“相對于‘遠在天邊的‘老虎，群眾對‘近在眼前嗡嗡亂飛的‘蒼蠅，更能感到切膚之痛！‘微腐敗具有長期性、反復性和頑固性，必須常抓不懈、久久為功。必須主動出擊、動真碰硬，以零容忍態(tài)度整治基層‘微腐敗，不斷提升人民群眾的‘獲得感”。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)察委主任王雁飛說。

為壓實責任，四川早在2014年就在全國率先印發(fā)《關(guān)于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》。從那以后，黨員干部手中便多了《主體責任工作清單》《監(jiān)督責任清單》兩本清單，清單明確了領導干部履責“路線圖”，其中一個重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，各地結(jié)合實際將包括脫貧攻堅在內(nèi)的“微腐敗”治理工作作為考核的重要內(nèi)容之一，嚴格落實“簽字背書”、述責述廉、責任制考核等制度。

“照單履責、照單考責、照單問責，實現(xiàn)對領導干部履責情況的全方位掃描，確保監(jiān)督真正到位?！笔〖o委副書記鄭東風說，每到年底，省紀委都將梳理分析各地工作情況，集中約談一批當?shù)孛撠毠浴拔⒏瘮　眴栴}反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責任和壓力傳導到一線。

壓力傳導不斷檔，去年以來，省紀委常委會7次專題研究包括脫貧領域在內(nèi)的“微腐敗”治理相關(guān)工作，班子成員先后42次深入扶貧點馬邊、雷波，督促指導當?shù)乜h委、政府認真履行脫貧主體責任，協(xié)調(diào)解決問題。與此同步，會同省扶貧、財政、審計等部門，采取“分片督導+專項督查+輿論監(jiān)督”的方式，對四川境內(nèi)脫貧“四大片區(qū)”開展多輪督導，廣泛聽取各地黨委政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門的工作情況匯報，以此撬動責任的杠桿，確保工作務實、過程扎實、結(jié)果真實。

問題導向：監(jiān)督觸角向村一級延伸

豎起耳朵聽民聲。

為使監(jiān)督更精準，四川省紀委整合12388網(wǎng)絡舉報受理平臺，在“廉潔四川”網(wǎng)站開設舉報專區(qū)和曝光平臺，打造群眾家門口的舉報網(wǎng)絡。探索推廣聘請信訪信息員、綠色郵政、信訪直通車等方式，在全省所有村（社區(qū)）安裝舉報信箱，建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的信訪舉報受理體系。去年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報5.4萬余件，其中受理檢舉控告類4萬余件。

瞪大眼睛查問題，四川以上率下、上下聯(lián)動，密織監(jiān)督網(wǎng)絡。黨的十八大以來，由省紀委領導帶隊，正風肅紀主責部門參加，組織58個專項督查組，對21個市（州）、179個縣（市、區(qū)）、83個省級單位進行集中督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1864個。

“通過‘挑刺揭丑戳‘痛點推動被巡察、被督查單位邊巡邊改，立行立改，切實解決問題?！笔〖o委相關(guān)負責人說，省紀委指導市（州）通過巡察等方式，每季度至少開展一次專項督查，貧困縣（市、區(qū)）堅持每2個月至少開展1次專項督查。

此外各地還創(chuàng)新舉措，將監(jiān)督的觸角向村一級延伸。以幅員面積6萬平方公里的涼山為例，全州所有貧困村全覆蓋組建了一支兩萬余人的“嘎則西”（彝語：火塘邊的意思）廉情監(jiān)督員。每村“嘎則西”由1名村組干部、1名“德古”（群眾信賴的基層調(diào)解員）、1名群眾代表組成，對群眾反映的問題第一時間收集上報。

時間緊、任務重、人手少，如何在短時間內(nèi)把問題弄清楚、搞透徹、拎出來？四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在一線監(jiān)督的過程中，還借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)手段，提升監(jiān)督實效。

例如射洪縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅”監(jiān)督新模式，創(chuàng)新開發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過設置基礎數(shù)據(jù)管理、扶貧資金公示及監(jiān)管、預警督辦、統(tǒng)計分析等16個模塊，全面監(jiān)督、精準監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督全縣80個貧困村、18722戶貧困戶脫貧攻堅實施全過程。

敘永縣精準巡訪干部在群眾家中開展工作。

專項整治：對“蠅貪蟻腐”零容忍

“沒想到鎮(zhèn)上把那100塊錢打到我家一折通上，錢雖不多，但是心頭舒服啊……”瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村村民梅從權(quán)說。

事情還要從敘永縣今年開展的侵害群眾利益腐敗問題專項整治行動說起。行動中，該縣從嚴查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。赤水鎮(zhèn)石門村原支部書記曾明通違反廉潔紀律的問題就是典型之一。經(jīng)查，曾明通在辦理石門村2015年危房改造戶相關(guān)手續(xù)時，違規(guī)收取危房改造戶每戶100元資料費，用于相片沖洗、復印資料。曾明通因違反廉潔紀律，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

赤水鎮(zhèn)紀委到石門村黨支部宣布處分決定后，隨即找到曾明通進行談心談話。“作為一個村支書，沒有堅持學習、放松了對自己的要求，認為收點資料費是沒的啥子，卻沒想到這1300元，得不償失??！”曾明通后悔地對鎮(zhèn)紀委干部說到。

“要緊盯問題不放松，堅持哪壺不開提哪壺，有什么問題解決什么問題。要嚴查快結(jié)不放縱，對群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索認真進行排查?！痹谌≌稳罕娚磉叺牟徽L和腐敗問題現(xiàn)場推進會上，省委常委、省紀委書記王雁飛說。

一環(huán)緊扣一環(huán)抓，一錘接著一錘敲。針對監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，省紀委明確把專項整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段。2016年8月至10月，由省紀委黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室牽頭，突出“三個集中”（集中處置問題線索、集中查處違紀案件、集中通報曝光典型），在全省部署開展了脫貧攻堅領域“微腐敗”專項查處行動。行動期間，全省共立案審查379件，黨政紀處分288人，移送司法機關(guān)18人。

2017，四川又在全省范圍持續(xù)開展兩輪歷時8個月的扶貧領域“3+X”突出問題專項整治。3月至6月開展3項專項整治，包括集中整治貪污侵占、扶貧項目分配安排、脫貧攻堅工作中濫用職權(quán)等3方面問題。7月至10月開展“X”項專項整治，各市（州）自主選擇1個或幾個扶貧領域普遍存在的問題進行集中整治。經(jīng)過兩輪整治，查處扶貧領域腐敗和作風問題1897個、紀律處分2477人，同比分別增長45.70%和127.25%。

“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕?！笔〖o委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人介紹，去年以來，省紀委先后下發(fā)《關(guān)于加強脫貧攻堅監(jiān)督檢查工作的通知》等6個文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領域“微腐敗”突出問題專項整治，時間將持續(xù)到2020年。

與此同時，四川還注重用好問責利器，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對不認真落實責任或“微腐敗”問題易發(fā)高發(fā)、反復發(fā)生的地區(qū)和個人，實施“一案雙查”。去年以來，全省共查處“兩個責任”落實不力的問題1993個，問責黨組織和黨員領導干部2802個（人），釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。