孫晉蔚

1月10日，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)經(jīng)過18個(gè)小時(shí)不間斷表決，在部分民意代表昏睡中完成了所謂“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”（簡(jiǎn)稱“勞基法”）修正案的“立法”程序。民進(jìn)黨指望其穩(wěn)住2018年選舉基本盤，卻遭到了在野黨的強(qiáng)力抵制和勞工團(tuán)體的輪番抗議。此舉勢(shì)必加劇民進(jìn)黨執(zhí)政危機(jī)，但最受傷的卻是島內(nèi)民眾。

“勞基法”爭(zhēng)議由來已久

此次所謂“勞基法”修正案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是“7休1”改為“14休2”，如此等同于勞工最多要連上12天班。實(shí)際上，馬英九執(zhí)政后期曾與勞資雙方達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)勞工周休二日，同時(shí)減去7天法定假日。剛勝選的民進(jìn)黨為打壓國民黨，否決提案并提出“還給勞工7天假”。然而，上臺(tái)后的民進(jìn)黨為迎合資方又推翻此前說法，提出“一例一休”替代7天假期，即實(shí)行周休二日，一天為“例假”，勞工不加班出勤；一天為“休息日”，勞工可以加班，雇方必須付雙倍工資。

民進(jìn)黨“先還假后砍假”的“發(fā)夾彎”遭到勞工強(qiáng)烈抗議，為安撫勞工，民進(jìn)黨又拉高加班薪資標(biāo)準(zhǔn)，但又引起資方不滿。為推動(dòng)所謂“勞基法”修正案過關(guān)，民進(jìn)黨又提出增設(shè)“特休假”“吹哨者保護(hù)條款”等名目，但“新瓶裝舊酒”的做法并沒得到勞資雙方的認(rèn)同。

民進(jìn)黨為盡快實(shí)現(xiàn)其“改革”成果，于2016年12月強(qiáng)行通過所謂“勞基法”修正案，全面實(shí)施“一例一休”。但這項(xiàng)硬性規(guī)定立刻卡死企業(yè)人力運(yùn)用的彈性，甚至連正常營運(yùn)都受影響。勞工因企業(yè)減少加班機(jī)會(huì)導(dǎo)致收入縮水，服務(wù)業(yè)、小企業(yè)等受害嚴(yán)重，部分店鋪被迫休業(yè)。民進(jìn)黨如此“兩頭不討好”幾近“天怒人怨”，但在將近一年的時(shí)間內(nèi)抵死不改，最終導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人林全下臺(tái)。在民調(diào)持續(xù)下滑且2018年選舉愈來愈近的形勢(shì)下，民進(jìn)黨不得不出面“止血”。

2017年9月18日，剛就任行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的賴清德稱，去年通過的是“民進(jìn)黨團(tuán)”版的“勞基法”，正在籌劃行政機(jī)構(gòu)版的新方案。勞動(dòng)機(jī)構(gòu)隨后提出所謂新版“勞基法”修正案，包括將“7休1”改為“14休2”、每月加班上限由46小時(shí)提高至54小時(shí)、輪班間隔由11小時(shí)縮短為8小時(shí)，以及特休假可遞延一年等修改內(nèi)容。出奇的是，法案遭遇勞工團(tuán)體尤其是“時(shí)代力量黨”的強(qiáng)烈抗議后，立法機(jī)構(gòu)不僅悉數(shù)通過修正內(nèi)容，還“加碼”加班費(fèi)可換成補(bǔ)休時(shí)數(shù)等內(nèi)容，被外界指為獨(dú)厚資方，讓本受傷害的勞工群體雪上加霜。

各政黨打選戰(zhàn)攻防戰(zhàn)

在當(dāng)前形勢(shì)下，島內(nèi)各政黨圍繞2018選戰(zhàn)展開攻防。民進(jìn)黨強(qiáng)推所謂“勞基法”有三個(gè)目的。一是拉攏財(cái)團(tuán)支持。隨著2018年選戰(zhàn)日益臨近，民進(jìn)黨勢(shì)必要通過給資方，特別是向一直力挺民進(jìn)黨的中小企業(yè)釋放優(yōu)惠政策，以謀取資金與選票支持。二是減少對(duì)選情的沖擊。蔡當(dāng)局強(qiáng)勢(shì)推行的“一例一休”給投資環(huán)境造成負(fù)面影響，島內(nèi)出現(xiàn)外資撤資、資金外流等現(xiàn)象，企業(yè)界反彈很大，蔡當(dāng)局要趕在選前完成“修法”，盡量減少其對(duì)選情的沖擊。三是賴清德急于彰顯政績。由于蔡當(dāng)局執(zhí)政不力，剛上任的賴清德面臨的問題接踵而至，于是將修改所謂“勞基法”作為彰顯政績的第一槍。

國民黨志在打好2018年“翻盤戰(zhàn)”。一是呼吁召開公聽會(huì)吸納不同意見。國民黨多次要求召開公聽會(huì)，聽取各方意見，但都被民進(jìn)黨無理由否決。二是抨擊民進(jìn)黨違背“程序正義”。國民黨民意代表抨擊所謂“勞基法”修正案程序不完備的嚴(yán)重瑕疵，國民黨主席吳敦義抨擊蔡當(dāng)局搞“意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)”，呼吁其“改弦更張”。三是祭出“拖字訣”戰(zhàn)術(shù)。蔣萬安提“修法”討論不得限制民意代表發(fā)言時(shí)間，多名國民黨民意代表接力冗長發(fā)言，迫使民進(jìn)黨的林靜儀宣布散會(huì)，一度成功擋下所謂“勞基法”修正。

“時(shí)代力量黨”為議員選舉賣力“表演”?！皶r(shí)代力量黨”一反往常附和民進(jìn)黨的狀況，極力凸顯“捍衛(wèi)”勞工權(quán)益的立場(chǎng)。在呼吁召開公聽會(huì)、霸占發(fā)言臺(tái)等招數(shù)用盡后，“時(shí)代力量黨主席”黃國昌帶人反鎖議場(chǎng)大門，隨即轉(zhuǎn)往臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人住所前靜坐絕食，還把“退回勞基法”5字的激光束打在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)所上，呼吁蔡英文出面響應(yīng)。黃國昌還在臉書全程直播抗議情況，邀請(qǐng)各界參與抗議等。

在“修法”進(jìn)程中，多個(gè)勞動(dòng)團(tuán)體集結(jié)前往臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)等地點(diǎn)開展抗議活動(dòng)，對(duì)蔡當(dāng)局犧牲勞工權(quán)益表達(dá)強(qiáng)烈不滿。參加抗議的群體極其廣泛?！芭_(tái)灣國際勞工協(xié)會(huì)”、臺(tái)北市產(chǎn)業(yè)總工會(huì)等10多個(gè)團(tuán)體發(fā)起抗議，“社民黨”“綠黨”及“島國前進(jìn)”等以往都屬“親綠派”的團(tuán)體以及曾經(jīng)參與“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”的干將陳為廷、吳浚彥等也都競(jìng)相參與。近百名勞工代表聚集在立法機(jī)構(gòu)外，高喊“反對(duì)勞基法修惡”，呼吁民進(jìn)黨“回頭是岸”，強(qiáng)調(diào)“勞工將會(huì)抗?fàn)幍降住薄?/p>

抗議的形式也是多種多樣。數(shù)個(gè)工會(huì)團(tuán)體干部則在勞動(dòng)機(jī)構(gòu)門口發(fā)起絕食269小時(shí)行動(dòng)，要求林美珠立刻下臺(tái)。臺(tái)高等教育產(chǎn)業(yè)工會(huì)、臺(tái)電子電機(jī)信息產(chǎn)業(yè)工會(huì)及臺(tái)北市產(chǎn)業(yè)總工會(huì)等多個(gè)勞團(tuán)還在公聽會(huì)上表達(dá)抗議，痛批民進(jìn)黨主導(dǎo)的公聽會(huì)“只是跑程序，五天內(nèi)通過修法，是民主之恥”?！?016工斗連線”在深夜兵分四路至臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人住所、行政機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)外潑漆抗議，又與警方發(fā)生推擠沖突，情緒激動(dòng)的民眾還不斷向立法機(jī)構(gòu)丟雞蛋。

此次抗議的訴求也非常明確。勞團(tuán)痛批民進(jìn)黨當(dāng)局為資方盤算，呼吁團(tuán)結(jié)起來，一起反對(duì)“勞基法”“修惡”。“2016工斗連線”訴求停止“七休一松綁”“輪班間隔縮短”“加班工時(shí)提高”以及“還我7天假”等。

各界強(qiáng)烈抨擊民進(jìn)黨

島內(nèi)各界紛紛強(qiáng)烈抨擊民進(jìn)黨立法不公。

一是痛批蔡當(dāng)局“修法”違背勞工基本權(quán)益。國民黨民意代表曾銘宗批評(píng)“修法”“實(shí)質(zhì)拉長勞工工時(shí)”，明顯向資方傾斜，讓所謂“勞基法”倒退30年。“臺(tái)灣人權(quán)促進(jìn)會(huì)”秘書長邱伊翎表示，“修法”顯然是把國際人權(quán)公約當(dāng)兒戲，將使整體社會(huì)崩壞、互相對(duì)立。婦女新知秘書長覃玉蓉痛批，“修法”方向只為了“讓雇主以便宜成本聘雇更過勞的勞工”，長遠(yuǎn)來看，會(huì)造成GDP急速惡化。臺(tái)人力銀行調(diào)查報(bào)告顯示，對(duì)于“修法”工時(shí)松綁，75%的上班族表示將受到影響，擔(dān)心身心負(fù)荷過重。

二是痛批民進(jìn)黨“修法”謀取選票的伎倆?！堵?lián)合報(bào)》指出，蔡英文讓這些“捐小豬”力拱其“登大位”的支持群體不惜走上街頭抗議，“工資、茫然、苦日未變，變的唯獨(dú)掌權(quán)者的心”。新黨新思維中心主任侯漢廷表示，勞團(tuán)上街只是捍衛(wèi)最基本健康的權(quán)利，蔡英文選前稱照顧勞工，如今卻不聞不問，令人絕望。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》指出，所有的改革和政策推動(dòng)都不過是贏得選票的魚餌，蔡當(dāng)局有義務(wù)讓所有民眾安居樂業(yè)，而不是把民眾的權(quán)利和未來變成“政治棋盤上的棋子”。（資料來源：《法制日?qǐng)?bào)》）