司明

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。黨的十九大報(bào)告多次提及人才，對人才問題進(jìn)行了精辟闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，把人才工作提到前所未有的戰(zhàn)略新高度。推進(jìn)基層人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是激發(fā)人才創(chuàng)造活力、形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢的重要舉措，也是發(fā)揮人才作用推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求。做好新時(shí)代人才工作，需要國家層面的“頂層設(shè)計(jì)”和地方層面的“基層落實(shí)”相向而行、同步發(fā)力。

下好基層人才發(fā)展體制機(jī)制改革“先手棋”

基層人才發(fā)展體制機(jī)制改革要堅(jiān)持政策、問題、需求導(dǎo)向，深刻把握“改什么、怎么改”等重大問題，切實(shí)明確目標(biāo)指向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，下好“先手棋”。

一是要推進(jìn)簡政放權(quán)。簡政放權(quán)就是政府自我革命。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全市場化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系。要根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，把該放的權(quán)力放掉，把市場能管的事情交給市場，緊扣地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力完善人才宏觀管理、政策制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等工作。

二是要堅(jiān)持黨管人才。當(dāng)前，改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。各級黨委要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，做好人才團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)工作。要切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，把工作重點(diǎn)放在人才工作總體規(guī)劃的制訂、重要政策的統(tǒng)籌和創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建等方面，抓大放小、放水養(yǎng)魚，開啟人才工作新格局。

三是要突出市場導(dǎo)向。在發(fā)揮政府職能的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機(jī)銜接。要全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立專業(yè)性的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

打好基層人才發(fā)展體制機(jī)制改革“組合拳”

在推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革過程中，不能“九龍治水、各管一段”，要注重整體謀劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打出“組合拳”，破除體制機(jī)制障礙和政策藩籬，形成 “九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力”的生動(dòng)局面。

積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大舞臺(tái)。要賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，激發(fā)科研人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果積極性。要結(jié)合實(shí)際建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化基地等新型科技孵化載體，合理布局科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地，打造梯級孵化體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)對科技型中小微企業(yè)科技資源共享服務(wù)支持，發(fā)起設(shè)立成果轉(zhuǎn)化的投資基金，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級，實(shí)現(xiàn)彎道超車。要以地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性，打造高層次人才集聚區(qū)。

著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。允許科研人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中先富起來，可以有效激發(fā)科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。這就需要建立簡便高效和規(guī)范的科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審批方式，允許科研人員在崗自行合法創(chuàng)設(shè)與本人研究方向一致的相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，也可經(jīng)所在單位同意，在科技型企業(yè)從事與本人研究方向一致的兼職，并按規(guī)定取得報(bào)酬。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，將支持科研人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，推動(dòng)人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素對接，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

注重提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期投入與效益產(chǎn)出之間的時(shí)間差，往往導(dǎo)致“萬事開頭難”或半途而廢、無果而終。要拓寬投資融資渠道，完善技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)等股權(quán)長期激勵(lì)政策，帶動(dòng)社會(huì)資本支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)種子、天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)解決資金短缺問題，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。要建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，保障和增加R&D;經(jīng)費(fèi)投入，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上、中、下游骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、示范企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立多層次、多主體、多渠道支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系。

練好基層人才發(fā)展體制機(jī)制改革“基本功”

人才工作是一項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性工程，要保持久久為功的定力，突出在引才、聚才、育才等重要環(huán)節(jié)練好“基本功”，推動(dòng)人才工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在未來的競爭發(fā)展中搶得先機(jī)。

注重內(nèi)生外引，確?！敖酱胁湃顺觥薄Ｒ獙?shí)行更加靈活開放的引才機(jī)制，尤其是要聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺人才。要鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)首席專家工作室，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同用人模式，完善高校布局和專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)人才的有效供給。要積極對接“鴻雁計(jì)劃”“百人計(jì)劃”等人才引進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研、基地計(jì)劃相銜接，為地區(qū)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才生力軍。

注重留住身心，確?！叭瞬拍転槲宜谩??；鶎右痪€和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)是最需要人才的地方，也是人才最易流失的地方。要重點(diǎn)解決好人才干事創(chuàng)業(yè)和后顧之憂兩個(gè)問題，讓人才引得來、留得住、用得好。打好待遇牌，在工作生活上予以一定的傾斜和支持，為人才提供與其創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的物質(zhì)待遇；打好事業(yè)牌，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓英雄有用武之地；打好感情牌，主動(dòng)關(guān)心人才工作生活，了解并解決他們的實(shí)際困難，營造拴心留人的良好環(huán)境，讓人才心甘情愿為地區(qū)發(fā)展盡心效力，最終實(shí)現(xiàn)人才的人生夢想和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有機(jī)融合。

注重營造環(huán)境，確?！安灰猿蓴≌撚⑿邸薄Ｒ⑷瞬拧耙徽臼健狈?wù)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)；要強(qiáng)化人才品德、能力和業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文傾向；要提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和事業(yè)發(fā)展空間，給予人才不斷提升的平臺(tái)和機(jī)會(huì)；要注重“潤物細(xì)無聲”，全力營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，形成全社會(huì)識才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍，讓人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

（作者系萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任）