關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 基層 黨組織 黨員隊(duì)伍

作者簡介：張敦飛，中交一航局第二工程有限公司江南分公司管理干部，支部書記兼工會(huì)主席，政工師。

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.307

施工企業(yè)基層黨組織起著不斷加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力，塑造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，保證發(fā)展方向的重要作用；施工企業(yè)黨員個(gè)人是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、引領(lǐng)目標(biāo)完成的標(biāo)桿。十九大召開以來，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為時(shí)代主旋律，對(duì)黨的基層建設(shè)提出更高要求，如何在傳統(tǒng)黨建工作思路上繼承和創(chuàng)新，切實(shí)提高基層黨組織工作質(zhì)量和黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，成為時(shí)代主題。

一、調(diào)研背景、形勢(shì)分析

黨的十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，打造合格黨員。

一航局二公司現(xiàn)有職工2000余人，其中黨員929人。公司黨委下設(shè)1個(gè)基層黨委、3個(gè)基層黨總支、46個(gè)基層黨支部（其中6個(gè)海外黨支部）。近年來，隨著國家“一帶一路”倡議和集團(tuán)“五商中交”戰(zhàn)略的落地，公司的經(jīng)營地域和領(lǐng)域不斷開拓，生產(chǎn)經(jīng)營不斷結(jié)出新的碩果，在此新形勢(shì)下，公司黨建工作如何做好引領(lǐng)，快速適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展形勢(shì)，使基層黨組織和黨員的作用持續(xù)發(fā)揮，是擺在企業(yè)發(fā)展當(dāng)前需關(guān)注和探索的重點(diǎn)。

二、當(dāng)前施工企業(yè)基層黨建暴露出的主要問題

通過實(shí)踐歸納總結(jié)，新形勢(shì)下，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)暴露出一些新問題、新情況：一是黨的政治優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，部分基層單位缺乏大局意識(shí)，放松了黨的建設(shè)，片面淺顯的追求生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，沒有將黨組織的引領(lǐng)、推動(dòng)作用充分發(fā)揮。二是黨建工作存在敷衍、為難情緒。部分基層黨組織，滿足于上級(jí)工作安排的落實(shí)，將黨建工作和行政管理、施工生產(chǎn)相剝離，形成了“兩張皮”，無法從務(wù)虛做到務(wù)實(shí)。三是黨的組織生活形式單調(diào)，黨建工作創(chuàng)新性需進(jìn)一步提升?，F(xiàn)在大多數(shù)基層黨支部的活動(dòng)都是處于固有思路和模式中，并沒有針對(duì)新形勢(shì)和新常態(tài)作出改變和創(chuàng)新，活動(dòng)形式缺乏活力、缺乏創(chuàng)意，很多活動(dòng)不能事前策劃或者認(rèn)真舉辦，導(dǎo)致黨員和群眾對(duì)活動(dòng)失去興趣，“三會(huì)一課”等必要活動(dòng)存在內(nèi)容傳統(tǒng)死板，形式和內(nèi)容單調(diào)枯燥，廣大黨員的參與度不積極等問題，這些問題導(dǎo)致黨支部的組織生活發(fā)力不足。四是黨員隊(duì)伍的水平參差不齊。如基層黨支部成員思想覺悟不高，理論知識(shí)不夠過硬，不能夠透徹地理解黨的思想，就不能夠保證黨支部工作落到實(shí)處，更不能將黨支部建設(shè)好?；鶎狱h員普遍黨性意識(shí)有待提高，雖然“三會(huì)一課”、形勢(shì)任務(wù)教育等活動(dòng)按時(shí)開展，但多數(shù)淪為強(qiáng)制性任務(wù)，缺乏自主學(xué)習(xí)的勁頭和意識(shí)，不能很好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

三、推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路和舉措

為更好地應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題，近年來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中交一航局二公司黨委以黨的十八大和十九大精神為指引，全面跟進(jìn)、融入集團(tuán)“五商中交”戰(zhàn)略和局“一亮一特一優(yōu)”的發(fā)展定位，結(jié)合近年來公司在黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，實(shí)施“11236”目標(biāo)思路，提出了“黨建五同步”，強(qiáng)化“制度、基礎(chǔ)、思想保障”、建設(shè)“干部、書記、黨員隊(duì)伍”、創(chuàng)新“主題活動(dòng)、先鋒工程、評(píng)先樹優(yōu)載體”，作為引領(lǐng)公司基層黨建的務(wù)實(shí)舉措。

（一）強(qiáng)化保障體系，提升公司基層黨組織和黨員隊(duì)伍政治優(yōu)勢(shì)

1.強(qiáng)化制度保障體系，完善了黨建的各項(xiàng)規(guī)章制度

公司黨委制定和基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)辦法，實(shí)行末位淘汰制度，真正觸動(dòng)和提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨建工作的主動(dòng)自覺；不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)方案和重點(diǎn)，利用“三會(huì)一課”等載體，提高學(xué)習(xí)成效；抓嚴(yán)民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度，讓黨員干部真正紅紅臉、出出汗，黨內(nèi)民主得到落實(shí)；創(chuàng)新黨建平臺(tái)，使黨員管理不斷完善，黨員的綜合素質(zhì)不斷提升。同時(shí)，健全黨組織工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化考評(píng)規(guī)則，出臺(tái)了《黨建工作考評(píng)辦法》，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，用數(shù)據(jù)量化考核基層黨組織各項(xiàng)工作；將黨員評(píng)價(jià)考核抓實(shí)，黨員評(píng)價(jià)與崗位引領(lǐng)掛鉤、與工作業(yè)績掛鉤，促進(jìn)黨員的先鋒自覺。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障體系

一是編寫《基層黨群工作手冊(cè)》，為幫助廣大基層黨務(wù)工作者，特別是轉(zhuǎn)崗的黨務(wù)工作者汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新提升，二公司黨委適時(shí)編寫了《基層黨群工作手冊(cè)》一書，從加強(qiáng)基層黨群工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)，一方面從“大處著眼”對(duì)黨群工作的基礎(chǔ)知識(shí)、基本原則進(jìn)行了建明介紹，另一方面有從“小處著手”對(duì)黨群工作的具體流程、操作細(xì)則進(jìn)行了梳理，使基層黨群工作一目了然，對(duì)基層黨群工作切實(shí)起到了作業(yè)指導(dǎo)書的作用。二是進(jìn)一步規(guī)范基層“三重一大”決策行為，啟用公司專門印制基層領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄本，從提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范內(nèi)容、加強(qiáng)監(jiān)督等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄的完整性和規(guī)范性提出明確要求，為切實(shí)提高班子科學(xué)決策水平起到了重要作用。三是更加注重過程督促，通過一線走訪、實(shí)地調(diào)研、資料等形式，進(jìn)一步加大對(duì)基層黨建工作的日常檢查和過程監(jiān)督力度。

3.強(qiáng)化思想保障體系

一是公司上下牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，執(zhí)行集團(tuán)和局的戰(zhàn)略布局，兩級(jí)黨組織堅(jiān)持用“11236”目標(biāo)思路、“專業(yè)的人干專業(yè)的事”思路凝聚發(fā)展共識(shí)，用“八項(xiàng)理念”“十項(xiàng)能力”助推觀念轉(zhuǎn)變，用自主施工、版塊管理提升集權(quán)集約化管理。二是建立了全員參與的學(xué)習(xí)機(jī)制。帶動(dòng)基層黨組織以班子會(huì)、職工大會(huì)、座談會(huì)、編發(fā)《形勢(shì)任務(wù)教育電子讀本》等形式深化開展形勢(shì)任務(wù)教育和大討論活動(dòng)，不斷為干部職工講形勢(shì)、講任務(wù)，動(dòng)員全員振奮精神提士氣，求真務(wù)實(shí)提銳氣，凝心聚力提正氣，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)公司確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。三是加大培訓(xùn)力度，積極組織基層中層干部培訓(xùn)，提升干部綜合能力；大力推進(jìn)入黨積極分子進(jìn)黨校，使基層優(yōu)秀青年更加明確黨員的責(zé)任和使命。