黨永超，李瑞瑞

（1.水利部小浪底水利樞紐管理中心，河南 鄭州，450000；2.河南黃河河務(wù)局豫西黃河河務(wù)局，河南 洛陽，471000）

安全文化是安全管理的靈魂，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的根基。安全文化理念只有從深奧的哲理式文化走向通俗易懂的大眾文化，從書本中走進員工心里，得到廣大員工高度認同和領(lǐng)悟，才能真正落地，只有將安全核心理念的內(nèi)容精髓落實到工作實際中，才能發(fā)揮其價值引導(dǎo)作用。實現(xiàn)安全文化由“軟文化”變成“硬道理”、理論概念轉(zhuǎn)化為行為準則的重要途徑便是將安全文化落地。

1 安全文化落地理論基礎(chǔ)

1.1 安全文化落地的概念

安全文化有兩個要素，一個是思想，一個是由思想引發(fā)的行為。思想產(chǎn)生相應(yīng)行為的過程，就是安全文化落地的過程。安全文化落地就是每一個員工都能把倡導(dǎo)的安全理念轉(zhuǎn)化為自己的行為，將思想意識層面的文化轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`層面的行動，從而以文化力提升競爭力。

1.2 員工心理及行為變化過程

員工在接受并認同某種組織文化的過程中，其心理及行為改變是一個復(fù)雜的過程。組織行為學(xué)認為，員工接納組織文化的心理及行為變化過程分為拒絕、防御、取舍、適應(yīng)、內(nèi)化五個階段。安全文化落地要充分考慮員工心理及行為的變化過程，從員工認同的角度思考，明確落地工作的邏輯順序及深刻內(nèi)涵，循序漸進地開展實施[1]。

1.3 安全文化落地的內(nèi)涵

根據(jù)員工接受組織文化的心理及行為變化過程，從人的角度出發(fā)，安全文化落地有三層內(nèi)涵，即思想認知、觀念認同和行為自覺，其中第三層是目標，前兩層是達到該目標的途徑。

一是認知。文化落地初期，通過教育培訓(xùn)等方式讓員工知道企業(yè)安全文化的內(nèi)容，即“入腦”過程。

二是認同。通過制度優(yōu)化改進，讓員工相信安全文化的功能作用，即“入心”的過程。

三是自覺。通過實行“入腦”、“入心”一系列措施，讓安全文化成為員工的行為準則，令倡導(dǎo)的安全價值觀成為員工的安全價值觀，使其主動按照安全理念的導(dǎo)向去行動，自覺履行崗位責(zé)任，通過規(guī)范行為達到知行合一，即“踐行”。

1.4 安全文化落地的基本特征

安全文化落地是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，具有以下4個基本特征。

（1）系統(tǒng)性。安全文化落地是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用系統(tǒng)科學(xué)的思想來統(tǒng)籌規(guī)劃［2］，以便形成科學(xué)的程序和可靠的方法體系來保證安全文化落地。

（2）持續(xù)性。安全文化落地是一項長期性的工作，在文化落地的過程中，應(yīng)周期性地對目標完成情況進行分析和評價，及時解決出現(xiàn)的問題，保證落地工作的高效性和有效性，以確保落地實施目標能不斷更新，落地效果能持續(xù)改進。

（3）階段性。安全文化落地應(yīng)該注意系統(tǒng)規(guī)劃，從員工接受組織文化的心理及行為過程的變化出發(fā)，制定文化落地推進的階段性目標，逐步深入，突出重點，實現(xiàn)安全文化的升華。

（4）融合性。安全文化建設(shè)并不與原有的文化和管理體系相脫節(jié)，梳理現(xiàn)行制度、管理體系和文化是落地的關(guān)鍵步驟，安全文化應(yīng)與現(xiàn)有文化有機融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

2 小浪底安全文化落地工程實踐

2.1 小浪底安全文化落地工程背景

小浪底水利樞紐管理中心是小浪底水利樞紐的管理單位，在提煉安全文化建設(shè)核心理念、推進制度創(chuàng)新、營造安全文化氛圍等方面進行了積極的理論探索和經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（1）部分員工的安全價值觀模糊不清，“該樹立什么樣的安全價值觀”有待正確引導(dǎo)，安全觀念、安全意識需要進一步通過加強安全文化落地來培養(yǎng)。

（2）部分單位對安全文化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定措施、劃分工作階段和具體落實上的隨意性較強。

（3）部分員工的安全文化素質(zhì)不高，容易因缺乏安全知識而盲目冒險作業(yè)，應(yīng)變能力和自身防護能力不強。

（4）全員參與不夠，某些單位只是安全、宣傳等部門進行安全文化建設(shè)，未做到全員參與。

2.2 小浪底安全文化落地工程實施情況

針對上述問題，水利部小浪底水利樞紐管理中心以安全文化示范班組創(chuàng)建活動為載體，開展了安全文化落地工程建設(shè)活動，穩(wěn)步推進安全文化落地。小浪底安全文化落地工程分為四個階段，即：安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。這四個階段貫穿始終，通過一系列落地載體而深入細化相關(guān)要素，以實現(xiàn)每項內(nèi)容有落實、每個階段有重點的工作目標。落地實施主體根據(jù)員工角色不同分為管理中心、所屬公司和各部門及班組三個層次，形成完整的安全文化落地方案。

2.2.1 小浪底安全文化示范班組創(chuàng)建目的

以班組安全建設(shè)作為基礎(chǔ)，將小浪底安全文化融入到班組的安全生產(chǎn)標準化管理、隱患排查治理、專項整治和日常管理中，堅持注重實效的原則，建設(shè)“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”的現(xiàn)代化班組，促進小浪底管理中心安全文化落地生根。

2.2.2 小浪底安全文化示范班組創(chuàng)建內(nèi)容

小浪底安全文化示范班組創(chuàng)建內(nèi)容：安全目標、崗位與職責(zé)、制度與規(guī)程（標準）、教育與培訓(xùn)、安全管理臺賬、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)前準備、危險辨識、隱患排查與治理、作業(yè)行為管理、作業(yè)過程控制、作業(yè)現(xiàn)場管理、標準化作業(yè)、安全管理活動、職業(yè)健康、應(yīng)急預(yù)案與事故處理、團隊建設(shè)、實踐創(chuàng)新等方面。

2.2.3 小浪底特色班組安全文化創(chuàng)建過程

小浪底管理中心二次室班組作為小浪底水利樞紐一線生產(chǎn)班組，主要負責(zé)小浪底工程發(fā)電機、變壓器等設(shè)備的繼電保護，及發(fā)供電二次設(shè)備的檢修維護、安全管理、技術(shù)監(jiān)督等工作。二次室班組在小浪底安全文化示范班組創(chuàng)建中獲得“安全文化示范班組”榮譽稱號，安全文化創(chuàng)建經(jīng)驗在小浪底管理中心推廣學(xué)習(xí)。二次室班組在日常工作中認真貫徹以“安全、人本”為核心理念，逐漸形成“規(guī)范、嚴謹、高效”的行為準則和“忠誠、敬業(yè)、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際創(chuàng)新開展了班組“理”字安全文化建設(shè)，認真做到執(zhí)行安規(guī)一絲不茍，不講“理”由；安全管控層次分明，條“理”清晰；人機物環(huán)統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)治“理”；落實安全發(fā)展永無止境，奉為真“理”。安全理念內(nèi)化于心，外化于行，促進安全生產(chǎn)再上新臺階。

2.2.4 小浪底安全文化示范班組創(chuàng)建效果

通過開展安全文化示范班組創(chuàng)建活動，小浪底管理中心二次室班組“理”字安全文化已經(jīng)深入班組成員心中，正逐步推廣學(xué)習(xí)，努力形成更多符合班組實際的班組安全文化。小浪底管理中心班組安全文化明顯提升，增強了職工安全素質(zhì)，提高了班組安全能力，規(guī)范了班組安全行為，養(yǎng)成了班組安全操作習(xí)慣，減少和杜絕了“三違”現(xiàn)象，逐步形成了班組全員認同、共同遵守、特點鮮明的安全文化，塑造了“想安全、會安全、能安全”的本質(zhì)安全型職工，打造了“危險預(yù)知、隱患可控、管理有效、事故為零”的本質(zhì)安全型班組。

3 結(jié)語

文化引領(lǐng)是優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)管理的重要手段，而班組文化是在企業(yè)文化理念引領(lǐng)下形成的文化，是企業(yè)文化在基層落地生根的體現(xiàn)。經(jīng)過近3年的應(yīng)用實踐，小浪底安全文化落地工程取得了較好的成效，員工對小浪底的安全文化知行合一，工作得以有效執(zhí)行，為小浪底水利樞紐的持續(xù)、科學(xué)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。