(國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院 ，北京 100095)

隨著國內(nèi)電力行業(yè)能源供應(yīng)的飽和，有越來越多的電力勘測設(shè)計企業(yè)開始走向國外市場，各種國情的迥異形態(tài)，各種格局的風(fēng)云莫測，以及陌生的環(huán)境和迎頭而來的各種風(fēng)險，使得很多企業(yè)在這片土地上處處碰壁，前行道路坎坷崎嶇。

國外輸電線路工程勘測設(shè)計最大的難度在于勘測現(xiàn)場的組織，如何抓準(zhǔn)隊伍進場的時間點，如何確保隊伍高效的開展工作，如何規(guī)避各種風(fēng)險的發(fā)生等，是勘測現(xiàn)場組織的重點。作者通過對多項國外輸電線路工程的實踐，提煉并總結(jié)了勘測現(xiàn)場的組織模式，以供借鑒討論。

1 項目過程

1.1 項目調(diào)研階段

項目調(diào)研是項目現(xiàn)場勘測開始啟動的第一步，調(diào)研是項目策劃的基礎(chǔ)，是項目實施的依據(jù)。調(diào)研階段的主要工作包括：先遣隊組建、后勤工作的現(xiàn)場考察、與業(yè)主及本部的溝通工作、現(xiàn)場作業(yè)條件的踏勘。

由于不同于國內(nèi)的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境等因素，先遣隊的組建是很有必要的。先遣隊組建的目的是為了更詳細的了解現(xiàn)場作業(yè)條件、環(huán)境、危險源等因素，以便更有針對性的制定勘測方法、手段，為線勘測實施配備必要的資源，制定適宜的外業(yè)作業(yè)方式和相應(yīng)的預(yù)防控制措施。另外要編寫先遣隊現(xiàn)場踏勘策劃書，策劃書的內(nèi)容應(yīng)包括此次踏勘的任務(wù)、時間安排、注意事項等內(nèi)容，同時有必要提前了解現(xiàn)場的環(huán)境和條件，準(zhǔn)備必須的生活、醫(yī)療用品等，在確保人身安全的前提下開展踏勘工作。

后勤工作對保障勘測外業(yè)順利實施具有重要的作用，后勤工作的現(xiàn)場考察內(nèi)容主要包括駐地選擇、租車考察、資金匯兌、設(shè)備報關(guān)等。駐地的選擇要根據(jù)作業(yè)模式、勘測特點、道路交通、食材供應(yīng)來確定；租車考察主要對當(dāng)?shù)氐淖廛嚬具M行對比、選擇，考察的內(nèi)容為租車公司的規(guī)模、車況、司機、信譽等；資金匯兌考察主要解決的是資金流轉(zhuǎn)問題，一方面考慮我國外管局關(guān)于美元兌換的制度要求，另一方面考慮境外美元兌換成當(dāng)?shù)貛诺谋憬莩潭鹊龋Y金流轉(zhuǎn)的方式主要有：攜帶現(xiàn)金、信用刷卡、旅行支票、西聯(lián)匯款等，最后通過綜合對比來選擇；設(shè)備報關(guān)考察主要是了解報關(guān)、清關(guān)的流程。

調(diào)研階段的溝通工作主要包括與總包方、業(yè)主的溝通和與本部的溝通兩部分。與總包方、業(yè)主方的溝通主要是關(guān)于標(biāo)書技術(shù)要求、人員進場時間、工期進度要求、執(zhí)行規(guī)程規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)等方面；與本部的溝通主要目的是根據(jù)現(xiàn)場的考察內(nèi)容及時修正策劃方案，制定相應(yīng)的策略。

現(xiàn)場作業(yè)條件的踏勘是調(diào)研工作的重中之重，踏勘的主要內(nèi)容包括對線路走向附近的城鎮(zhèn)分布、安全局勢、自然地理環(huán)境、道路交通狀況、通信網(wǎng)絡(luò)、與專業(yè)相關(guān)的工作等，踏勘的準(zhǔn)確性和完整性直接關(guān)系到勘測隊伍工作模式的確定。

1.2 項目策劃階段

項目的策劃是為項目實施做準(zhǔn)備，策劃的質(zhì)量對項目的執(zhí)行起著重要的指導(dǎo)性作用。項目策劃階段的工作主要包括：項目組織機構(gòu)的建立、項目方案的策劃、應(yīng)急預(yù)案的編制、護照簽證辦理、資金計劃、免疫手續(xù)辦理、生活等用品的籌備、儀器設(shè)備的準(zhǔn)備。

建立的組織機構(gòu)分為四級：院級領(lǐng)導(dǎo)小組、工程項目部、現(xiàn)場項目部、作業(yè)隊。院級領(lǐng)導(dǎo)小組由主管院長牽頭，各配合部門主任為小組成員，此機構(gòu)可以統(tǒng)籌全院各有關(guān)部門對該工程的支持協(xié)調(diào)力度，提高辦事效率；工程項目部由設(shè)總牽頭，相關(guān)部門制定專責(zé)人為成員，職責(zé)是負責(zé)整個工程項目個目標(biāo)及指標(biāo)的制定、展開、推進、評價和考核；現(xiàn)場項目部由項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負責(zé)人為成員，主要負責(zé)現(xiàn)場勘測的生產(chǎn)進度、質(zhì)量服務(wù)、財務(wù)、后勤管理、對外協(xié)調(diào)等工作；作業(yè)隊是根據(jù)工作量大小和作業(yè)模塊確定作業(yè)隊的數(shù)量。

項目方案的策劃實為項目工作計劃的編制，該計劃編制由工程項目部完成，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。計劃內(nèi)容包括任務(wù)來源和要求、進度安排及措施、人員組織、現(xiàn)場作業(yè)時間及作業(yè)方式、后勤保障、國際工程的工作經(jīng)驗及對本工程的工作建議、質(zhì)量保障計劃、職業(yè)健康安全與環(huán)境保護、需要協(xié)調(diào)的工作共9部分組成，該計劃內(nèi)容全面、深入細致、可操作性強，在項目整個實施過程中起到較好指導(dǎo)作用。

應(yīng)急預(yù)案的編制是由勘測現(xiàn)場的安全員來編制，與項目計劃同時編制，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研的結(jié)果，不斷的補充修正。在預(yù)案編制中，應(yīng)該完成的工作為：收集分析工程的健康安全條件、收集使館及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)系電話、進行安全危險分析并識別危險源、制定安全突發(fā)事件的處理方案、根據(jù)事件的重大程度，對應(yīng)急流程進行規(guī)定、制定相應(yīng)的保障措施、進行相應(yīng)的培訓(xùn)與演練。

護照和簽證是出國的必備證件，要根據(jù)出發(fā)計劃，提前準(zhǔn)備好護照，之后到外國駐中國大使館辦理簽證，簽證辦理時需向總包方或業(yè)主索要出國邀請函。

資金計劃包括費用預(yù)算和費用管控計劃。費用預(yù)算的依據(jù)是工程規(guī)模，工程周期和人員數(shù)量。根據(jù)先遣隊調(diào)研的結(jié)果和市場行情，來進行各種類型費用的測算，包括交通費、住宿費、伙食費、通訊費、工程材料費、租車費、民工費、醫(yī)藥費、手續(xù)費等。費用管控計劃是費用控制進度計劃，根據(jù)現(xiàn)場的重要事件節(jié)點，保障有足夠資金的流入、匯兌和流出，主要目的是為勘測作業(yè)提供連續(xù)的資金支持，保障后勤工作。

免疫手續(xù)辦理主要是傳染病預(yù)防、疫苗接種。對此，我國有相關(guān)的規(guī)定，在離境前到當(dāng)?shù)貒H旅行保健中心進行體檢及預(yù)防接種。醫(yī)生會根據(jù)世界衛(wèi)生組織每周公布的疫情和目的地國家疾病流行情況，推薦處境者接種2～3種不同的疫苗。同時，還會拿到國際通用的《國際預(yù)防接種證書》，有效避免外國使館因衛(wèi)生健康原因拒發(fā)簽證、目的地國家口岸拒絕入境等問題。

醫(yī)療、生活用品的籌備是很有必要的，在有些相對較落后的國家，衛(wèi)生醫(yī)療條件較差，而且當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的就醫(yī)條件也比較差，為了預(yù)防疾病的發(fā)生和傳染，有必要準(zhǔn)備應(yīng)急的藥品；另外由于國內(nèi)外飲食習(xí)慣上的不同，相應(yīng)的廚房用品、餐飲炊具也不易采購，所以也有必要準(zhǔn)備。

勘測儀器設(shè)備是獲取勘測原始數(shù)據(jù)的工具，在出發(fā)之前，一定要對這些儀器設(shè)備進行仔細的檢查測試，有條件的話，準(zhǔn)備多余的儀器或是配件。因為在國外，儀器設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，就會對工程的工期進度造成較大的影響。另外有些國家對儀器設(shè)備出入關(guān)規(guī)定的很嚴(yán)格，一定要走相應(yīng)的報關(guān)、清關(guān)流程。

1.3 項目實施階段

項目實施階段是項目進展過程中的最重要環(huán)節(jié)，也是項目的主體工作，最初的項目調(diào)研和策劃是為項目實施提供保障的。此階段的主要工作包括:項目組織管理和后勤保障工作。

項目組織工作主要是為了滿足工期進度要求，進行相應(yīng)工作模式的組織，工作模式就是如何干的問題。根據(jù)總包方、業(yè)主的要求以及現(xiàn)場的工作環(huán)境合理的設(shè)置駐地，布置足夠人員力量，根據(jù)各專業(yè)的工作特點，合理的安排勘測計劃。項目組織過程要有可依據(jù)的質(zhì)控措施和質(zhì)控文件保證產(chǎn)品的質(zhì)量；同時為保證隊伍的士氣，也要有相應(yīng)的物質(zhì)和精神鼓勵；另外溝通交流工作也不少，各專業(yè)間的磨合溝通，相互的理解和尊重，以達到更好的協(xié)作和配合，與總包方、業(yè)主要及時的匯報工作計劃、工作進度、需協(xié)調(diào)事項、健康安全等，以得到總包方及時的幫助和支持，與當(dāng)?shù)毓蛦T及居民的友好溝通，能幫助我們在當(dāng)?shù)貥淞踩小?/p>

后勤保障工作要做到殷實，就要求后勤工作做到專項專責(zé)、面面俱到、保障有力。后勤保障工作主要包括現(xiàn)場材料管理、民工管理、車輛管理、財務(wù)管理和伙食管理等工作

現(xiàn)場材料是項目勘測過程中用到的工程材料以及辦公駐地建設(shè)中用到的生活、辦公材料?，F(xiàn)場材料的管理是由相關(guān)專業(yè)的負責(zé)人和后勤管理人員根據(jù)工作和生活需求提出，之后由采購人員進行采購，最后由各相關(guān)負責(zé)人保管和使用。

民工管理首先是民工雇傭，雇傭民工要做到對民工的宗教、背景進行考察，提供相應(yīng)的身份證明，并在當(dāng)?shù)鼐鞕C關(guān)進行備案，雇傭能執(zhí)行相應(yīng)工作的民工后，簽訂臨時用工協(xié)議并進行相應(yīng)的技術(shù)和安全培訓(xùn)，并留有記錄。在工作過程中要尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，多溝通交流、培養(yǎng)感情，只有做到與民工處理好工作關(guān)系，現(xiàn)場勘測工作的順利實施才能得到保障。

車輛管理是事關(guān)工程安全的最重要的環(huán)節(jié)，如何確保乘車人的人身安全，如何避免安全交通事故的發(fā)生，如何規(guī)避交通事故中的風(fēng)險責(zé)任，這些不僅要求有良好的車況，有素質(zhì)過硬的司機，還要提高乘車人自身的安全意識，同時在租車合同中要約定好雙方的責(zé)任和義務(wù)。

車輛在使用過程中，要對車輛和司機進行嚴(yán)格的管理和控制，做到秩序、有序。

財務(wù)管理主要工作是對賬目的流入、流出進行管控的過程。賬目的流入即為賬目的預(yù)算、借款，根據(jù)工程的工期、人員投入做出一個測算，為工程實施做好資金準(zhǔn)備；賬目的流出即為工程相關(guān)的花銷開支，是根據(jù)工程對生活、物資的需要或是為工程重要事件節(jié)點需要而進行資金支出。要平衡好資金流入和資金支出問題，根據(jù)工程進度制定相應(yīng)的資金流計劃。資金管理除了有非常清楚、清晰的收支記錄、流水記錄外，還要保持票據(jù)和數(shù)據(jù)一致性，為了保證資金利用的公平、公正，盡量避免管賬、管錢一人負責(zé)，可采取“記賬、管錢”分開的做法。

伙食管理的工作一般由專人來負責(zé)，“民以食為天”意在說吃飯是人類從事一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣，勘測現(xiàn)場只有伙食供應(yīng)得到了保障，勘測工作才能順利的實施。食材的采購、加工、供應(yīng)，需要有足夠的精力投入，所以一般是工程上的后勤負責(zé)人配合廚師來完成這項工作。

1.4 項目收尾階段

項目收尾階段的工作主要是當(dāng)外業(yè)工作基本結(jié)束后，小部分人員來參與的，對工程余留的小技術(shù)問題、后勤、財務(wù)問題進行解決和處置的工作。收尾工作一般包括：外業(yè)原始數(shù)據(jù)的整編、專業(yè)間資料的交接工作、資料的備份工作、設(shè)備及人員的撤離。

外業(yè)原始數(shù)據(jù)的整編主要是對現(xiàn)場的原始記錄進行梳理、歸置，檢查出書寫模糊不清的原始記錄進行更正，對遺漏丟失的原始資料進行補勘，保證現(xiàn)場原始資料記錄的完整、清晰。

專業(yè)間資料的交接工作是保證撤離現(xiàn)場之前資料的完整性。本專業(yè)間資料的交接工作主要是專業(yè)負責(zé)人匯總現(xiàn)場的一手資料，包括原始數(shù)據(jù)和半成品資料。資料交接過后，不代表專業(yè)技術(shù)人員本職工作的結(jié)束，要對原始資料和半成品資料負有質(zhì)量責(zé)任。不同專業(yè)間的資料交接主要是上游專業(yè)對下游專業(yè)(即設(shè)計專業(yè)對勘測專業(yè))關(guān)于現(xiàn)場輸入的資料、成果進行檢查、確認(rèn)，以保證勘測資料提供的完整性、全面性、準(zhǔn)確性。

資料的備份工作是為了避免資料轉(zhuǎn)移過程中丟失、損壞而進行的保護工作。資料的備份開采用多媒質(zhì)、多途徑、多份數(shù)的方式，例如可電腦備份、硬盤備份、網(wǎng)盤備份等，對于原始資料可以采用復(fù)印、掃描等方式進行多種形式的保存。

設(shè)備及人員的撤離要根據(jù)工程進度安排、工作要求和部署，有計劃有秩序的撤離現(xiàn)場。設(shè)備撤離時要提前做好清關(guān)工作，以造成不必要的麻煩，人員在撤離時一定要時刻提高人員的安全意識，不要有半點的松懈。

2 總結(jié)

項目調(diào)研工作是現(xiàn)場勘測工作實施的基礎(chǔ)，收集準(zhǔn)確、詳實第一手的現(xiàn)場資料，對項目的策劃提供重要的支持工作，使得策劃工作更加的準(zhǔn)確、完整。只有策劃工作做好，才能保證項目按計劃實施，同時對項目的充分估計和預(yù)測，才會在項目的實施過程中規(guī)避掉更多的風(fēng)險，使得項目的執(zhí)行更加的順利。項目實施過程中的項目組織管理和后勤工作是為了保障項目的實施按照預(yù)期的計劃和進度進行，項目收尾工作是為了保證工程資料的完整性和安全性。