今 年1月3日，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》。2月22日春節(jié)后上班第一天，山東省就此召開動員大會，省委書記劉家義細數(shù)山東和其他省市的差距，疾呼正視問題。

這幾年，改革勁頭小了、步子慢了、力度差了

長期以來，山東在全國區(qū)域發(fā)展中處于優(yōu)勢。但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，山東在全國區(qū)域競爭大棋局中已不那么耀眼。從某種程度上講，陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。

對標先進，與標兵的差距越來越大。經(jīng)濟總量，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴大到2017年1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴大到1.32萬億。

環(huán)視周邊，受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重。向北，北京“瘦身提質(zhì)”、天津“強身聚核”、河北“健身增效”。向南，長江經(jīng)濟帶生機勃勃。向西，中原經(jīng)濟區(qū)異軍突起，鄭州正從二線省會城市邁向國家中心城市，“洞中方一日，世上已千年”。

從產(chǎn)業(yè)結構看，我省主營業(yè)務收入排前列的輕工、化工、機械等多為資源型產(chǎn)業(yè)，而廣東、江蘇第一大行業(yè)均為計算機通信制造業(yè)；全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強，我省只有2家，滴滴打車、微信紅包等創(chuàng)新模式，都沒原創(chuàng)在山東。

從能耗水平看，我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列。

從發(fā)展質(zhì)效看，我省2017年單位生產(chǎn)總值財政貢獻率只有8.39%，分別比浙江、廣東低2.82和4.20個百分點。最近，有研究報告認為，我省轉調(diào)進程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多。

不可否認，與兄弟省市相比，我們這幾年改革勁頭小了、步子慢了、力度差了。這差距、那差距，最大的差距在體制機制上，在改革不深入、開放不到位上。

我們承認差距，但絕不甘心差距！我們已經(jīng)沒有退路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路。

杜絕“九龍治水”和“把經(jīng)念歪”

要加快思想再解放。有人講，南方一些省的干部遇到新矛盾新問題“向前看”，用創(chuàng)新的思維尋找辦法；山東干部遇到新矛盾新問題習慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可用。一說新舊動能轉換，有的同志第一反應，看有什么特殊優(yōu)惠政策、給多少錢，給哪些項目，有的只盯在給多少土地指標、環(huán)境容量上。這種思維方式不轉變，新舊動能轉換無從談起。

今明兩年，有些體制機制創(chuàng)新要作為重點，盡快加以突破。有些看似技術層面的問題，實則是機制障礙，流程不通、環(huán)環(huán)受阻，群眾意見很大。

一些重大事項特別是民生保障方面，急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閑置、趴在賬上呼呼睡大覺并存，不能及時發(fā)揮資金效益與資金多頭管理、嚴重分散、大量浪費并存，同一件事多部門一哄而上，資金投入重復浪費與眾多事情無人管、無資金保障并存。這就是流程設計出了問題，九龍治水、各顯權威、各擺政績。

督查、考核、問責，有的部門不深入基層，坐在辦公室炮制一些空對空的文件、提出一些指標，不管基層和企業(yè)能否辦得了，今天一督明天一查，“欽差大臣”滿天飛，還要求地方及部門主要領導匯報，安排線路看幾個“盆景”，否則就是不重視，一不高興就對你問責。

考核是“風向標”“指揮棒”，檢驗政策目標措施正確與否，檢驗下級落實，現(xiàn)在卻一定程度成了繁瑣哲學，簡單問題復雜化，成了顯擺權威的手段。

問責是嚴明紀律、擔當作為的有效機制。現(xiàn)在有的部門、地方以簽責任狀為“絕活”，將層層壓實責任變?yōu)閷訉酉峦曝熑?，最終使責任懸空、虛化，而追責問責只問下級、不問自己，使追責問責成為推卸責任、不盡職不作為不擔當?shù)淖o身符。

大數(shù)據(jù)、云計算的前提是平臺統(tǒng)一、標準一致?，F(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴重，廳廳建網(wǎng)絡、層層管數(shù)據(jù)，各級各部門橫向不連接、縱向不貫通。這種數(shù)字壟斷、信息隔絕，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺作派，把技術先進、有利民生、陽光透明的大平臺，變成官僚主義、形式主義、鋪張浪費的代名詞。

因此，工作運行機制必須徹底梳理，找準癥結，進行機制創(chuàng)新、流程再造。