十九屆中央首輪巡視，有哪些看點？

2月2日，十九大之后首次中央巡視工作動員部署會在京舉行。十九屆中央第一輪巡視，將對30個黨組織開展巡視的消息公布。與以往相比，新一屆中央巡視有哪些新看點？

巡視時間提前，被巡視單位增多。十八屆中央第一輪巡視2013年5月啟動，當(dāng)年只進行了兩輪，每輪巡視10個黨組織。而此次在春節(jié)前就作出部署動員，30個被巡視對象中，有河北、山西、遼寧、四川等14個省（自治區(qū)），住建部、商務(wù)部、文化部等8個部委，還有中國核工業(yè)集團有限公司、中國華電集團有限公司等8家中央企事業(yè)單位。

此輪巡視還專門強調(diào)，對第一輪巡視省區(qū)涉及的沈陽等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人，一并納入巡視范圍。這是根據(jù)新版《巡視工作條例》第十三條的規(guī)定而來，此次也是最新版《條例》生效后開展的首輪巡視，加強對一把手監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

此次不僅強化政治巡視定位，發(fā)現(xiàn)“群眾身邊不正之風(fēng)”，也成為中央巡視關(guān)注的內(nèi)容。在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。人民日報記者撰文稱，中央巡視要下沉一級乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿意、反映最強烈的問題是什么，從中了解被巡視地區(qū)或單位的政治生態(tài)，從根本上發(fā)現(xiàn)問題實質(zhì)，切實增強群眾獲得感。

“發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決問題是落腳點?！敝醒胝尉殖Ｎ?、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際如此強調(diào)。發(fā)現(xiàn)了蘇榮、王珉等“老虎”的問題線索，揭開了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案等，正是十八屆中央巡視產(chǎn)生強烈社會反響，贏得高度贊賞的原因。新一屆巡視利劍作用要繼續(xù)彰顯，就必須不斷創(chuàng)新方式方法，才能挖出有價值的問題線索。

因此，本輪巡視打破套路，采取“混合打法”，不再按照上屆“板塊輪動”方式，被巡視的30個地方和單位黨組織，既有14個?。▍^(qū)），還8家中央國家機關(guān)、8家央企。巡視對象不以上一次被巡視的“時間遠(yuǎn)近”為標(biāo)準(zhǔn)，可謂出其不意。比如，本輪將被巡視的河南已是4年內(nèi)第三次被中央巡視，最近一次是2016年7月。這充分說明了巡視不是“一巡了事”，要通過不斷推陳出新，讓被巡視單位無章可循，確保震懾常在。

此外，要強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”。十八屆中央每輪巡視后，被巡視地區(qū)和單位的整改情況都要在限定時間內(nèi)通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會公開，并留下聯(lián)系電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。但是，每個地區(qū)和單位公布的整改材料格式并不統(tǒng)一、有詳有略，有的直接針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題報出數(shù)字、列出清單、給出整改具體結(jié)果；有的則對巡視組提出的問題語焉不詳，含混其詞，甚至有個別的通篇在總結(jié)近期工作、變相自我表揚，很難看出其究竟對被發(fā)現(xiàn)的問題進行了哪些實質(zhì)性整改。此外，對16個?。▍^(qū)、市）“回頭看”時，巡視反饋中均發(fā)現(xiàn)了對上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力的情況。因此，對整改落實的再監(jiān)督和對整改成果的運用，有待在本屆巡視中進一步加強。

全國31省區(qū)市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子全部產(chǎn)生

截至2月上旬，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)班子全部產(chǎn)生，開啟了構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的新篇章。

據(jù)了解，上述省區(qū)市監(jiān)察委員會主任由各省（區(qū)、市）紀(jì)委書記兼任；副主任由?。▍^(qū)、市）紀(jì)委副書記兼任；委員主要由紀(jì)委常委兼任，也包括來自檢察院的轉(zhuǎn)隸干部。

根據(jù)工作程序，監(jiān)委會議必須有半數(shù)以上組成人員（包括主任、副主任、委員）到會方能開會。案件審理、研究決定重大問題時，必須有三分之二以上組成人員到會。

目前，各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委正集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)，加快人員和工作融合。同時，全面試用12項調(diào)查措施，加強與執(zhí)法司法機關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)作，盡早實現(xiàn)監(jiān)委高效運轉(zhuǎn)。這將為出臺國家監(jiān)察法、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會及領(lǐng)導(dǎo)人員，創(chuàng)造更有利的條件。

中央紀(jì)委節(jié)前通報，有啥特點？

2月8日，中央紀(jì)委對8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題公開曝光，從中可以看出問題新表現(xiàn)，執(zhí)紀(jì)新趨勢。

案例選取新鮮、典型。8起違紀(jì)案例均是2016年以來的問題，6起發(fā)生在2017年。與之相比，有的地方紀(jì)委還在通報2013年發(fā)生的違紀(jì)問題，顯得陳舊。從違紀(jì)問題類型看，均與作風(fēng)有關(guān)。從身份上看，黨政機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部居多，也有少量國企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)。

此外，通報對違紀(jì)問題的描述詳細(xì)、簡練，不僅交代違紀(jì)時間、實施方式、過程、動因、后果等，還傳遞了違反八項規(guī)定精神問題新動向。如云南姚安縣委常委、宣傳部長吳東公款吃喝期間，吳東在有人告知身體不適后仍強行勸酒，后此人到醫(yī)院就診。這對喜歡勸酒的官員發(fā)出了強烈的警示。再如大連市自來水集團夏軍出差時提前兩天離開培訓(xùn)班，赴張掖、嘉峪關(guān)、敦煌、西安等地旅游4天，詳盡的細(xì)節(jié)有助于讓人知止。

對某些違紀(jì)問題的定性、量紀(jì)等，體現(xiàn)出執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)。吳東等18人違規(guī)公款吃喝1090元，受到嚴(yán)肅懲處。組織者吳東被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，參加者縣委常委、政法委書記受到黨內(nèi)警告處分。

個別支部成村支書“自家后院”

近日，《半月談》調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村黨組織現(xiàn)狀令人憂慮。

“關(guān)系好”能入黨。西部某村第一書記介紹，村中有個黨員不識字不講理，但當(dāng)初他與村支書關(guān)系較好，就入了黨。這種情況下，基層黨組織中不少黨員素質(zhì)堪憂。

有的發(fā)展“夠蠻橫”的黨員，因為能推動工作。比如村里修路要占誰家的田，如果這家不愿意，他就可能動手威脅。

有的“拉人頭”湊任務(wù)。秦巴山區(qū)某貧困村第一書記說，由于村里大多是留守老人，村里5年沒發(fā)展黨員。去年一名大學(xué)畢業(yè)生回村休整，就被發(fā)展為預(yù)備黨員，并將寫入黨申請、確定為積極分子等環(huán)節(jié)壓縮，申請書的時間都是往前填的。這并非個例。

陜西一名村支書將村支部當(dāng)成“自家后院”?！按逯鸭胰死瓉碜鳇h員，投票選支委時就得票多了。”有黨員“不聽話”，其組織關(guān)系就被強迫轉(zhuǎn)出該村。后來，該村支書被判刑。

還有個別村支書為鞏固地位，將優(yōu)秀人才拒之門外?！澳惚任倚?，我就不發(fā)展你?！?/p>

在偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村，黨員老化、后繼無人等仍然存在。“有能力的人都在外面”，即使有優(yōu)秀人才想入黨，因大多流動在外，黨組織也難以考察。