● 安徽·國網(wǎng)五河縣供電公司 韓 輝

安全管理是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重中之重。

隨著農(nóng)網(wǎng)工程的全面實(shí)施，縣級(jí)供電企業(yè)面臨工作任務(wù)重、施工時(shí)間緊、安全壓力大等諸多困難。面對(duì)以上問題，國網(wǎng)安徽五河縣供電公司通過建 “三有平臺(tái)”、抓“四無管理”、謀“三化培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)了抓監(jiān)督、提技能、促安全的目標(biāo)，保證了安全施工可控、能控、在控。

1 農(nóng)網(wǎng)工程安全管理難點(diǎn)剖析

1.1 轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)難，難在認(rèn)知偏差上

一些施工隊(duì)伍大量使用勞務(wù)用工，施工能力不強(qiáng)、工藝不佳、安全和質(zhì)量控制能力差。且不能對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)、有序的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)敷衍了事，培訓(xùn)流于形式。有些施工單位為了收取管理費(fèi)，在未對(duì)相關(guān)施工隊(duì)伍技術(shù)力量進(jìn)行審核的情況下，就允許其掛靠本企業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致安全水平的下降。

1.2 管理提升難，難在錯(cuò)誤觀念上

一些外包隊(duì)伍在施工過程中，趕進(jìn)度、趕時(shí)間、趕效益，質(zhì)量管控能減則減，能免就免，拿安全做賭注，拿工藝搶效益。一些外包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)質(zhì)檢人員，有的雖然設(shè)了技術(shù)指導(dǎo)，但形同虛設(shè)，成效不佳，施工工藝將就應(yīng)付，野蠻施工無人制止。

1.3 動(dòng)態(tài)管控難，難在厚己薄彼上

少數(shù)電力企業(yè)在安全管理中“重主體、輕外圍”“重自身、輕外包”。只注重對(duì)外包方資質(zhì)的靜態(tài)審查，而忽視對(duì)外包單位人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工機(jī)械、施工方法等動(dòng)態(tài)因素的管理。加上外包隊(duì)伍人員不固定、變動(dòng)快，給安全監(jiān)管帶來一定難度。一些外包單位缺少 “安全就是效益”的意識(shí)，在安全投入上目光短淺，只顧眼前。有的東拼西借，施工設(shè)備和機(jī)械簡陋，能對(duì)付就對(duì)付；有的使用老化損壞的安全工器具，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。

2 農(nóng)網(wǎng)工程“343”安全管控體系構(gòu)建

2.1 “三有平臺(tái)”抓監(jiān)督

（1）組織有方。五河供電公司通過建立“農(nóng)網(wǎng)工程安全QQ群”，設(shè)立施工現(xiàn)場“電子眼”，實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場安全作業(yè)，加強(qiáng)外包施工現(xiàn)場安全管控。公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門人員全部加入該群，目前 “五河供電公司農(nóng)網(wǎng)安全QQ群”成員已達(dá)203人。

（2）監(jiān)管有序。五河供電公司利用“三有平臺(tái)”，對(duì)外包施工隊(duì)伍班前安全交底站隊(duì)、作業(yè)文本填寫情況、安全工器具檢查試驗(yàn)情況、施工過程現(xiàn)場安全措施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行拍照上傳，公司安質(zhì)部、專項(xiàng)辦分別安排專人對(duì)上傳質(zhì)量、安全文本、現(xiàn)場措施等進(jìn)行實(shí)時(shí)點(diǎn)評(píng)、通報(bào)和考核，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)指正、改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)違章立即制止并通報(bào)處罰。

（3）提效有力。公司領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、各施工隊(duì)通過群聊隨時(shí)進(jìn)行答疑交流，對(duì)現(xiàn)場安全管理和施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題和難點(diǎn)進(jìn)行溝通、布置、解答；通過“安全QQ群”“電子眼”的使用，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)和公司安全管理、項(xiàng)目管理、工作要求以及臨時(shí)會(huì)議進(jìn)行群布置、群傳達(dá)、群通知，提高了工作效率。

2.2 “四無管理”促安全

（1）“無差異”覆蓋。扭轉(zhuǎn)“重主體、輕外圍”“重自身、輕外包”的行為，專門制定了《農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程安全管理規(guī)定》，將外包施工安全管理納入公司整體安全管理體系中，與主業(yè)施工統(tǒng)一接受安全督查，并對(duì)違章行為“一視同仁”納入“零容忍”整治。

（2）“無遺漏”管控。在嚴(yán)格執(zhí)行新版《農(nóng)村電網(wǎng)10kV配電現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》基礎(chǔ)上，創(chuàng)新編制《農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程控制手冊(cè)》，內(nèi)容主要包括“資質(zhì)管理、安全督察、施工督察”等內(nèi)容，并發(fā)放施工人員人手一冊(cè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)；編制《農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》，保證工程現(xiàn)場作業(yè)的安全和標(biāo)準(zhǔn)化。在簽訂施工合同時(shí)，同時(shí)簽訂安全及文明施工協(xié)議，詳細(xì)明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明確外包單位工作負(fù)責(zé)人和安全員，交納不低于工程施工費(fèi)用5%的安全施工保證金。

（3）“無死角”督查?！鞍踩榇箨?duì)”協(xié)同專項(xiàng)辦人員，制定“反違章”糾查表，按照施工周報(bào)、日?qǐng)?bào)的內(nèi)容開展安全監(jiān)察。重點(diǎn)檢查施工過程中的“培訓(xùn)交底、許可交底”“一票兩卡”（工作票、安全措施卡、外包工程安全培訓(xùn)交底卡）、“停送電”“三防、反六不”等相關(guān)安全制度、措施執(zhí)行情況，填寫《現(xiàn)場巡查反饋表》，對(duì)存在嚴(yán)重違章行為的施工單位直接納入“黑名單”。

（4）“無風(fēng)險(xiǎn)”作業(yè)。做到每日作業(yè)計(jì)劃表和周作業(yè)計(jì)劃表在專欄公示，全面落實(shí)作業(yè)“七清楚”，即：對(duì)作業(yè)計(jì)劃內(nèi)容清楚、作業(yè)時(shí)間清楚、到崗到位人員清楚、工作負(fù)責(zé)人清楚、作業(yè)單位清楚、管理人員清楚、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清楚。

2.3 “三化培訓(xùn)”提技能

（1）培訓(xùn)方式現(xiàn)場化。針對(duì)部分外包施工單位為了搶進(jìn)度而降低現(xiàn)場安全管控，特別是施工現(xiàn)場桿基夯實(shí)不牢、施工人員自我防護(hù)意識(shí)差、施工工藝和質(zhì)量不高等問題，公司安質(zhì)部、專項(xiàng)辦組織供電所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、外包施工隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施現(xiàn)場培訓(xùn)。結(jié)合抽查情況，選取違章現(xiàn)場“現(xiàn)身說法”，舉辦農(nóng)網(wǎng)安全整頓課，用施工現(xiàn)場的安全違章案例，向參會(huì)人員分析違章原因、可能產(chǎn)生的后果和應(yīng)該采取的防范措施，通過現(xiàn)場培訓(xùn)，起到教育警示作用。

（2）培訓(xùn)場所基地化。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程遍鄉(xiāng)村，五河供電公司以“強(qiáng)”施工管理、“煉”工藝水準(zhǔn)為目標(biāo)，模擬現(xiàn)場情況開辟了多處標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)的實(shí)訓(xùn)基地。按照國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)“三通一標(biāo)”要求，積極運(yùn)用典型設(shè)計(jì)，以精品配電臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合基地現(xiàn)場實(shí)地情況建成了高、低壓通道線路及表計(jì)到戶，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)旁側(cè)還建立了一處配臺(tái)安裝演練區(qū)域供外包施工單位演練使用。農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)辦組織人員對(duì)參練外包施工單位的施工現(xiàn)場作業(yè)組織、班組人員資質(zhì)、安全工器具管理、施工機(jī)具配置水平、施工工藝水平、工作效率等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并逐個(gè)點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)工程工藝質(zhì)量提升。

（3）培訓(xùn)競賽角逐化。每年定期舉辦“農(nóng)村電力安裝技能競賽”，注重提升競賽影響力。由五河縣勞動(dòng)競賽委員會(huì)、縣總工會(huì)、縣人社局、縣供電公司共同主辦，縣電視臺(tái)做專題報(bào)道，各單位通過官方網(wǎng)站、微信、微博、報(bào)刊等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。

注重提升競賽競爭力，要求所有外包施工隊(duì)必須組隊(duì)參加此次比賽。這既是對(duì)縣域內(nèi)電力安裝隊(duì)伍的一次檢閱，也是對(duì)參賽隊(duì)伍的一次考量，更是對(duì)供電企業(yè)參賽人員的一次挑戰(zhàn)。

注重提升競賽吸引力，競賽團(tuán)體第一名的隊(duì)員被授予“五河縣五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆奔啊拔搴涌h技術(shù)能手”稱號(hào)，且參賽隊(duì)員技術(shù)等級(jí)在技師以下的，可破格參加技師綜合評(píng)審。競賽規(guī)格和獎(jiǎng)勵(lì)檔次的提升，鞭策了參賽隊(duì)伍和隊(duì)員自我加壓、勤學(xué)苦練，主動(dòng)提升技能。

湖南新邵：農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)造福村民奔小康

臨近歲末，湖南省新邵縣迎光鄉(xiāng)順?biāo)?、水東村2個(gè)村一派新氣象，新增的電力變壓器布局合理，改造完成的供電線路將充足的電能送入千家萬戶。截至目前，2個(gè)村的配電網(wǎng)改造運(yùn)行情況良好，受益農(nóng)村群眾交口稱贊。

農(nóng)村配電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展，對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量提出了更高要求。但目前農(nóng)村配電網(wǎng)網(wǎng)架總體仍比較薄弱，隨著農(nóng)村用電負(fù)荷的增長，現(xiàn)有的農(nóng)村配電網(wǎng)已不能適應(yīng)農(nóng)村用電發(fā)展的需要。因此，如何科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村配電網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村配電網(wǎng)存在的供電能力不足、供電可靠性低和電能質(zhì)量差等問題，成為基層為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作。

迎光鄉(xiāng)水東村和順?biāo)逵捎诖褰M人口分散，變壓器原布點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，存在供電半徑長等制約供電問題，2017年農(nóng)村配電網(wǎng)改造納入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。迎光鄉(xiāng)黨委政府通過采用優(yōu)化配電網(wǎng)構(gòu)架和建設(shè)的改造思路，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保配電網(wǎng)升級(jí)改造后的供電能力滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要。改造工程為順?biāo)逍略鲎儔浩?臺(tái)，覆蓋全村19個(gè)組，630余戶，2700余人；為水東村新增變壓器5臺(tái)，覆蓋全村15個(gè)組，500余戶，2500余人。改造工程項(xiàng)目以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完工，作為“放心工程”讓村民們受益。

同時(shí)，迎光鄉(xiāng)新建35千伏變電站工程也取得可喜進(jìn)展，經(jīng)省、市相關(guān)部門調(diào)整建設(shè)方案后，目前變電站配套工程已經(jīng)啟動(dòng)，未來可切實(shí)提高周邊百姓的用電質(zhì)量和用電可靠性，為迎光鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。