張建林

2018年春運(yùn)意義特殊，既是黨的十九大召開之后的第一個(gè)春運(yùn)，也處在全國“兩會(huì)”的召開期間。為了做好春運(yùn)工作，河源海事局高度重視，把春運(yùn)工作作為年初安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，并把春運(yùn)開始的第一天2月1日至3月15日確立為該局的特殊監(jiān)管期，要求各相關(guān)部門強(qiáng)化應(yīng)急值守和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保春運(yùn)工作有效有序開展。

隨著春運(yùn)正式結(jié)束，河源轄區(qū)船舶進(jìn)出港2251艘次，安全運(yùn)送旅客88000人次。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)春運(yùn)零事故零險(xiǎn)情，有效應(yīng)對(duì)萬綠湖濃霧天氣突發(fā)情況打造平安春運(yùn)。

春運(yùn)零事故零險(xiǎn)情

春運(yùn)期間，河源海事局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每天保持有一名班子成員帶隊(duì)值班，帶領(lǐng)值班人員深入轄區(qū)主要渡口、碼頭、橋梁等重點(diǎn)水域，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保春運(yùn)安全保障措施得到有效落實(shí)。

提到河源，不得不說萬綠湖。萬綠湖是華南最大的人工湖，是廣東海事局水上安全監(jiān)管的重要戰(zhàn)場(chǎng)，也是河源海事局重點(diǎn)監(jiān)控水域，河源海事局下轄唯一的海事處也設(shè)置在萬綠湖，對(duì)庫區(qū)水上交通安全進(jìn)行重點(diǎn)盯防。

萬綠湖周邊有新港、錫場(chǎng)、新回龍、半江、雙江、澗頭6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其封閉水域面積達(dá)370平方公里，水質(zhì)常年保持在地表一類水，是東江下游4000萬人飲水安全源頭。萬綠湖同時(shí)也是國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，每年進(jìn)景區(qū)旅客超過60萬人次。庫區(qū)常年航行客班船、旅游船、客渡船120艘，工作公務(wù)船38艘，庫區(qū)群眾農(nóng)自用船近100艘，有證漁船475艘。東江東源段總長(zhǎng)60公里，有17道渡口，渡船9艘，車渡船1艘。

萬綠湖的水上安全監(jiān)管工作更是不容有任何松懈。每年春節(jié)，萬綠湖都會(huì)迎來大批游客，今年正月初二至初六更迎來游客進(jìn)出的高峰期，尤其是大年初四，一天進(jìn)出游客高達(dá)10000人次。

春運(yùn)期間，萬綠湖的水上交通安全情況受到眾多領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。廣東海事局副局長(zhǎng)楊文多次指示河源海事局和東源海事處要對(duì)萬綠湖嚴(yán)格監(jiān)管，排查隱患，確保旅客渡運(yùn)安全。河源市市長(zhǎng)葉梅芬、副市長(zhǎng)龐啟彪，東源縣委書記賴小衛(wèi)先后調(diào)研萬綠湖春運(yùn)水上交通安全情況。河源東源海事處按照工作部署要求，結(jié)合實(shí)際，早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，科學(xué)制定海事處春運(yùn)工作方案，明確工作重點(diǎn)和工作任務(wù)。結(jié)合廣東省水上交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯轄區(qū)安全監(jiān)管重點(diǎn)部位。堅(jiān)持預(yù)防為主的思路，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，特別是迅速落實(shí)2月12日全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議要求，聚焦涉客船舶監(jiān)管，全面鋪開各項(xiàng)監(jiān)管工作，全力保障春運(yùn)客運(yùn)高峰轄區(qū)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年春運(yùn)期間，東源海事處執(zhí)法人員堅(jiān)守工作崗位，出動(dòng)車輛36輛次、船艇52艘次，巡航時(shí)間125小時(shí)，巡航里程1222公里，發(fā)布預(yù)警信息8條，安全保障轄區(qū)2183艘次船舶進(jìn)出港，安全運(yùn)送旅客78200人次，其中，其他客船客運(yùn)量60430人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船客運(yùn)量17770人次。河源海事局積極作為，力保萬綠湖景區(qū)水上交通安全零事故、零險(xiǎn)情。

大霧下的海事作為

春節(jié)期間，瓊州海峽因大霧導(dǎo)致客滾船停航的事件備受關(guān)注，此時(shí)的萬綠湖也同樣彌漫著一陣大霧，給游客的出行造成一定影響。河源海事局積極作為，通過核實(shí)氣象信息后，先后兩次果斷采取臨時(shí)水上交通管制措施，降低游船出航風(fēng)險(xiǎn)，保障了游客出行安全。

河源東源海事處處長(zhǎng)曾吉平介紹，2月16日是大年初一，早上8時(shí)許，河源東源海事執(zhí)法人員值班時(shí)看到萬綠湖湖區(qū)的能見度很低，并通過CCTV視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)有一艘游船航行速度變慢。隨后執(zhí)法人員馬上與當(dāng)?shù)貧庀缶趾藢?shí)，為確保游客出行安全，東源海事處在10分鐘內(nèi)果斷向景區(qū)船公司及相關(guān)渡口發(fā)布停航通知，禁止船舶出港。

“我通過智慧海事平臺(tái)發(fā)現(xiàn)游船‘萬綠399輪的航行速度異常緩慢，于是馬上聯(lián)系該船船長(zhǎng)了解情況，原來該航次目的港是水月灣碼頭，因湖面霧堆積比較濃，能見度不高，當(dāng)時(shí)正試圖尋找靠岸錨泊?！痹诎l(fā)現(xiàn)情況后，值班的東源海事處執(zhí)法人員徐水林馬上聯(lián)系海事碼頭船員駕駛“海巡09716”輪趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助“萬綠399”輪成功錨泊。

此次封航連續(xù)持續(xù)了3個(gè)小時(shí)，當(dāng)天上午11時(shí)許臨時(shí)水上交通管制正式解除。曾吉平介紹，春節(jié)期間遇上大霧，這對(duì)萬綠湖來說也是頭一遭，雖然因湖區(qū)周邊都是山脈，霧氣消散速度慢，但是由于河源海事局與河源氣象局長(zhǎng)期合作，節(jié)前已經(jīng)預(yù)測(cè)到春節(jié)期間將會(huì)出現(xiàn)大霧彌漫的特殊天氣，所以早期在進(jìn)行安全檢查時(shí)已提醒景區(qū)船公司，打了一場(chǎng)有準(zhǔn)備的仗。

當(dāng)天景區(qū)有1000多名游客因停航事件而滯留在景區(qū)大門，東源海事處與景區(qū)公司一邊疏導(dǎo)游客到一旁的鏡花緣景區(qū)觀賞，一邊提供其他人性化的服務(wù)安撫游客，受到大家的一致好評(píng)。

2月20日大年初五，又是一陣大霧侵襲了萬綠湖。由于年初四晚東源海事處已早作通知，當(dāng)天的大霧并未給景區(qū)帶來多大困擾，海事部門在發(fā)布臨時(shí)水上交通管制措施2個(gè)小時(shí)后便宣告解除。

萬綠湖的“命運(yùn)共同體”

2017年1月18日，習(xí)近平總書記在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議，發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，主張共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉大進(jìn)程，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

2017年8月8日，在廣東西江流域“創(chuàng)建平安西江”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍表示，創(chuàng)建“平安西江”要做到安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風(fēng)險(xiǎn)共治、安全成果共享，要打造“安全命運(yùn)共同體”。

“命運(yùn)共同體”這個(gè)詞，對(duì)于河源海事局來講并不陌生。萬綠湖庫區(qū)是重要的飲用水源，河源海事局知道，要管理好庫區(qū)的游船，要做好庫區(qū)水上安全監(jiān)管，要做好庫區(qū)水資源保護(hù)，僅僅依靠海事一家的力量是不夠的，必須要共治共管，打造命運(yùn)共同體。因早作準(zhǔn)備，持之以恒，所以成果顯著。春運(yùn)期間，萬綠湖優(yōu)美的環(huán)境、干凈的水質(zhì)、尤其是舒適、安全、便捷的乘船體驗(yàn)，讓游客們流連忘返。

春運(yùn)期間，河源海事局積極按照東源縣政府的工作部署，由萬綠湖管委牽頭，海事、公安、交通、漁政等單位組成歲末年初安全保障督查組，深入一線，對(duì)各涉水企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣講培訓(xùn)，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

同時(shí)，河源海事局在春運(yùn)期間還全面落實(shí)關(guān)鍵崗位24小時(shí)待命和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。做好重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，聯(lián)合公安、交通等部門人員開展聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)客流高峰期可能出現(xiàn)的安全問題，分成三個(gè)工作小組強(qiáng)化安全監(jiān)管。充分利用智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)涉客船舶及其主要航行水域的管控，嚴(yán)厲打擊非法載客和船舶超載、船舶違章航行等違法違章行為。無證船舶非法載客行為得到了有效遏制。

“打造命運(yùn)共同體不是突擊行動(dòng)，而是要落到實(shí)處并形成制度，持之以恒去開展工作。”河源海事局局長(zhǎng)楊暉介紹，河源海事局積極呼吁要聯(lián)合地方政府和相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，并得到地方的積極回應(yīng)，有效推動(dòng)海事單向管制向多元共治升級(jí)，構(gòu)建了政府部門水上交通安全管理格局。

2017年，河源海事局推動(dòng)完成了”回農(nóng)用0076”船移交法院強(qiáng)制執(zhí)行案例，初步構(gòu)建起了河源水上交通安全重大違法行為的行政處罰移送法院強(qiáng)制執(zhí)行制度。

2017年，河源海事局聯(lián)合交通、公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查處的無證船舶非法載客的由海事部門依法處罰，對(duì)無證駕駛?cè)藛T實(shí)施由海事部門調(diào)查持證情況，公安部門依法給予行政拘留的行政處罰模式，對(duì)涉嫌非法營運(yùn)的船舶由交通執(zhí)法部門予以查處。

2017年，河源海事局推動(dòng)地方政府開展萬綠湖違法船舶保管場(chǎng)建設(shè)，目前已出臺(tái)建設(shè)方案，正在進(jìn)一步推進(jìn)中。

2017年，河源海事局聯(lián)合市水務(wù)部門開展針對(duì)非法采運(yùn)砂船巡航，自1月份與水務(wù)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)以來，共計(jì)查處2艘涉嫌非法采砂的船舶，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留3人。