楊超 王軍強

2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院頒布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》是當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

《決定》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記指出：“十三五”是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，要打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅需要各級黨委政府凝心聚力，投入大量的資金、物資等，為貧困群眾“輸血”，解決迫切的生產(chǎn)生活之需，增加獲得感，而且更要注重有針對性地扶志與扶智，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。只有外部“輸血”式扶貧與內(nèi)部“造血”式脫貧相結(jié)合，通過自身“造血”鞏固“輸血”的成果，才能徹底拔除窮根、消除貧困。

扶貧扶志的重要意義

扶貧要先扶志，思想決定思路，思路決定出路，過去一些地方過于注重物質(zhì)層面，忽略了精神層面的幫扶手段，影響了幫扶成效，因此，習(xí)近平總書記指出：擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是擺脫意識和思路上的貧困，扶貧要先扶志，要從思想上淡化貧困意識。實踐表明，貧困戶樹立志氣、更新觀念，對于尋找致富方法、增添致富干勁至關(guān)重要。習(xí)近平總書記把理念的更新和思路的轉(zhuǎn)變作為引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作的前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和前瞻性。這一科學(xué)觀點是對當(dāng)代中國扶貧開發(fā)一系列問題的準(zhǔn)確號脈。當(dāng)前，全面建成小康社會的決勝戰(zhàn)役已經(jīng)打響，應(yīng)堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人。因為給錢給物，能解一時之困；扶心扶志，扶能扶智，才能治懶治愚，拔掉窮根。越是在攻堅階段，就越是要充分發(fā)揮“志智雙扶”關(guān)鍵一招的作用。

摒榮爭恥是制約扶貧成效的主要因素

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們不難看到大多數(shù)貧困群眾嘗到了勤勞脫貧的甜頭，真切感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠，他們走上了脫貧奔小康之路，越干越有勁頭。但也有一部分貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當(dāng)成了養(yǎng)懶人的政策，爭著當(dāng)貧困戶、低保戶。以“貧”為榮，想著依靠各種扶貧政策不勞而獲。在這樣的環(huán)境中，原本兒女應(yīng)盡孝道、爹娘安靜養(yǎng)老的一些人家，卻在扶貧政策面前昧著良心沉默，不認(rèn)爹娘，有的一心想辦法為爹娘爭個貧困戶，把養(yǎng)老的責(zé)任推給政府，推給扶貧干部和村干部，催生了人人哭窮，人人爭當(dāng)貧困戶的怪現(xiàn)象和“要懶懶到底，政府來兜底”“該懶不懶，政府不管”“不以貧為恥，反以貧為榮”的怪思想。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾。但是，當(dāng)貧困成為不知羞恥的文化怪異時，勢必漸漸稀釋著“人窮志不窮”的精神之源，無形培育了不思進(jìn)取、坐享其成的慵懶之人，導(dǎo)致的將是急速墮落的循環(huán)貧困。扶貧先扶志，要從根本上脫貧，必須先扶志，只有激發(fā)強大的內(nèi)生動力，才能徹底脫貧。扶貧扶一時，扶志扶一生，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要幫助貧困群眾提高認(rèn)識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。精神豐沛貧困戶，貧困只是暫時的，因為他們會用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創(chuàng)造幸福生活。

“志智雙扶”是解決貧困戶思想惰性的根本環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。如果扶貧不扶智，就會知識匱乏、智力不足、身無長物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施“志智雙扶”，才能激發(fā)活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

“志智雙扶”首先要激勵貧困群眾立志氣。貧困群眾是脫貧攻堅的主體力量，只有幫助他們扶起脫貧的志氣、挺起脫貧的腰板，才能真正激發(fā)出持久的脫貧致富動力。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。因此，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要幫助貧困群眾提高認(rèn)識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。

“志智雙扶”的核心是教育貧困群眾賣力氣。早在新中國成立前夕，毛澤東同志就提出了“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”這一著名論斷。人們常把“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”等思想歸結(jié)成一個“懶”字，這在現(xiàn)實中確實有一定的道理。對于這類貧困戶，幫扶的核心就在于教育他們樹立起“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念，讓他們用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創(chuàng)造幸福生活。

“志智雙扶”關(guān)鍵在于幫助貧困群眾強底氣。貧窮和愚昧往往具有共生關(guān)系，尤其是現(xiàn)階段的大多數(shù)貧困問題，表面看是物質(zhì)性貧困，但究其根源在于缺乏“人窮志不窮”的精神和改變貧困現(xiàn)狀的知識、能力和手段。因此，要舍得投入資金，積極為困難群眾搭臺清障，提高貧困群眾脫貧致富的能力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心，鼓舞斗志，增強“自我造血”功能。

“扶貧先扶志”是改善扶貧大環(huán)境的重要途徑

扶貧先扶志。要從根本上脫貧，必須先扶志，只有激發(fā)強大的內(nèi)生動力，才能徹底脫貧。扶貧扶一時，扶志扶一生，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要幫助貧困群眾提高認(rèn)識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。精神豐沛貧困戶，貧困只是暫時的，因為他們會用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創(chuàng)造幸福生活。貧困群眾大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，有的讀書看報、填表算賬都困難，脫貧能力普遍欠缺。因此，改變貧困群眾的“等靠要”思想，提升脫貧的內(nèi)生動力，既是當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最大的難點，必須像描工筆畫般精準(zhǔn)細(xì)致、久久為功，才能收到實效。

著力加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。一是引導(dǎo)和培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)強大合力。二是倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。三是支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

緊緊抓住脫貧光榮這個根本。通過文藝宣傳提升貧困群眾和非貧困群眾對脫貧攻堅事業(yè)的認(rèn)同度，以及制約貧困群眾與非貧困群眾提升脫貧攻堅認(rèn)同度的客觀因素。讓貧困地區(qū)的群眾真正接受“脫貧光榮”的觀念，阻斷“等靠要”和“以貧為榮”思想的傳遞。

扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，廣泛采集、生動描繪貧困群眾脫貧光榮的典型事例和各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實踐和先進(jìn)典型。加強對內(nèi)對外宣傳，講好扶貧故事，傳播好扶貧聲音，闡述好扶貧理念，有效實現(xiàn)提升廣大干部群眾對扶貧政策的知曉度與認(rèn)同度，堅定廣大干部群眾對黨的偉大事業(yè)成功的信心。通過傳播扶貧干部好的做法、黨員干部深耕一線的感人事跡，增進(jìn)黨員干部和群眾理解互信，有助于化解當(dāng)前社會矛盾，構(gòu)建和諧干群關(guān)系。

緊貼群眾口味改進(jìn)宣傳方式。大力塑造和宣傳“第一書記”、功勛龍頭企業(yè)、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧等先進(jìn)典型，引導(dǎo)和激勵基層扶貧干部對照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、看齊標(biāo)桿，營造齊心協(xié)力精準(zhǔn)脫貧的良好輿論氛圍。還可以大力開展文化扶貧，潛移默化改變貧困群眾一些不良習(xí)俗和落后觀念。用歌曲、戲劇、山歌、相聲、小品等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，調(diào)動貧困群眾人心思進(jìn)、主動脫貧、勤勞致富的積極性和主動性，從而實現(xiàn)“貧困戶”這一農(nóng)村“邊緣”群體向脫貧攻堅主體地位的轉(zhuǎn)變。

幸福美好的生活不會從天而降，脫貧致富終歸要靠貧困群眾用自己的雙手來創(chuàng)造?！爸局请p扶”也不可能一蹴而就，必須綿綿用力，久久為功，發(fā)揚釘釘子精神，潤物無聲地感召，滴水穿石地堅持，才能見到實效。隨著脫貧攻堅日益深入，我們要更加堅持問題導(dǎo)向，對癥施策，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措和更超常的力度，著力拔除貧困群眾思想和能力上的窮根，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧事業(yè)，為全面建成小康社會而努力。

（作者單位：河南省鶴壁市淇濱區(qū)扶貧辦）