陳加宏

摘要：我國(guó)的政府采購(gòu)在發(fā)展過(guò)程中已取得了很大的進(jìn)步，但是還存在個(gè)別問(wèn)題需要在實(shí)施中不斷完善。這需要政府工作人員加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的了解，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)政策實(shí)行政府采購(gòu)活動(dòng)，同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)帶領(lǐng)員工努力解決問(wèn)題，促進(jìn)采購(gòu)工作的成功實(shí)行。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)意義的分析來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理的路徑的研究，有利于完善采購(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

關(guān)鍵詞：政府；采購(gòu)管理；加強(qiáng)路徑

政府采購(gòu)制度的不斷完善不僅為政府的建設(shè)提供了保障，而且還能夠促進(jìn)人民生活水平的提高。政府采購(gòu)人員綜合素質(zhì)的提升對(duì)政府采購(gòu)工作的實(shí)行也起到關(guān)鍵性的作用。并且加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)意義強(qiáng)的政府采購(gòu)預(yù)算管理知識(shí)的了解以及建立科學(xué)合理的管理體系對(duì)政府采購(gòu)管理具有積極效應(yīng)。

一、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的意義

（一）政府采購(gòu)制度在社會(huì)發(fā)展中的地位顯著

采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程與和采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、程序還有管理等共同構(gòu)成采購(gòu)整體活動(dòng)。政府采購(gòu)制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中不僅得到了廣泛的應(yīng)用，而且還是公共管理支出的一項(xiàng)方式。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域的擴(kuò)大，政府采購(gòu)所涉及的面積也不斷加大，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)干預(yù)作用增加。政府采購(gòu)占社會(huì)總采購(gòu)的比例也在逐步增加。

（二）合法的政府采購(gòu)促進(jìn)政策目標(biāo)的成功實(shí)行

政府社會(huì)職能的履行與政府政策的順利實(shí)行的關(guān)鍵取決于政府采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。政府采購(gòu)是由此政策與其他各種政策共同作用而形成的，用來(lái)安排和使用政府支出。但是，相當(dāng)于其他采購(gòu)行為，政府采購(gòu)的支付更加放心，而且規(guī)模龐大，有利于消費(fèi)者文明消費(fèi)，同時(shí)能提高供應(yīng)商的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)品質(zhì)。

（三）推進(jìn)政府消費(fèi)行為向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府消費(fèi)并不在政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行，而是通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)所缺的服務(wù)與工程項(xiàng)目。我國(guó)政府的消費(fèi)行為受?chē)?guó)情的影響，比較特殊，是由政府部門(mén)內(nèi)部支出的。因此，不同的政府部門(mén)存在一定的內(nèi)部服務(wù)機(jī)制。

二、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的路徑

（一）多渠道宣傳政府采購(gòu)政策與有關(guān)法律法規(guī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，政府采購(gòu)政策的宣傳途徑更加多樣，有助于實(shí)行大面積和持久性的傳播。宣傳不僅從思想上改變?nèi)藗儗?duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，而且讓更多人明白政府采購(gòu)過(guò)程中的各項(xiàng)程序與基本方式，形成和諧的內(nèi)部氛圍，為政府采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供保證。而對(duì)于違反采購(gòu)政策的相關(guān)人員，應(yīng)給予懲罰，并向社會(huì)宣布，對(duì)政府采購(gòu)管理必須實(shí)行強(qiáng)力的監(jiān)督。

（二）提升政府采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)

政府采購(gòu)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此它需要采購(gòu)人員具備專(zhuān)業(yè)的操作技能和業(yè)務(wù)水平。但是在政府采購(gòu)制度的改革過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量并不能充分滿(mǎn)足政府采購(gòu)活動(dòng)的需求，所以，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)直接決定著政府采購(gòu)管理活動(dòng)是否順利。專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員應(yīng)該首先具備政治思想素質(zhì)，因?yàn)?，這能夠增加人的使命與責(zé)任感。其次，由于政府采購(gòu)涉及的范圍廣闊，工作人員還應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，理論和政策水平，以此來(lái)促進(jìn)政府采購(gòu)多方位的發(fā)展。最后，還應(yīng)具備健康的心理素質(zhì)，懂得遵守法律法規(guī)。隨著社會(huì)生活競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們往往要承受多方面的壓力。只有懂得廉潔自律和擁有健康心理的人才能夠更好地勝任政府采購(gòu)這項(xiàng)工作，發(fā)揮自己的最大價(jià)值。

（三）提升政府采購(gòu)預(yù)算的水平

政府采購(gòu)預(yù)算屬于整個(gè)政府采購(gòu)工作中基礎(chǔ)但卻關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于起步發(fā)展緩慢，目前，政府在采購(gòu)預(yù)算方面還存在許多的弊端，首先采購(gòu)資金不充足，導(dǎo)致采購(gòu)預(yù)算的應(yīng)用性差；其次，由于在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)理論對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體把握，因此，會(huì)造成采購(gòu)預(yù)算運(yùn)行過(guò)程中缺乏溝通與聯(lián)系；最后，政府對(duì)預(yù)算的編制不太重視，并且預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)也不一致。由于中央與地方財(cái)政存在明顯不同，因此，預(yù)算不太統(tǒng)一，造成采購(gòu)預(yù)算管理隨意。政府可以通過(guò)不斷完善財(cái)政管理的體系，增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理過(guò)程中的監(jiān)管力度，嚴(yán)格要求各個(gè)采購(gòu)部門(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成采購(gòu)任務(wù)等方式來(lái)解決各種問(wèn)題。只有重視這些問(wèn)題，并且努力解決，才能夠提高政府采購(gòu)管理的水平和質(zhì)量，增加財(cái)政資金的收益。

（四）實(shí)行有效措施，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模

政府采購(gòu)的每個(gè)基本程序都是采購(gòu)環(huán)節(jié)必備的，因此，對(duì)采購(gòu)目錄以及采購(gòu)的限制額度進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的制度是第一步驟，這樣可以對(duì)政府采購(gòu)的范圍進(jìn)行合理地劃分，同時(shí)，添加符合現(xiàn)代主題的環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別，并且還需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的調(diào)整。第二步則是要完善預(yù)算編制管理體系。因?yàn)樗钦少?gòu)的入口，并且需要對(duì)采購(gòu)目錄的全部項(xiàng)目進(jìn)行編制，對(duì)于未通過(guò)審核的不允許撥款，而且所有的資金必須直接支付。第三步要解決工程方面的相關(guān)問(wèn)題，在不改變?cè)兄贫鹊幕A(chǔ)上，將財(cái)政資金工程與中介機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)用等納入采購(gòu)預(yù)算管理中，而且在具體的實(shí)施工程中，企業(yè)要學(xué)會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，利用高科技的優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)行電子化的政府采購(gòu)模式，是新時(shí)代擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模的新方式。政府采購(gòu)的電子操作能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)在線(xiàn)傳播，為采購(gòu)增添了方便。最后，推行定點(diǎn)采購(gòu)，這樣可以提高政府采購(gòu)管理的效率。

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（作者單位：云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣財(cái)政局）