劉　旭

醫(yī)藥保健品關(guān)乎人的生命健康，因此消費者在購買使用時也更需小心謹慎，仔細甄別。由于市場利潤豐厚，醫(yī)藥保健品也存在更多的消費陷阱，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的普及，也出現(xiàn)了新問題。

炒作概念　夸大宣傳　價格虛高

近年來，我國保健品市場得到了長足發(fā)展，然而火熱的市場背后，大量保健品依靠炒作概念、夸大宣傳等占領(lǐng)市場。

業(yè)內(nèi)人士表示，如今一些針對老年人的免費“健康講座”不斷增多，實際上就是給老年人“洗腦”。保健品的營銷策略也從“廣而告之”，升級為專門針對老年人的精準(zhǔn)“忽悠”。老人被“洗腦”之后，兒女阻止買保健品就是不孝順。

另外，一些保健品銷售現(xiàn)場的火爆景象，其實是精心策劃的營銷噱頭。騙子利用各種頭銜對自己進行包裝，然后夸大產(chǎn)品效果，運用“送禮物”“返利”等手段引誘老年人掏錢購買。一些老年人貪圖小利參加活動，隨后就會以“溫水煮青蛙”的方式上當(dāng)受騙。

一些保健品廣告已不滿足在電視等傳統(tǒng)媒體上狂轟濫炸，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體也成為保健品新的營銷渠道，甚至有大量沒有取得保健品“小藍帽”的假冒偽劣產(chǎn)品也出現(xiàn)在網(wǎng)上。

一些保健品營銷人員采取“溫情攻勢”，通過各種“話術(shù)”與老人拉近關(guān)系，一旦獲得老人的聯(lián)系方式、家庭情況等信息后，會表現(xiàn)得非常熱情，不斷對老人們噓寒問暖，關(guān)心老人的疾病，通過逐步的交流來騙取老年人的信任。

保健食品處于食品和藥品間的真空地帶，優(yōu)于普通食品的功效聲稱，低于藥品級別的市場準(zhǔn)入。“爭議”和“混淆”的長期存在，使保健食品成了帶病前行的巨人。

“設(shè)套” 新華社發(fā)　程碩　作

另外，保健品價格高幾乎是公認的事實。盡管保健品的廠商在宣傳時會表明自己使用了更高級的原料和工藝技術(shù)，但從生物學(xué)的角度看，相同的有效成分使得它們對人體的影響幾乎沒什么差別。資料顯示，保健品的成本只占零售價格的10%左右，高價保健品的暴利不是靠技術(shù)和質(zhì)量，而是靠營銷。高的廣告投入和低水平的產(chǎn)品，使得保健品一直處于價格和功用不相稱的情形，這可能也是保健品在推銷時必須夸大其功能的原因———為了更好地匹配這一價格。這樣的價格也為保健品公司本身帶來了巨額利潤，比如一些保健品公司的凈利潤一直都在40%以上。同樣是維生素C，在藥店里買可能只要幾塊錢一盒，而在保健品的專賣店則有可能賣到三四百元一盒。

監(jiān)管入手　多方共治

保健品銷售亂局頻發(fā)的背后，是我國日益加深的老齡化現(xiàn)狀。而低成本、高利潤是保健品銷售者鋌而走險的重要原因。此外，違法成本較低，也使得大量不法經(jīng)銷商鋌而走險。監(jiān)管體制的不完善也使不法分子有機可乘，不少企業(yè)抱著“撈一把就走”的想法攪亂市場，只要沒人舉報、無人追究，便可“悶聲發(fā)大財”。由于一些中小企業(yè)和批發(fā)商、零售商利欲熏心，導(dǎo)致保健食品業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。這些無序競爭、沒有底線的企業(yè)是行業(yè)的攪局者，若不清理出局將影響行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

要清理保健品亂象，首要的是加強行業(yè)監(jiān)管，明晰行政主體職責(zé)。在巨大利益的誘惑下，原料摻假、虛假宣傳等現(xiàn)象屢禁不止。因此，必須強化保健食品原料監(jiān)管；規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案；加大保健食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度；建立監(jiān)督通報協(xié)查制度，提高綜合監(jiān)管能力。同時，加快形成與監(jiān)管體系相配套的體系建設(shè)。組織開展保健食品原料標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)注冊工作需要確定原料標(biāo)準(zhǔn)；通過完善保健食品產(chǎn)品注冊標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控；加強檢測體系建設(shè)，完善保健食品中添加化學(xué)藥品的檢驗檢測手段，加強保健食品質(zhì)量檢測機構(gòu)的建設(shè)。

在媒體方面，要審核健康知識講座、養(yǎng)生類節(jié)目的申報資質(zhì)，通過節(jié)目加強對老年人的健康知識教育，讓老年人樹立正確的保健意識，提高辨別保健品真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

在行業(yè)組織方面，要在保健品宣傳管理上擔(dān)負起責(zé)任，逐步確立商品宣傳的行業(yè)規(guī)范，遏制企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭行為。同時，消費者權(quán)益保護組織，也要積極履行調(diào)解職能，化解因經(jīng)營者不規(guī)范宣傳引起的消費糾紛，依法依規(guī)評判仲裁，保護好老年人的合法權(quán)益。

避免讓老年人成為保健品的過度消費者，子女的作用同樣關(guān)鍵。子女和社會要多關(guān)心空巢老人群體。子女的關(guān)愛也是重要的保健品，不能讓騙子代替行孝。要幫助老人提高鑒別真?zhèn)蔚哪芰Γ苊廨p信、誤信；要鼓勵老人多參加科學(xué)的健康普及活動，以正確的方式養(yǎng)生、治??；要常回家看看，避免讓老人感到孤單，讓不法分子乘虛而入。

網(wǎng)絡(luò)成為藥品制假售假新“災(zāi)區(qū)”

據(jù)了解，2016年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查辦案件29.3萬件，沒收違法所得2.4億元，罰款23.9億元，搗毀制假售假窩點683個。與2015年相比，案件數(shù)量下降了17%，但大要案數(shù)量明顯增加，沒收違法所得增加了16%，罰款增加了47%，充分發(fā)揮了稽查震懾作用，維護了食品藥品安全穩(wěn)中向好的局面。從近兩年藥品打假情況看，網(wǎng)售藥品違法案件增長較快，制假售假團伙的地域化、家族化特征凸顯，有證的企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營情況時有發(fā)生，保健品店和醫(yī)療美容機構(gòu)構(gòu)成假藥監(jiān)管的邊緣地帶。

2017年8月，阿里巴巴平臺向全國執(zhí)法部門提供食品藥品線索679條，配合警方破案236起，抓捕犯罪嫌疑人441人，查獲涉假的食品藥品窩點374個，涉案金額11.95億元。

互聯(lián)網(wǎng)藥品交易由于復(fù)雜性、無界性、隱蔽性和變化快等特點，為藥品打假帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)售假牽涉了IP地址所在地、違法經(jīng)營地、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個場所，且信息發(fā)布、假藥寄遞、贓款收取等各個環(huán)節(jié)分離，跨多個監(jiān)管領(lǐng)域，致使打擊難度越來越大。

一些消費者在網(wǎng)上買藥并沒有意識到安全風(fēng)險。另外，消費者購藥時，普遍無法識別網(wǎng)站的安全性。有數(shù)據(jù)顯示，目前全球有68%以上的假藥是通過網(wǎng)絡(luò)銷售的。通過互聯(lián)網(wǎng)，不法分子可以輕易獲得制售假劣藥品的原輔材料、設(shè)備工具、生產(chǎn)技術(shù)等，在較短時間內(nèi)生產(chǎn)出假劣藥品。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)掌握藥品市場動態(tài)，尋找到能帶來經(jīng)濟利益的品種和市場，并通過互聯(lián)網(wǎng)自發(fā)形成必要的分工合作，打造制假售假利益鏈條。

業(yè)內(nèi)人士建議，基于藥品打假面臨諸多難題，必須積極研究并采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等新型技術(shù)、手段和方法，才能實現(xiàn)有效監(jiān)控與打擊。