文/張萍，泰安市煙草專賣局（公司）

近年來(lái)，泰安市卷煙零售商協(xié)會(huì)的發(fā)展比較穩(wěn)定，截止目前，泰安已設(shè)立6個(gè)縣級(jí)辦事處，成立自律小組1376個(gè)，發(fā)展會(huì)員18828名，并依托雄厚的會(huì)員基礎(chǔ)開(kāi)展了一系列行之有效的活動(dòng)。但是在協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)方面還存在著很多的不足。

1　能力方面存在的問(wèn)題及原因

從調(diào)查結(jié)果看，泰安市卷煙零售商協(xié)會(huì)面臨的主要問(wèn)題還是能力不足，導(dǎo)致部分協(xié)會(huì)功能作用難以發(fā)揮，無(wú)論是人員、經(jīng)費(fèi)還是治理、制度，泰安市卷煙零售商協(xié)會(huì)還不足以承擔(dān)政府及社會(huì)各級(jí)組織所賦予的責(zé)任。在調(diào)查“當(dāng)前貴組織面臨的主要問(wèn)題是什么？”時(shí)，從得到的結(jié)果可知人才、資金、國(guó)家政策、社會(huì)支持及協(xié)會(huì)自身素質(zhì)水平仍然是協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。（見(jiàn)表1-1）

表1　-1 能力方面面臨的問(wèn)題

1.1　協(xié)會(huì)缺乏高素質(zhì)人才

人才是對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與成長(zhǎng)起著關(guān)鍵作用，人才的匱乏直接影響協(xié)會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)水平。但是目前卷煙零售商協(xié)會(huì)人才匱乏。一是由于員工工資水平普遍較低，行業(yè)協(xié)會(huì)體制機(jī)制不健全。二是協(xié)會(huì)缺乏系統(tǒng)的工作人員招聘、選拔、任用、學(xué)習(xí)和發(fā)展、激勵(lì)、考核等體制不健全，不能吸引、留住和激勵(lì)協(xié)會(huì)中的優(yōu)秀管理人才。 三是激勵(lì)機(jī)制不健全，對(duì)協(xié)會(huì)的人員管理配置福利等工作制度只有指引性文件沒(méi)有政策性要求。四是缺乏組織文化的教育，協(xié)會(huì)缺乏凝聚人心的組織文化，不能充分發(fā)揮個(gè)人的能力，并影響組織的整體發(fā)展?fàn)顩r。

1.2　協(xié)會(huì)缺乏資金支持

經(jīng)費(fèi)缺乏、籌集資金能力不足是卷煙零售商協(xié)會(huì)目前發(fā)展中存在的一個(gè)相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，也是目前行業(yè)協(xié)會(huì)的普遍障礙。 造成資金缺乏的原因一是經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限。二是會(huì)費(fèi)收繳困難。由于缺乏捐贈(zèng)意識(shí)，未形成捐贈(zèng)氛圍與文化。由于協(xié)會(huì)服務(wù)水平有限，協(xié)會(huì)會(huì)員不愿意花錢購(gòu)買協(xié)會(huì)提供的付費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，形成了“協(xié)會(huì)缺乏資金-服務(wù)不好-無(wú)人購(gòu)買-缺乏資金”的惡性循環(huán)。

1.3　協(xié)會(huì)內(nèi)部治理水平不足

協(xié)會(huì)內(nèi)部治理水平不足表現(xiàn)為負(fù)責(zé)人水平不足和組織內(nèi)部治理水平一般。 協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人水平不足導(dǎo)致“一人決策”情況比較嚴(yán)重，同時(shí)由于負(fù)責(zé)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)缺乏又存在兼職情況，使得行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人不可能去制訂規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。一是協(xié)會(huì)處于初級(jí)發(fā)展階段，外部法律法規(guī)不很明確，內(nèi)部制度尚不完善。二是由于協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人半數(shù)來(lái)自業(yè)務(wù)主管部門的推薦，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把握不準(zhǔn)確，不能很好的遵循市場(chǎng)化的原則進(jìn)行協(xié)會(huì)的培育工作。三是協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人兼職，不能為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展投入足夠的時(shí)間、熱情與精力。四是資金缺乏，資金的匱乏讓行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)力去進(jìn)行協(xié)會(huì)內(nèi)部提升人員素質(zhì)，提高辦公設(shè)置等的提升工作。

2　卷煙零售商協(xié)會(huì)能力提升對(duì)策分析

2.1　提高對(duì)能力重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力的學(xué)術(shù)研究，對(duì)協(xié)會(huì)的能力提升的內(nèi)容與途徑解釋的不夠清晰，學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，理論的缺乏使得政府和協(xié)會(huì)自身難以有效、全面地規(guī)劃和設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)能力建設(shè)的戰(zhàn)略，從而有可能影響協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮和目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

2.2　提高協(xié)會(huì)的能力建設(shè)水平

提高隊(duì)伍建設(shè)能力。吸引人才。通過(guò)薪酬管理體系，科學(xué)提高專職工作人員工資待遇水平。穩(wěn)定人才。創(chuàng)造良好的協(xié)會(huì)工作環(huán)境，使得員工能有一個(gè)良好的工作環(huán)境，樂(lè)意為組織服務(wù)；開(kāi)發(fā)績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)及簽訂績(jī)效計(jì)劃，實(shí)施管理評(píng)估反饋進(jìn)行明確，量化指標(biāo)。提升服務(wù)能力建設(shè)質(zhì)量。要強(qiáng)化協(xié)會(huì)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，從會(huì)員服務(wù)出發(fā)，建立需求導(dǎo)向機(jī)制，明確會(huì)員單位需求；搭建信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，用于信息發(fā)布，聯(lián)系會(huì)員，為協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供技術(shù)支撐；建立“滿意度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。建立以消費(fèi)者為服務(wù)的導(dǎo)向的管理方式。顧客滿意度是評(píng)價(jià)組織服務(wù)的重要指標(biāo)。

2.3　建立行業(yè)協(xié)會(huì)能力評(píng)價(jià)體系

關(guān)于能力的評(píng)價(jià)體系學(xué)術(shù)界目前還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有指出何種的評(píng)價(jià)手段能夠更有效的測(cè)量。目前能夠明確的是哪些指標(biāo)可以用于表現(xiàn)協(xié)會(huì)的能力發(fā)展程度，最重要的是找到適合本地區(qū)協(xié)會(huì)能力建設(shè)工作的關(guān)鍵因素進(jìn)行測(cè)量，并能夠需要及時(shí)調(diào)整能力建設(shè)的測(cè)量指標(biāo)。這種調(diào)整要依據(jù)社會(huì)需求的變化而變化。強(qiáng)化對(duì)工作人員的培訓(xùn)，不斷實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)，造就一批擁有成功的協(xié)會(huì)內(nèi)部治理技巧的優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會(huì)管理人，引進(jìn)和借鑒協(xié)會(huì)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理論。

2.4　重視協(xié)會(huì)的文化建設(shè)

組織文化是組織的最高目標(biāo)、行事準(zhǔn)則、組織的使命、目標(biāo)規(guī)劃和價(jià)值觀念等，是行業(yè)協(xié)會(huì)的核心價(jià)值觀。文化建設(shè)就是將協(xié)會(huì)的宗旨、愿景等轉(zhuǎn)換為內(nèi)部員工的日常習(xí)慣，以習(xí)慣的方式影響人們的行動(dòng)。培育協(xié)會(huì)組織文化的基礎(chǔ)就是培養(yǎng)統(tǒng)一的協(xié)會(huì)價(jià)值觀念。一是開(kāi)展社會(huì)道德教育、行業(yè)文化教育二是自覺(jué)學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，自覺(jué)將協(xié)會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為自身的修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

3　總結(jié)

雖然協(xié)會(huì)已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)自身能力建設(shè)工作的重要性，但是對(duì)協(xié)會(huì)能力提升工作缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。因此，全面了解行業(yè)協(xié)會(huì)能力狀況，找到能力提升對(duì)策成為協(xié)會(huì)發(fā)展的有效途徑。

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