(福建師范大學　福建　福州　350000)

區(qū)域經(jīng)濟活動空間的拓展和要素流動的無界性，使區(qū)域產業(yè)轉移愈發(fā)成為區(qū)域經(jīng)濟活動中的常態(tài)現(xiàn)象。一般認為，區(qū)域產業(yè)轉移遵循從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉向欠發(fā)達地區(qū)的梯度轉移規(guī)律，發(fā)達地區(qū)將失去優(yōu)勢的產業(yè)轉移出去，可以為發(fā)展新的產業(yè)部門騰出更大的空間，而欠發(fā)達地區(qū)通過承接產業(yè)部門可以快速推動本地區(qū)產業(yè)結構升級，加速工業(yè)化進程，區(qū)域產業(yè)轉移與承接會實現(xiàn)區(qū)域間的“雙贏”。

一、我國區(qū)域產業(yè)轉移的行業(yè)趨向

區(qū)域產業(yè)轉移的行業(yè)趨向指的是行業(yè)在不同區(qū)域間轉移的趨勢和方向，我國區(qū)域產業(yè)轉移主要發(fā)生在工業(yè)部門，因此本文主要分析工業(yè)行業(yè)的區(qū)域轉移趨向。產業(yè)在不同區(qū)域的重新布局必然會引起區(qū)域間工業(yè)行業(yè)產值、投資規(guī)模等變化。工業(yè)總產值在一定程度上可以反映工業(yè)行業(yè)的生產能力和產品生產規(guī)模，資產總額反映產業(yè)累積的資產數(shù)量和投資規(guī)模，實收資本通過當年實際的投資額反映投資者的投資意愿。一般而言，某個區(qū)域行業(yè)產值、投資規(guī)模、投資意愿等會因產業(yè)轉出而縮小和減弱，隨著轉入而擴大和增強。通過考察我國工業(yè)部門2006～2014年工業(yè)總產值、資產總額、實收資本等占全國比重的變化可以判斷我國區(qū)域產業(yè)轉移的行業(yè)趨向，公式(1)表示這一計算過程。

(1)

2014年與2006年相比，四大區(qū)域27個工業(yè)行業(yè)部門的工業(yè)總產值、資產總額和實收資本份額變化的計算結果。結果表明，四大區(qū)域27個工業(yè)行業(yè)部門的指標比重都有不同程度的變化，受生產成本、市場競爭等因素的影響，工業(yè)部門生產在全國范圍內每年都會存在不同程度的調整，在原有生產地域進行小規(guī)模生產調整是正常的，但是如果出現(xiàn)較大規(guī)模的變化往往是跨區(qū)域調整的結果。從總體上看，東部地區(qū)絕大多數(shù)工業(yè)行業(yè)部門指標比重相對降低，而中西部地區(qū)相對提高，表明近年來，我國中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)生產地位有所提升，與東部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展差距也呈縮小趨勢。

從分行業(yè)轉移趨向來看，主要呈現(xiàn)以下幾個行業(yè)特征：(1)區(qū)域產業(yè)轉移的空間趨向上，主要呈現(xiàn)從東部地區(qū)轉向中西部地區(qū)，中西部地區(qū)大部分指標份額都有不同程度的增加，產業(yè)從發(fā)達地區(qū)轉向相對欠發(fā)達地區(qū)符合產業(yè)轉移的規(guī)律；(2)勞動密集型行業(yè)是區(qū)域產業(yè)轉移的主體。數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)指標比重減少較多的主要是非金屬礦采選業(yè)、農副食品加工業(yè)、紡織服裝鞋帽業(yè)、飲料制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等勞動密集型行業(yè)，其中有不少指標比重以兩位數(shù)的速度下降，而同時這些行業(yè)指標比重在中西部地區(qū)增加較多。這一行業(yè)變化趨勢與我國東部地區(qū)勞動力要素成本上升的事實是相符的。但同時也應看到，東部地區(qū)的黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油及煉焦加工業(yè)等資源類制造業(yè)指標比重有所增加，主要是因為中西部地區(qū)鋼鐵、石化等原材料產業(yè)因原料對國際市場的依賴程度不斷提高，出現(xiàn)了向沿海地區(qū)轉移和布點的現(xiàn)象。(3)區(qū)域產業(yè)轉移具有明顯的梯度性。從勞動密集型行業(yè)指標比重變化來看，中部地區(qū)比西部地區(qū)增加得多，我國中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施建設、發(fā)展環(huán)境等都比西部地區(qū)發(fā)達，而且毗鄰東部地區(qū)，率先成為區(qū)域產業(yè)轉移的承接區(qū)域，這一趨勢也是符合梯度轉移理論的。

二、我國區(qū)域產業(yè)轉移的行業(yè)承接選擇

區(qū)域產業(yè)轉移與承接是產業(yè)空間布局雙向選擇的過程，產業(yè)轉出往往選擇產業(yè)發(fā)展基礎較好的區(qū)域，產業(yè)承接則積極吸收本地區(qū)具有優(yōu)勢和潛力的產業(yè)部門，當產業(yè)轉出與承接利益協(xié)調一致時，區(qū)域產業(yè)轉移才能實現(xiàn)優(yōu)化生產力空間布局、形成合理區(qū)域產業(yè)分工體系的目標。在我國新一輪區(qū)域產業(yè)轉移趨勢下，中西部地區(qū)圍繞產業(yè)承接已經(jīng)展開了激烈的競爭，各個地區(qū)應充分發(fā)揮市場機制的選擇作用，著力承接本地區(qū)具有競爭優(yōu)勢和產業(yè)基礎的行業(yè)，以實現(xiàn)承接區(qū)域利益最大化。

(一)指標的選用

判斷一個地區(qū)某個產業(yè)發(fā)展是否具有優(yōu)勢可以從投入和產出的角度來進行評判，通過對投入和產出的區(qū)位商指標計算，可以反映某一產業(yè)部門的優(yōu)劣勢。區(qū)位商是通過衡量某一區(qū)域某產業(yè)要素的空間分布，反映該產業(yè)部門的優(yōu)劣勢，是評價區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的基本評價方法。如果一個地區(qū)某個行業(yè)的投入和產出方面與本地區(qū)其它行業(yè)相比均具有優(yōu)勢，則可判斷該產業(yè)是該地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)部門。由于區(qū)域產業(yè)轉移主要以工業(yè)為主，基于數(shù)據(jù)的可得性，本文在投入方面選擇工業(yè)行業(yè)的資產和勞動力指標，產出方面選擇總產值指標，通過計算這些指標的區(qū)位商指標，綜合比較考慮后確定本地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)，具體公式為：

(2)

(3)

(4)

其中，LQi表示產值區(qū)位商指數(shù)，qia表示a地區(qū)i行業(yè)的產值，qi表示i行業(yè)全國總產值，Qa表示a地區(qū)工業(yè)總產值，Q表示全國工業(yè)總產值。LKi表示資產區(qū)位商指數(shù)，kia表示a地區(qū)i行業(yè)的資產總額，ki表示i行業(yè)全國資產總額，Ka表示a地區(qū)工業(yè)資產總額，K表示全國工業(yè)資產總額。Lli表示勞動力區(qū)位商指數(shù)，lia表示a地區(qū)i行業(yè)的就業(yè)人員，li表示i行業(yè)全國就業(yè)人員，La表示a地區(qū)工業(yè)就業(yè)人員，L表示全國工業(yè)就業(yè)人員。如果計算結果中某地區(qū)某行業(yè)三項指標的區(qū)位商指數(shù)均大于1，則表明該行業(yè)在該地區(qū)有較強的優(yōu)勢基礎，是可以重點培育和發(fā)展的行業(yè)，也是在區(qū)域產業(yè)轉移中可以重點承接的行業(yè)部門；如果有兩項指標區(qū)位商指數(shù)大于1，則表明該行業(yè)在該地區(qū)有一定的優(yōu)勢基礎，可以結合該地區(qū)行業(yè)發(fā)展基礎和趨勢有選擇地承接；如果只有一項指標的區(qū)位商指數(shù)大于1，表明該行業(yè)在該地區(qū)有一定的發(fā)展前景，應充分考慮發(fā)展該產業(yè)的區(qū)域條件，謹慎承接；如果三項指標的區(qū)位商指數(shù)均小于1，表明該行業(yè)在該地區(qū)沒有優(yōu)勢，不應盲目承接。

(二)計算結果與分析

按照上述的計算方法對中西部地區(qū)十八個省(市、區(qū))27個工業(yè)行業(yè)部門的區(qū)位商進行計算，得出了中西部地區(qū)具有較強優(yōu)勢基礎的工業(yè)行業(yè)(三項指標的區(qū)位商指數(shù)均大于1)和可重點承接的工業(yè)行業(yè)。隨著中部崛起和西部大開發(fā)的推進，中西部地區(qū)加快了工業(yè)化進程的步伐，工業(yè)行業(yè)總產值和資產總額增長較快，占全國的比重也有顯著提升，但多數(shù)行業(yè)的區(qū)位商指數(shù)并不高，且各行業(yè)參差不齊，各省區(qū)之間的差異也較大。在具有較強優(yōu)勢基礎的工業(yè)行業(yè)數(shù)量分布上，湖南省最多，有11個，河南省居其次，有10個，江西省和山西省最少，各只有1個。從區(qū)域布局來看，西北地區(qū)相對較少，中北部和西南地區(qū)相對較多，主要是這兩大區(qū)域毗鄰長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，產業(yè)發(fā)展受區(qū)域增長極的輻射帶動，能享受發(fā)達地區(qū)的溢出效應。從具體行業(yè)來看，各省區(qū)具有較強優(yōu)勢基礎的工業(yè)行業(yè)多數(shù)是依托本地區(qū)自然資源要素稟賦優(yōu)勢發(fā)展起來的行業(yè)，如山西省的煤炭開采和選洗業(yè)，西部地區(qū)的電力熱力生產供應業(yè)，西部內陸地區(qū)的各類金屬和非金屬礦采選業(yè)，等等，真正依托勞動力資源形成優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)很少，技術密集型行業(yè)幾乎沒有。

(三)中西部地區(qū)重點承接行業(yè)選擇

產業(yè)承接本質上是招商引資，需要支付一定的成本，而承接行業(yè)的選擇關系到產業(yè)承接后的收益，區(qū)域在承接行業(yè)的選擇上要慎之又慎。影響行業(yè)承接選擇的因素很多，包括產業(yè)發(fā)展環(huán)境、競爭環(huán)境、政策環(huán)境和區(qū)位環(huán)境等。在中西部地區(qū)具有較強優(yōu)勢基礎的工業(yè)行業(yè)基礎上，結合當前區(qū)域產業(yè)轉移的行業(yè)趨勢，適當考慮政策環(huán)境和區(qū)位環(huán)境，宏觀上適應國家產業(yè)布局的要求和各省“十二五”規(guī)劃提出的產業(yè)發(fā)展重點以及國家《產業(yè)轉移指導目錄》，提出中西部地區(qū)可重點承接的工業(yè)行業(yè)(如表3)。當然，除了這些可以重點承接的工業(yè)行業(yè)外，中西部地區(qū)還可以根據(jù)區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢有選擇性地承接具有較大發(fā)展?jié)摿洼^大創(chuàng)新空間的行業(yè)部門。

總體上看，各地區(qū)重點承接的產業(yè)既延續(xù)了本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，又積極適應發(fā)展新興產業(yè)推動產業(yè)結構升級的趨勢，同時還體現(xiàn)了相鄰區(qū)域間產業(yè)協(xié)調性，如中部地區(qū)省份幾乎都提出承接電子信息業(yè)、汽車產業(yè)和裝備制造業(yè)，西部地區(qū)大多數(shù)省區(qū)重點承接產業(yè)包括能源產業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織、食品等輕工業(yè)，中部地區(qū)產業(yè)承接層次總體高于西部地區(qū)。中西部地區(qū)通過承接產業(yè)轉移加快工業(yè)化進程，將會形成若干個具有較大規(guī)模和較強競爭實力的產業(yè)集群，如中部地區(qū)將形成汽車產業(yè)集群、電子信息產業(yè)集群、食品加工產業(yè)集群等，西南地區(qū)將形成生物醫(yī)藥產業(yè)集群；川渝地區(qū)將形成電子信息產業(yè)集群、汽車產業(yè)集群；西北地區(qū)將形成紡織服裝產業(yè)集群、能源產業(yè)集群、食品加工產業(yè)集群等。這些產業(yè)集群將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，助推中西部地區(qū)建立現(xiàn)代產業(yè)體系，并通過高新技術的注入形成先進制造業(yè)基地和區(qū)域科技創(chuàng)新基地。

三、結論與建議

區(qū)域產業(yè)轉移與承接是加快區(qū)域資源要素流動、完善產業(yè)布局、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互動共贏的重要途徑，承載著轉移方、承接方以及企業(yè)的利益訴求。應充分尊重市場機制的調節(jié)作用，同時輔之以必要的政府政策調節(jié)，提高產業(yè)轉移承接效率和效益，實現(xiàn)各方主體利益最大化。通過考察我國工業(yè)部門四大區(qū)域工業(yè)總產值、資產總額、實收資本等占全國比重的變化，可以看出我國當前區(qū)域產業(yè)轉移的空間方向主要從東部地區(qū)轉向中西部地區(qū)，行業(yè)指向上主要以勞動密集型產業(yè)為主，并呈現(xiàn)明顯的梯度轉移趨向。在此趨勢下，通過區(qū)位商指標的測算，得出中西部地區(qū)具有相對優(yōu)勢基礎和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，并進而提出可以重點承接的行業(yè)選擇，這對推動中西部地區(qū)工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程，推動區(qū)域產業(yè)持續(xù)發(fā)展具有一定的借鑒意義。在總體選擇上，西部地區(qū)應從自身優(yōu)勢出發(fā)承接產業(yè)轉移，不能來者不拒，形成多頭轉移，應當考慮到自身原有的產業(yè)結構，在承接過程中，應當同時注意到環(huán)境保護與治理，形成可持續(xù)科學發(fā)展。注重本身優(yōu)勢產業(yè)的培育，堅持以優(yōu)勢產業(yè)為依托，加強創(chuàng)新力度，從而提升產業(yè)核心競爭力，在具體實踐過程中，還應協(xié)調以下幾個方面關系：

1．政府與市場的關系。以利益為導向，市場選擇在中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移中應發(fā)揮主導作用，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。政府應弱化長期以來在招商引資中的主導地位，把重點從制定優(yōu)惠政策轉向優(yōu)化投資環(huán)境，完善服務體系上，將各地“十三五”規(guī)劃中提出的重點發(fā)展地區(qū)作為承接產業(yè)轉移的載體，以實現(xiàn)承接產業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)契合。

2．區(qū)域協(xié)作與競爭的關系。承接區(qū)域之間要友好協(xié)作，良性競爭。打破行政邊界，加強產業(yè)合作和政策一體化，相鄰省區(qū)間形成合理的產業(yè)分工，實現(xiàn)資源要素共享，凝聚優(yōu)勢力量以形成有競爭力的區(qū)域產業(yè)集群。同時，區(qū)域之間又要發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，遵循競爭規(guī)律，爭取引入大產業(yè)和大項目，在區(qū)域合作與競爭中實現(xiàn)多方利益共贏。

3．傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與新興產業(yè)的關系。承接區(qū)域產業(yè)轉移是加快中西部地區(qū)產業(yè)結構升級的重要途徑，產業(yè)結構升級包括對傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和建立新興產業(yè)部門，因此，既要承接東部地區(qū)轉移出來的勞動密集型產業(yè)，又要承接電子信息、新能源、新材料等新興產業(yè)，促進高端產業(yè)迅速崛起，同時還要鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，通過產業(yè)承接、技術注入等方式不斷強化傳統(tǒng)產業(yè)的特色優(yōu)勢，以形成區(qū)域產業(yè)特色核心競爭力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

4．招商選資與區(qū)域分工的關系。承接產業(yè)中實行招商選資，使有限的土地、能源、勞動力和環(huán)境容量等資源要素用于保障重大項目的引進，以形成區(qū)域龍頭行業(yè)，避免一般性產業(yè)擠占發(fā)展空間。同時又要融入?yún)^(qū)域產業(yè)分工體系中，與周邊區(qū)域產業(yè)錯位發(fā)展，避免區(qū)域承接產業(yè)惡性競爭，也要避免承接產業(yè)中一哄而上，導致區(qū)域產業(yè)結構同構化。

5．產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系。承接產業(yè)轉移要與生態(tài)環(huán)境保護相結合，著眼于產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免先污染后治理的發(fā)展模式，堅決抵制污染產業(yè)的承接。西部地區(qū)有一定的資源優(yōu)勢，但生態(tài)環(huán)境也相對脆弱，要特別注重生態(tài)脆弱地區(qū)的產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護問題，實現(xiàn)產業(yè)與環(huán)境的相互協(xié)調。

6.產業(yè)承接與自主創(chuàng)新的關系。創(chuàng)新是一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展的生命線，在相對落后的地區(qū)，建立具有持續(xù)創(chuàng)新能力的產業(yè)區(qū)，對于提高國際競爭力，是十分必要的，因此，西部地區(qū)在承接東部產業(yè)轉移的同時，也應當注重本地產業(yè)的發(fā)展，力爭形成新型產業(yè)區(qū)，高新技術產業(yè)區(qū)，而不是一味的接受。在承接的同時注重創(chuàng)新，才是西部真正走向富裕的真正途徑。

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