2017年10月8日，國慶假日期間，地處江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江陰宗承鋼鐵有限公司發(fā)生一起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，造成2人死亡。

假日停工，盲目作業(yè)致事故

2017年10月8日凌晨1時30分許，江陰宗承鋼鐵有限公司（節(jié)日期間停產(chǎn)中）當(dāng)日值班員工發(fā)現(xiàn)7日的2名值班員工倒在鍍鋅車間退火爐冷卻段東側(cè)熱張輥室內(nèi)。經(jīng)現(xiàn)場緊急施救，并送江陰市第三人民醫(yī)院搶救無效，于凌晨2時30分左右死亡。據(jù)初步調(diào)查，2名值班員工在未進行通風(fēng)和檢測、未采取任何安全防護措施的情況下，進入退火爐熱張輥室清理殘留鋅屑時，造成窒息死亡。

慘痛教訓(xùn)，諸多問題又暴露

事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。江陰宗承鋼鐵有限公司無視《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）和省、市安全生產(chǎn)委員會及屬地安全監(jiān)管部門關(guān)于有限空間作業(yè)安全專項整治的要求，根本沒有在企業(yè)內(nèi)部開展有限空間辨識，更沒有建立有限空間作業(yè)管理的相關(guān)制度和臺賬，相關(guān)有限空間作業(yè)管理的要求在企業(yè)完全是一片空白。

對有限空間作業(yè)風(fēng)險認識嚴(yán)重不足。該企業(yè)沒有建立有限空間作業(yè)審批制度，沒有對可能涉及有限空間作業(yè)的人員進行培訓(xùn)；作業(yè)人員安全意識極其淡薄，缺乏起碼的安全常識，在沒有采取任何安全措施、配備任何防護裝備的情況下，盲目進入有限空間作業(yè)。

有限空間作業(yè)安全監(jiān)管存在漏洞。事故發(fā)生地區(qū)對有限空間作業(yè)專項治理工作重視不夠，沒有嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局要求對有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)和造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)開展有限空間作業(yè)條件確認情況進行詳細核查。據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)企業(yè)具有酸洗后的污水處理系統(tǒng)，但在開展上述專項排查過程中，至事故發(fā)生前仍未將該企業(yè)的有限空間排查出來。

警鐘再敲，專項治理要深入

從本起事故的發(fā)生看，對有限空間排查不徹底的情況還不是個別現(xiàn)象；包括現(xiàn)有已經(jīng)排查出來的企業(yè)中，仍有不少企業(yè)的有限空間作業(yè)管理制度缺乏針對性和操作性，不少企業(yè)沒有對本企業(yè)有限空間存在的危險有害因素進行充分辨識、現(xiàn)場標(biāo)識，不少企業(yè)沒有對相關(guān)人員開展專項安全培訓(xùn)，甚至還有企業(yè)沒有針對存在的有毒有害氣體配備必要的檢測儀器、儀表和應(yīng)急裝備。

摸清危險底數(shù)。安監(jiān)部門要采取切實有效措施，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對有限空間進行再排摸、再辨識，徹底摸清工貿(mào)企業(yè)中有限空間的數(shù)量、位置和存在的危險有害因素等，對涉及有限空間作業(yè)的要嚴(yán)格按照要求進行條件確認，制定管控措施、建立管理臺賬。建立健全部門監(jiān)管臺賬，其中對造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)和有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)的辨識和條件確認工作要逐一核查，逐一建檔。

突出重點嚴(yán)格執(zhí)法。監(jiān)管部門要突出加強對有限空間作業(yè)的專項執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定開展有限空間辨識、未在現(xiàn)場設(shè)置明顯警示標(biāo)識、未建立有限空間管理臺賬、未對有可能涉及有限空間作業(yè)人員進行專題培訓(xùn)、未建立或未執(zhí)行作業(yè)審批制度，以及未做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等違法違規(guī)行為的，發(fā)現(xiàn)一起，必須嚴(yán)肅查處一起。

切實加強宣傳培訓(xùn)。開展事故警示教育，采取多種形式和途徑普及有限空間作業(yè)安全常識，努力提升員工安全意識；要將有限空間管理的內(nèi)容納入企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員專題培訓(xùn)，督促企業(yè)加強三級教育培訓(xùn)，將有限空間作業(yè)安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容；督促企業(yè)加強有限空間作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。堅決杜絕未經(jīng)許可擅自進入有限空間作業(yè)，堅決杜絕盲目施救，有效防止有限空間作業(yè)事故和因盲目施救造成事故擴大。