汪 朝

華東師范大學(xué)，上海 200241

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，保持黨的先進(jìn)性，優(yōu)化黨內(nèi)的政治生態(tài)，要求我們必須正確處理好黨內(nèi)政治生活的民主與集中的關(guān)系。在處理兩者的關(guān)系上，簡(jiǎn)單地把民主的重要性置于集中之上，或者將集中的重要性置于民主之上，都是將兩者對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。黨內(nèi)政治生活中民主與集中的關(guān)系應(yīng)該是辯證統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)平衡的。推進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。講核心，就是講政治、講看齊、顧大局。缺乏核心意識(shí)，政治立場(chǎng)就不穩(wěn)定，大局就會(huì)亂。增強(qiáng)核心意識(shí)，有利于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，有利于正確處理好黨內(nèi)政治生活民主與集中的關(guān)系，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)。

一、黨內(nèi)政治生活中的民主與集中關(guān)系

馬克思、恩格斯在建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中提出了民主集中制的基本思想。恩格斯說(shuō)過(guò)“黨的現(xiàn)行紀(jì)律，少數(shù)必須服從多數(shù)?！盵1]列寧首創(chuàng)了民主集中制，他認(rèn)為“黨是有組織的隊(duì)伍，但其中的各個(gè)成員并不是自行入黨的，而是由黨的組織接收，他們必須聽從黨的紀(jì)律?！盵2]“黨自誕生之日起的優(yōu)良傳統(tǒng)就是一切行動(dòng)聽指揮，這是民主集中制的第一要義，也是列寧關(guān)于領(lǐng)袖、政黨、群眾關(guān)系學(xué)說(shuō)的精髓所在，即全體黨員要服從領(lǐng)袖，服從中央，自覺(jué)在行動(dòng)上與中央保持一致?！盵3]所謂民主集中制，即在民主基礎(chǔ)上保持集中和在集中指導(dǎo)下保持民主的政治制度，它是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制在黨內(nèi)政治生活中發(fā)揮了重要作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性、純潔性的重要法寶。民主與集中是既有區(qū)別又有緊密聯(lián)系的兩個(gè)方面，即這二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。任何一項(xiàng)民主權(quán)利的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，無(wú)一不是經(jīng)過(guò)反復(fù)的權(quán)衡取舍和不斷集中的結(jié)果。民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地體現(xiàn)出人民的意愿，進(jìn)而制定出正確的路線、方針和政策，如果民主發(fā)揚(yáng)的不好，集中就會(huì)失去廣泛的群眾基礎(chǔ)；集中是民主的保障和指導(dǎo)，沒(méi)有正確集中的民主往往會(huì)失去正確的方向，成為“虛假的民主”。沒(méi)有集中，黨就會(huì)處于一盤散沙的狀態(tài)，黨內(nèi)的一切活動(dòng)就都無(wú)法進(jìn)行，也就失去了真正的民主。

首先，民主是集中的基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就沒(méi)有集中。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級(jí)黨組織和各個(gè)黨員的主張和意愿能夠充分表達(dá)，才能把最好的方案和意見運(yùn)用到最終決策中，這樣才能發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使決策更加科學(xué)化。集中離開了民主這個(gè)前提和基礎(chǔ)，就會(huì)變成獨(dú)斷專行，形成的決議會(huì)帶有許多主觀主義的因素、給工作造成失誤，挫傷黨內(nèi)外群眾的積極性。黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和完善充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，是政治體制改革和政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。

其次，集中是民主的指導(dǎo)和保障。沒(méi)有正確的集中，就沒(méi)有真正的民主。因?yàn)闆](méi)有集中的指導(dǎo)，民主不會(huì)有正確的方向。集中既是民主本身的要求，也是民主的保障。此外，發(fā)展黨內(nèi)民主，目的之一在于調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，使黨作出正確的決策并得到貫徹執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，集中又是民主的歸宿。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)實(shí)行統(tǒng)一綱領(lǐng)和紀(jì)律的黨，這樣才能保證實(shí)現(xiàn)黨的整體目標(biāo)。我們既需要黨內(nèi)民主，也需要黨內(nèi)集中。集中對(duì)黨內(nèi)民主具有指導(dǎo)作用，離開集中談黨內(nèi)民主，是荒謬可笑的。黨的十八屆六中全會(huì)首次提出的“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”把核心意識(shí)帶入了人們的視野；黨的十九大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵下，黨內(nèi)政治生態(tài)更加凈化，這既是對(duì)集中的肯定，更是對(duì)集中的發(fā)展。核心意識(shí)就是重視和維護(hù)核心，全黨要在思想上、政治上、行動(dòng)上充分認(rèn)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央。鄧小平同志指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都必須要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)通常是靠不住的；國(guó)家、黨、人民都需要有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵4]歷史唯物主義認(rèn)為，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，但杰出的個(gè)人在歷史上的作用我們也絕不能否認(rèn)；同樣，歷史唯物主義承認(rèn)政黨對(duì)階級(jí)的重要作用，但也從來(lái)沒(méi)有否定領(lǐng)袖人物對(duì)于政黨的作用。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖是工人階級(jí)乃至廣大人民群眾的根本利益的代表者。從這個(gè)角度看，集中是民主自身的要求，是實(shí)行民主的保證和指導(dǎo)。所以，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，全黨上下樹立核心意識(shí)，才能凝聚全黨全國(guó)人民，形成一股合力，更好地貫徹實(shí)施黨的民主集中制。

綜上所述，民主與集中是既對(duì)立又統(tǒng)一的。黨內(nèi)民主與集中是相互交融與相互支撐的統(tǒng)一體，民主集中制中的民主，能夠充分保障黨員的主體地位。黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)，能有效集中黨員的智慧，發(fā)揮黨員的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。反過(guò)來(lái)，集中能夠促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行效率的提高。集中領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，更能保障人民根本利益，維護(hù)國(guó)家核心利益。黨內(nèi)民主和集中是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，離開集中談民主，民主就成為狹隘的民主，成為失去科學(xué)理論指導(dǎo)和正確方向的民主，最終會(huì)發(fā)展成無(wú)政府主義；同樣，離開民主講集中，集中就成為個(gè)人的和非理性的集中，最后往往變成家長(zhǎng)制或個(gè)人專權(quán)。我們黨從成立之初的一窮二白到現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)全體中國(guó)人民走向偉大復(fù)興的新時(shí)代道路上，一個(gè)很重要原因就是我們黨始終堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，始終有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終堅(jiān)持民主集中制為組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

二、樹立核心意識(shí)是黨內(nèi)民主集中制的基本要求

綜觀世界歷史，無(wú)論是西方國(guó)家還是東方國(guó)家，國(guó)家崛起過(guò)程中都有一個(gè)規(guī)律性前提：政治慢慢地權(quán)威化并形成治理或領(lǐng)導(dǎo)核心。樹立核心意識(shí)，就是要求全體黨員共同維護(hù)、發(fā)展和鞏固黨在國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來(lái)，全黨全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在“四個(gè)意識(shí)”中，核心意識(shí)起基礎(chǔ)作用，樹立核心意識(shí)是黨內(nèi)民主集中制的基本要求。

（一）樹立核心意識(shí)是黨內(nèi)民主集中制的前提基礎(chǔ)

中國(guó)近現(xiàn)代的發(fā)展實(shí)踐表明，正是有了中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中華民族的復(fù)興偉業(yè)才一步一步向前，不斷邁向輝煌。在民主集中制原則下，特別是黨在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)程中，自然會(huì)形成領(lǐng)袖集團(tuán)及其核心人物。這些“最有威信、最有經(jīng)驗(yàn)、最有影響、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱之為領(lǐng)袖的人們”[5]擁有卓越的才能又最善于集中黨的意志和群眾的智慧，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)的事業(yè)走向勝利的重要保證。群眾、階級(jí)、政黨必須有自己的領(lǐng)袖。同時(shí)，領(lǐng)袖必須代表和服從人民群眾的意志和利益，必須服從黨的組織，保持與無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的密切關(guān)系。在新的歷史條件下仍然需要尊重領(lǐng)袖，發(fā)揮領(lǐng)袖的作用。

首先，樹立核心意識(shí)是為了更好地代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用科學(xué)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制來(lái)代表和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，更好地發(fā)揮黨內(nèi)民主集中制的作用。我國(guó)憲法明確規(guī)定：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，但權(quán)力屬于人民不等于由全體人民都來(lái)治理國(guó)家。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，有必要由人民中的政治精英代表來(lái)管理國(guó)家。民主集中制是一張組織管理之網(wǎng)，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心就好像是網(wǎng)上的綱，綱舉目張。因此，只有核心在，才有利于提高黨內(nèi)組織管理的科學(xué)性和有效性，更好地貫徹好黨內(nèi)民主集中制。歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心越是堅(jiān)強(qiáng)有力，越有利于充分實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的統(tǒng)一。

其次，樹立核心意識(shí)能更好地體現(xiàn)廣大黨員和人民群眾的集體意志和人民團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是大局，領(lǐng)導(dǎo)體制的最大功能就是要凝聚力量，攻堅(jiān)克難。當(dāng)前社會(huì)人們的思想空前活躍，輿論環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，這就迫切要求全黨上下樹立核心意識(shí)，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，通過(guò)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)方式貫徹下去，既解放思想又統(tǒng)一思想，集中黨員特別是廣大群眾的主流意識(shí)，凝聚絕大部分人的民心和民意，通過(guò)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，從而更好地執(zhí)行好黨內(nèi)民主集中制。

（二）樹立核心意識(shí)是黨內(nèi)民主集中制的基本保障

任何一個(gè)群體或組織都必須有核心，如果沒(méi)有核心，這個(gè)群體或組織的架構(gòu)就會(huì)塌陷。樹立核心意識(shí)是黨內(nèi)民主集中制的基本保障，領(lǐng)導(dǎo)核心維護(hù)著黨內(nèi)民主與集中關(guān)系的統(tǒng)一，缺乏核心保障的作用，民主的開展就缺乏有效的協(xié)調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，民主的功能將會(huì)被削弱。黨的十八大以來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民奮勇前進(jìn)，在供給側(cè)改革、全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)等各個(gè)方面，都取得了新的令人矚目的成就，黨和國(guó)家面貌煥然一新，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，黨內(nèi)民主集中制也呈現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢(shì)，這一切都說(shuō)明黨中央必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出：要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在全黨形成既有紀(jì)律又有自由、既有集中又有民主的生動(dòng)活潑的政治局面。在新時(shí)代條件下，如果沒(méi)有核心，就難以形成集中；如果沒(méi)有核心，就難以形成統(tǒng)一意志，也不可能有生動(dòng)活潑的政治局面。我們黨要始終成為堅(jiān)強(qiáng)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量，要求我們必須充分貫徹實(shí)行黨內(nèi)民主集中制。充分維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，黨的各級(jí)組織、全體黨員都要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律要求，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)核心，學(xué)會(huì)并堅(jiān)持從政治上考量，在大局下行動(dòng)，才能正確處理好黨內(nèi)政治生活中的民主與集中關(guān)系，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

（三）樹立核心意識(shí)是對(duì)黨內(nèi)民主集中制的歷史遵循

從最初使用政治核心到黨的十八大后提出的核心意識(shí)，以及黨的十九大提出的維護(hù)黨中央權(quán)威，核心意識(shí)理念一直貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，一個(gè)深刻的經(jīng)驗(yàn)就是：我們黨必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能真正貫徹好黨內(nèi)民主集中制，才能帶領(lǐng)全黨、全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、克服困難，不斷取得勝利。遵義會(huì)議以前就是因?yàn)辄h和紅軍沒(méi)能形成真正的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主集中制出現(xiàn)混亂，紅軍才遭受了巨大挫折，導(dǎo)致第五次反圍剿失?。蛔窳x會(huì)議之后，確立了毛澤東同志在黨和紅軍的核心地位，中國(guó)革命事業(yè)才轉(zhuǎn)危為安；進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，正是在以鄧小平等同志為代表的核心領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)建設(shè)和改革事業(yè)才取得一系列偉大成就。中國(guó)共產(chǎn)黨多年的執(zhí)政規(guī)律表明：正是因?yàn)橛袌?jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，大局才得以保持穩(wěn)定。我們黨如果沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。樹立核心意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)黨內(nèi)民主集中制的歷史遵循，也是我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，中國(guó)這艘巨輪進(jìn)入了新時(shí)代，這是我們走向民族復(fù)興的關(guān)鍵歷史時(shí)期和重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這個(gè)時(shí)期更離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，離不開引領(lǐng)新時(shí)代的領(lǐng)袖人物。在新時(shí)代的中國(guó)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)成就非凡、碩果累累，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開來(lái)，這些都是堅(jiān)持核心意識(shí)所取得的豐碩成果。在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平同志已經(jīng)成為黨中央和全黨的核心。明確習(xí)近平同志的核心地位，明確“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨內(nèi)民主集中制，以及保證新時(shí)代的黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、核心意識(shí)下正確處理黨內(nèi)政治生活民主與集中關(guān)系

在新時(shí)代的中國(guó)，我們?nèi)〉昧松鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，黨和國(guó)家的面貌已煥然一新。這一切從根本上說(shuō)，就是因?yàn)橛悬h的領(lǐng)導(dǎo)核心和權(quán)威在。為正確維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和權(quán)威，我們必須摒棄把黨內(nèi)政治生活民主與集中對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，在思想和政治上認(rèn)同和維護(hù)核心，同時(shí)用制度來(lái)保障黨內(nèi)民主。

（一）樹立核心意識(shí)不是把黨內(nèi)民主與集中關(guān)系根本對(duì)立

樹立核心意識(shí)不是把黨內(nèi)民主與集中關(guān)系根本對(duì)立，而是引領(lǐng)黨內(nèi)政治生活民主與集中組成新的統(tǒng)一關(guān)系。我們必須堅(jiān)決抵制把維護(hù)黨中央權(quán)威與“核心”理解為“專制獨(dú)裁”的觀點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨中央權(quán)威與“核心”與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是統(tǒng)一的。用核心意識(shí)來(lái)處理黨內(nèi)政治生活中的民主與集中關(guān)系不是只要集中不要民主，當(dāng)然也不是只要民主而不要集中。有些人把民主與集中完全割裂開來(lái)，認(rèn)為加強(qiáng)核心意識(shí)必然會(huì)使集中過(guò)多而造成黨內(nèi)生活的不民主，這些都是把民主與集中根本對(duì)立起來(lái)的片面而狹隘的觀點(diǎn)。實(shí)際上，民主與集中的關(guān)系并不是對(duì)立的。民主的對(duì)立面是專制，而不是集中。應(yīng)該說(shuō)，在核心意識(shí)下，我們更有可能和條件執(zhí)行民主集中制。

（二）核心意識(shí)需要思想上和政治上的認(rèn)同與維護(hù)

首先，增強(qiáng)核心意識(shí)，廣大黨員最根本的是要遵守黨的政治紀(jì)律，在政治方向、立場(chǎng)、行為上同黨中央保持一致，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政令的落實(shí)；其次，整體之所以可以產(chǎn)生巨大力量，根本原因來(lái)自于個(gè)體的服從精神，只有個(gè)體對(duì)集體和組織充分服從，才能產(chǎn)生向心力和凝聚力。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，貫徹民主集中制首先要做到的是“全黨服從中央”，這是增強(qiáng)核心意識(shí)的關(guān)鍵。黨員干部要切實(shí)強(qiáng)化組織觀念，要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，自覺(jué)服從黨的方針政策，與黨中央同心同德；自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不搞“山頭主義”；自覺(jué)服從黨的安排，服從和執(zhí)行組織的決議，不與組織討價(jià)還價(jià)；最后，增強(qiáng)核心意識(shí)，不是一句空話，需要每個(gè)黨員自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)保證，要堅(jiān)持把維護(hù)核心意識(shí)落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)。

（三）核心意識(shí)下需要用制度來(lái)保障黨內(nèi)民主

維護(hù)黨中央的權(quán)威與核心，必須按照民主集中制的原則，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。只有充分發(fā)揚(yáng)民主、在真正民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中，才能夠使廣大黨員在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大人民積極自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的路線、綱領(lǐng)和任務(wù)。實(shí)踐表明，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和維護(hù)黨中央權(quán)威是互為條件、相得益彰的。必須按照黨章黨規(guī)保證黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作貫徹黨的民主原則，使之制度化、規(guī)范化、程序化，任何把維護(hù)黨中央權(quán)威和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主對(duì)立起來(lái)，忽視黨內(nèi)民主建設(shè)，壓制黨內(nèi)民主，破壞黨內(nèi)民主，侵害黨員民主權(quán)利的做法都是錯(cuò)誤的。2015年，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這對(duì)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用，這也是核心意識(shí)下黨內(nèi)民主的制度保障。我們相信，只要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督更好地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以《黨章》和《條例》為根本遵循，真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，貫徹落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨，特別在堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主方面，可以通過(guò)多種方式、多種渠道擴(kuò)大民主，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在全黨形成既有民主又有集中，既有活力又有紀(jì)律的政治局面?？梢?，核心意識(shí)將會(huì)使黨內(nèi)政治生活更加高效有序，更好地維護(hù)黨中央權(quán)威，更好地促進(jìn)民主與集中的良性發(fā)展。我們也可以相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持民主集中制的示范下，將會(huì)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活更加進(jìn)步，將在全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，整治黨風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)出前所未有的新氣象。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)處在加速轉(zhuǎn)型期，矛盾復(fù)雜，利益多元，迫切要求全黨上下始終確立核心意識(shí)，這對(duì)于處理黨內(nèi)政治生活的民主與集中關(guān)系，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活和諧發(fā)展和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，具有極其深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。大到國(guó)家治理，小到單位管理，都要突出并注重發(fā)揮黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位與作用，在堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上樹立核心意識(shí)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，進(jìn)而形成全黨行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、民族復(fù)興和國(guó)家富強(qiáng)。

[1] 馬克思恩格斯.馬克思恩格斯全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1974.

[2] 聯(lián)共（布）中央特設(shè)委員會(huì).聯(lián)共（布）黨史簡(jiǎn)明教程[M].北京：人民出版社，1975.

[3] 袁剛.民主集中制和國(guó)家官僚制[J].當(dāng)代中國(guó)研究，2009（2）.

[4] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5] 列寧.列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.