張永光，張 鵬

(太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024)

反貧困是貫穿于整個社會主義初級階段的歷史任務(wù)，這是由我國不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀和社會主義本質(zhì)決定的。深入研究和總結(jié)改革開放以來形成的中國特色反貧困思想體系，對于做好當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作及全面建成小康社會具有重要的指導(dǎo)意義。

一、中國特色反貧困思想的發(fā)展歷程

自古以來，消除貧困就是人類夢寐以求的理想，也是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾積極推動和致力于自身消除貧困，形成了具有中國特色的反貧困思想體系。

(一)鄧小平：基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題

1.社會主義要消滅貧窮。中華人民共和國自成立以來，黨和政府一直致力于社會主義建設(shè)，但由于未能正確地理解社會主義與貧困之間的關(guān)系，走了不少彎路。鄧小平早在1957年就指出：“我們的國家很窮，很困難，任何時候不要忽略這個問題?！盵1]這就是我國當(dāng)時面臨的國情，貧窮是我國社會主義建設(shè)的一大障礙，自然消除貧困，解決人民的溫飽問題也就是我國當(dāng)時面臨的一大歷史課題。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！盵2]116在鄧小平看來，社會主義應(yīng)該是富裕的代名詞，是比資本主義更優(yōu)越的社會制度。但是，在社會主義條件下，若人民生活長期處于貧困狀態(tài)，得不到改善，其制度的優(yōu)越性也就難以令人民信服。所以，我國的社會主義建設(shè)，首要的任務(wù)就是要消滅貧窮，改善普遍貧困這一現(xiàn)狀。社會主義國家只有消滅了貧窮，并且展現(xiàn)出比資本主義更加突出的優(yōu)越性，才能符合社會主義的形象，才能稱得上是真正的社會主義國家。

2.通過大力發(fā)展生產(chǎn)力消滅貧窮。關(guān)于如何消滅貧窮，鄧小平深入分析中國的現(xiàn)狀，認(rèn)為通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是消滅貧窮的有效途徑。鄧小平指出：“社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平?！盵2]116鄧小平還深入研究了生產(chǎn)力的發(fā)展快慢和消滅貧窮二者之間關(guān)系。他在會見外賓時指出：“要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發(fā)展道路。貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義?！盵2]225可見，在鄧小平看來，要解決中國的貧困現(xiàn)狀，就要探索出一條快速發(fā)展的道路，不發(fā)展或發(fā)展慢了，中國貧困的現(xiàn)狀都難以解決。發(fā)展生產(chǎn)力是消滅貧窮的根本動力，當(dāng)然也就成為社會主義的根本任務(wù)。通過大力發(fā)展生產(chǎn)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以提高國家的整體經(jīng)濟(jì)水平，增加人民的收入，可以使我國的人均收入提高，從而在一定程度上減少貧困人口。這是當(dāng)時條件下解決中國普遍貧窮最有效的方法。

3.鼓勵一部分人一部分地區(qū)先富起來。關(guān)于如何消除貧困，除了大力發(fā)展生產(chǎn)力外，鄧小平還提出著名的“先富論”及先富幫后富，達(dá)到共同富裕的思想。1986年在會見新西蘭總理朗伊?xí)r，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們的政策是讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。我們堅(jiān)持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的?！盵2]155在鄧小平看來，從當(dāng)時中國的國情出發(fā)，以平均的形式實(shí)現(xiàn)全國人民的共同富裕是不切實(shí)際的，只有通過鼓勵和引導(dǎo)一部分人率先富裕，這樣不僅可以給仍未富裕起來的那部分人樹立榜樣，而且可以給他們提供如何致富的經(jīng)驗(yàn)。先富起來的這部分人還可以通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、開展社會公益事業(yè)等多種形式來幫助未富裕起來的人，在社會上形成一種互助的良性循環(huán)，逐步促進(jìn)全國人民共同富裕。

(二)江澤民：鞏固扶貧成果防止返貧

1.幫助貧困地區(qū)脫貧致富是黨和政府義不容辭的責(zé)任。以江澤民為核心的黨和政府根據(jù)當(dāng)時的減貧任務(wù)，在全國范圍內(nèi)開展八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，使得貧困人口的溫飽問題得以解決，并且有效地鞏固了扶貧成果。江澤民總結(jié)我國改革開放以來減貧工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為黨和政府在我國的減貧事業(yè)中占有重要的地位，指出：“我們黨和國家開展扶貧開發(fā)，努力解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題，是我們社會主義制度優(yōu)越性的一個重要體現(xiàn)，極大地堅(jiān)定了全國各族人民建設(shè)有中國特色社會主義的信心?！盵3]249在江澤民看來，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了黨和政府有責(zé)任和有義務(wù)幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富。因此，黨和政府必須充分發(fā)揮扶貧工作中的主導(dǎo)作用，通過制定能促進(jìn)貧困地區(qū)快速發(fā)展的政策，提高扶貧效率，努力提高和改善貧困地區(qū)人民的生活水平，積極帶領(lǐng)和幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富。

2.繼續(xù)通過深化改革促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)脫貧致富。江澤民始終堅(jiān)持以改革促脫貧的反貧困觀，他在許多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)深化改革對于貧困地區(qū)人民脫貧致富的重大意義。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，江澤民指出：“扶貧開發(fā)工作取得的成就，是我們堅(jiān)持貫徹鄧小平理論、不斷深化改革的結(jié)果。”[3]250-251在江澤民看來，進(jìn)一步深化改革是現(xiàn)階段促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑，是充分發(fā)揮貧困地區(qū)人民的創(chuàng)造性、主動性和積極性的有效手段。脫貧依賴于改革，這是總結(jié)改革開放以來的脫貧成果得出的基本經(jīng)驗(yàn)，是在社會主義初級階段的扶貧工作必須堅(jiān)持的基本路線。深化改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，同時也是我國開發(fā)扶貧工作的堅(jiān)實(shí)后盾。通過深化改革促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是進(jìn)一步提高我國貧困地區(qū)脫貧效率的途徑，也是進(jìn)一步鞏固扶貧成果的必由之路。

3.通過東西部地區(qū)扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)脫貧致富。改革開放以來，我國整體經(jīng)濟(jì)水平得到快速發(fā)展，尤其是東部地區(qū)憑借其地理位置的優(yōu)勢和國家的優(yōu)惠政策，成為我國發(fā)展最快的區(qū)域。與此同時，中西部地區(qū)雖然也得到了一定的發(fā)展，但與東部地區(qū)相比有著較大的差距。針對這種情況，江澤民重提鄧小平在八十年代指出的“兩個大局”的思想，第一個大局是中西部地區(qū)要顧全東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，第二個大局是東部地區(qū)在適當(dāng)?shù)臅r候要幫助中西部地區(qū)發(fā)展。依據(jù)當(dāng)時情況，江澤民認(rèn)為是東部地區(qū)顧全第二個大局的時候。他提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是加快西部地區(qū)快速發(fā)展，當(dāng)然也是消除貧困人口的重大舉措。西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和巨大的市場，東西部協(xié)作發(fā)展不僅能促進(jìn)西部地區(qū)快速發(fā)展，在一定程度上消除西部地區(qū)的區(qū)域貧困現(xiàn)象，而且也為東部地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇。江澤民提出，雙方“要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，開展多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”[3]253。東西部的政府要為合作創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)東西部的企業(yè)合作，尤其要開發(fā)資源深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工等有市場和效益的項(xiàng)目，達(dá)到促進(jìn)西部地區(qū)資源開發(fā)和貧困人口增產(chǎn)增收的目的。

(三)胡錦濤：基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口溫飽問題

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重基本公共服務(wù)均等化。貧困地區(qū)貧困不再局限于收入，教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等也成為貧困主要的問題，而且進(jìn)一步成為主要矛盾。胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上指出：“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！盵4]針對這種情況，胡錦濤提出社會建設(shè)思想。社會建設(shè)以社會公平為主要原則，以改善民生為主要目的，通過發(fā)展社會事業(yè)、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、完善社會服務(wù)功能來促進(jìn)全體人民共享發(fā)展的成果。尤其是貧困地區(qū)，更應(yīng)該以社會建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，將深化改革與推進(jìn)扶貧開發(fā)相結(jié)合，將國家優(yōu)惠政策進(jìn)一步惠及貧困地區(qū)，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，使貧困地區(qū)人民共享發(fā)展成果。這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

2.選擇典型地區(qū)進(jìn)行扶貧改革試驗(yàn)。胡錦濤對我國貧困問題有著深刻的認(rèn)識，早在胡錦濤任中共貴州省委書記時，他就科學(xué)分析了貴州省的現(xiàn)狀，并初步形成在典型地區(qū)進(jìn)行扶貧改革試驗(yàn)的思想。這個思想就是：“以改革總攬全局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，采取一切有利于消除貧困落后的特殊措施，探索解決貧困和生態(tài)惡化新途徑?！盵5]1-2建立畢節(jié)開發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)就是胡錦濤這一思想的體現(xiàn)。在2011年的中央扶貧開發(fā)工作會議上，胡錦濤再次提到扶貧試點(diǎn)。在胡錦濤看來，搞扶貧試驗(yàn)區(qū)是中國特色減貧道路的重要組成部分，是探索扶貧新方式的必要手段。扶貧試點(diǎn)以典型的地區(qū)進(jìn)行扶貧改革試驗(yàn)，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，采取可以消除貧困的新措施，探索解決貧困地區(qū)的新途徑，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的原因，將其逐步推廣。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距之外，還存在著地理位置、生態(tài)環(huán)境以及因經(jīng)濟(jì)差距衍生出的教育、醫(yī)療、社會保障體系等差距，要解決貧困地區(qū)這一系列問題，單純照搬發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是行不通的，需要通過扶貧試點(diǎn)積極探索適應(yīng)貧困地區(qū)發(fā)展的新辦法。

3.注重智力開發(fā)和培養(yǎng)引進(jìn)人才。胡錦濤走訪多處貧困地區(qū)，對于貧困地區(qū)致貧的原因做了大量的研究。他指出，貧困地區(qū)“技術(shù)落后、管理落后、勞動者素質(zhì)較低是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的重要原因”[5]4。貧困地區(qū)“加強(qiáng)智力開發(fā)，注重培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，已經(jīng)到了刻不容緩的地步”[5]4?？梢姡诤\濤看來，要使貧困地區(qū)人民脫貧致富，還必須充分發(fā)揮人才和技術(shù)的作用，尤其是要重視對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。貧困地區(qū)要消除貧窮，依靠引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等外部幫扶是很重要的一個方面，而扶貧對象綜合素質(zhì)普遍較低也是制約扶貧效果的重要方面，必須加以改善。這兩方面都是中國特色減貧事業(yè)的重要組成部分，不可以將兩者割裂開來，只有兩方面同時提高，促進(jìn)這兩方面在扶貧工作中協(xié)同發(fā)展，才能更加有效的提高扶貧效果。

(四)習(xí)近平：確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部摘帽

1.消除貧困是全面建成小康社會的必要途徑。全面建成小康社會是在黨的第十八次全國人民代表大會上首次提出的，這一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的階段性任務(wù)，是當(dāng)代中國社會主義建設(shè)的最新目標(biāo)?，F(xiàn)階段，全面建成小康社會，不僅要使全國人均收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是全國最低收入群體同樣達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平指出的：“雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服?！盵6]823習(xí)近平認(rèn)為，全面建成小康社會是歷史賦予黨和政府的使命，黨和政府有責(zé)任和義務(wù)如期完成這一目標(biāo)，而這幾千萬農(nóng)村貧困人口也就成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大的難點(diǎn)，當(dāng)然也就成為扶貧的重點(diǎn)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度，消除區(qū)域性整體貧困的現(xiàn)象，積極幫助仍未脫貧的人民按時脫貧。

2.消除貧困必須堅(jiān)持走中國特色扶貧開發(fā)道路。改革開放以來，我國的扶貧工作始終立足我國國情，積極探索快速消除貧困的新辦法。習(xí)近平指出：“改革開放三十多年來，中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色減貧道路?！盵6]713在習(xí)近平看來，中國特色扶貧開發(fā)道路是中國在改革開放三十年探索中形成的一條行之有效的道路，具有許多成功經(jīng)驗(yàn)。它堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力作為減貧的根本舉措，把改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和提高貧困人口生產(chǎn)水平作為消除貧困的中心任務(wù)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作為減貧事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證，把增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困人口的自身發(fā)展能力作為內(nèi)生動力，把動員全社會參與減貧事業(yè)做為行之有效的方式，將學(xué)習(xí)和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際交流和合作作為扶貧開發(fā)的主要補(bǔ)充。成功的經(jīng)驗(yàn)我們就要繼續(xù)堅(jiān)持，并在堅(jiān)持中創(chuàng)新，以保證下一階段我國減貧事業(yè)的順利進(jìn)行。

3.消除貧困必須精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。隨著中國貧困人口分布范圍的變化，扶貧對象由對縣扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ宸鲐殹５?，以縣和村為扶貧對象的扶貧模式對于貧困區(qū)域效果較為明顯，而對于解決貧困人口的作用相對較差。不僅如此，多年來我國的扶貧開發(fā)工作還存在著對貧困人口分布及其貧困情況調(diào)查不精確，導(dǎo)致扶貧措施難以具有較強(qiáng)的針對性。針對這種情況，習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到貧根，對癥下藥，靶向治療?！盵6]718習(xí)近平認(rèn)為，全面建成小康社會就在地域上、人群上一個都不能少。最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。要完成這一目標(biāo)，就必須把精準(zhǔn)識貧與精準(zhǔn)施策緊緊結(jié)合起來。精準(zhǔn)識貧首先把扶貧對象細(xì)化到戶，這樣才能消除區(qū)域扶貧的盲點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定貧困戶，為精準(zhǔn)施策提供最基礎(chǔ)的保障。精準(zhǔn)施策則是依照貧困戶的貧困程度和致貧原因這兩方面來進(jìn)行分類規(guī)劃，按照分類對其實(shí)施切實(shí)可行的脫貧方案。要徹底解決我國現(xiàn)階段的貧困問題，只有堅(jiān)持以貧困戶為目標(biāo)實(shí)行“靶向治療”的措施，完善扶貧開發(fā)工作，進(jìn)而提高貧困地區(qū)的脫貧效率，如期完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù)。

二、中國特色反貧困思想的總特征

中國特色反貧困思想內(nèi)容豐富、思想深刻，歸結(jié)起來就是創(chuàng)造性地探索和回答了如何在發(fā)展中國家逐步消滅貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。其具有五大特征。

(一)立足國際視野,為全球減貧事業(yè)作貢獻(xiàn)

消除貧困是人類面臨的共同使命。我國開展的消除自身貧困的行動或開展的減貧事業(yè)從全球視野看就是在為世界作貢獻(xiàn)。與此同時，我國在眾多領(lǐng)域參與國際合作，用中國積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，力所能及地幫助其他發(fā)展中國家和貧困國家消除貧困，積極落實(shí)聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的規(guī)劃，并提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的中國任務(wù)。我們參加或支持有關(guān)全球減貧和發(fā)展的大討論，將我們用三十多年的探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)公布于眾，讓大家借鑒。

(二)由救濟(jì)式扶貧發(fā)展為開發(fā)式扶貧

所謂救濟(jì)式扶貧是中華人民共和國成立以后到1984年通過的中央19號文件《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》期間，對貧困地區(qū)實(shí)施以發(fā)放大量救濟(jì)糧、救濟(jì)款為主要內(nèi)容的財(cái)政救濟(jì)。開發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧相比，最大的優(yōu)點(diǎn)就在于更充分地發(fā)揮了貧困地區(qū)人民的主體作用，將幫扶者與貧困戶緊緊聯(lián)系起來，在國家政策的支持下，科學(xué)地研究貧困地區(qū)的地理位置、自然條件等，合理地規(guī)劃其建設(shè)和發(fā)展的方向，并不斷培養(yǎng)和提高貧困人口的綜合素質(zhì)，使其可以依靠自身力量脫貧致富。這種扶貧方式可以從根本上解決造成貧困的根源，高效地防治返貧現(xiàn)象，是一種實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕的新型扶貧方式。這種扶貧方式的轉(zhuǎn)變，是以我國的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，在扶貧開發(fā)過程中逐步形成的，體現(xiàn)了我國對扶貧開發(fā)工作認(rèn)識的高度。

(三)將消除貧困與社會主義本質(zhì)聯(lián)系起來

改革開放以來的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都從社會主義本質(zhì)的高度來看待貧困問題，認(rèn)為消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求。鄧小平講貧困不是社會主義，發(fā)展慢了也不是社會主義。也就是說連發(fā)展慢了都不叫社會主義，那么長期貧困就更不能叫做合格的社會主義了。江澤民指出：“我們搞社會主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧困，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，貧困不是社會主義。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義?！盵7]習(xí)近平指出：“消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。”[8]通過提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)力來逐步提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，可以縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)的差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。將兩者聯(lián)系起來，體現(xiàn)了我國扶貧開發(fā)的特色。

(四)廣泛動員全社會參與扶貧

我國扶貧對象規(guī)模較大且貧困人口分散，扶貧所需人力物力巨大，僅靠政府力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以需要廣泛動員全社會參與扶貧，這樣就可以促使更多的社會資源為扶貧事業(yè)服務(wù)。正如胡錦濤指出的：“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力?！盵9]社會力量作為我國扶貧事業(yè)的不可或缺的力量，其參與扶貧的方式更具有多樣性和靈活性，可以有效地彌補(bǔ)政府在扶貧工作中的盲點(diǎn)。只有在扶貧開發(fā)工作中將社會力量與政府力量協(xié)調(diào)得當(dāng)，才能在扶貧工作中發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大合力，進(jìn)而提高扶貧效率，加快貧困地區(qū)脫貧的速度。廣泛動員全社會參與到扶貧事業(yè)當(dāng)中來，不僅促進(jìn)了我國扶貧事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，同時也豐富了中國特色反貧困思想。

(五)堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是消除貧困的關(guān)鍵

中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨就帶領(lǐng)廣大人民向貧困宣戰(zhàn)。尤其是改革開放以后，我國多次實(shí)施有組織有計(jì)劃的減貧行動，我國貧困人口大幅減少，人民生活水平逐步提高。幾十年的扶貧成果證明，我國扶貧事業(yè)之所以取得如此大的成就，就在于我們有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。習(xí)近平指出：“抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)?！盵10]習(xí)近平還指出：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[11]黨組織在扶貧事業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用，特別是基層黨組織。事實(shí)一再證明，只有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，才能在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中帶領(lǐng)貧困地區(qū)人民有組織有計(jì)劃有步驟地改變貧窮地區(qū)落后的面貌。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織和地方政府分級負(fù)責(zé)落實(shí)扶貧工作，特別是黨政“一把手”負(fù)主要責(zé)任，并且建立了扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評級制度，使扶貧工作更加高效化和協(xié)調(diào)化。這種高度集中和具體責(zé)任落實(shí)制度，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)的能力，充分發(fā)揮了黨中央和區(qū)域黨組織在扶貧工作中的作用，切實(shí)提高了我國的扶貧效率。

總之，我們始終堅(jiān)持共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“讓老百姓過上好日子”的目標(biāo)，在實(shí)踐中逐步形成了中國特色反貧困思想體系。積極探索減貧、脫貧的好辦法、新思路，為實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決整體性貧困，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。

[1] 鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京:人民出版社,1944：268.

[2] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社,1944.

[3] 江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

[4] 胡錦濤.胡錦濤文選：第2卷[M].北京:人民出版社,2016：631-632.

[5] 胡錦濤.胡錦濤文選：第1卷[M].北京:人民出版社,2016.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編:中[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

[7] 江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京:人民出版社,2006：548-549.

[8] 習(xí)近平.把群眾安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府溫暖送到千家萬戶[N].人民日報(bào),2012-12-31(1).

[9] 胡錦濤.胡錦濤文選：第3卷[M].北京:人民出版社,2016：570.

[10] 習(xí)近平.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016：298.

[11] 習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017：225.