傅明星, 趙鼎洲, 付興林, 蔡云輝

(陜西理工大學， 陜西 漢中 723000)

學科建設(shè)是高等學校的一項戰(zhàn)略性任務(wù),也是一項具有基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、長遠性的建設(shè)工程,是高校充分發(fā)揮教學、科研與服務(wù)社會功能的重要支撐,也是高校改革和發(fā)展的龍頭與核心[1]。隨著國家2015年10月實施“建設(shè)世界一流大學和一流學科的重大戰(zhàn)略”以來，國家加大了對高校建設(shè)的投資和支持，各省也紛紛出臺“雙一流”建設(shè)實施方案，支持各高校的建設(shè)與發(fā)展。全國各大高校開始進入爭創(chuàng)“雙一流”高校建設(shè)的新時期，各重點高校之間的競爭日益加劇，這給地方普通高校發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，同時也提供了難得的發(fā)展機遇。在這新的歷史時期，尤其是地處經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的地方性普通高校能否迎接挑戰(zhàn)把握機遇，更是關(guān)涉到地方高校能否困中求興、借勢生長的重要課題。本文以陜西理工大學為例，分析其學科建設(shè)發(fā)展中存在的問題，并提出加快學科建設(shè)的基本思路與具體對策，以期對促進地方高校學科建設(shè)的發(fā)展提供參考和借鑒。

一、 地方普通高校學科建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.“雙一流”建設(shè)

國家在戰(zhàn)略層面提出“雙一流”建設(shè)為地方高校綜合實力的提升和學科建設(shè)的發(fā)展提供了政策支持和方向引領(lǐng)。2015年10月國務(wù)院出臺了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2015〕64號)，《總體方案》提出到2020年，中國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到21世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國[2]?！犊傮w方案》明確了高等院校的辦學使命和社會價值，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)做出的重大戰(zhàn)略決策，也是從國家層面推動大學發(fā)展的“頂層設(shè)計”,有利于提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單的通知》公布了世界一流大學和一流學科(簡稱“雙一流”)建設(shè)高校及建設(shè)學科名單，共137所高校入圍。其中，一流大學建設(shè)高校共計42所(36所A類高校和6所B類高校),一流學科建設(shè)高校共計95所[3]。從政策上看，“雙一流”建設(shè)，絕非是再講一遍“211”“985”的故事，它打破了傳統(tǒng)“985”“211”工程其身份固化、競爭缺失、機制不活、重復交叉建設(shè)等弊端，為我國“量大面廣”的地方高校尤其是省屬大學的內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展提供了政策機遇[4]。這一舉措既有歷史傳承性，更有現(xiàn)實創(chuàng)新性。從挑戰(zhàn)上來講，對于地方高等院校，尤其是非省會城市的“四非院校”，在辦學質(zhì)量和科研水平均與傳統(tǒng)“985”和“211”等重點高校存在巨大差距、甚或不可同日而語的態(tài)勢下，如何抓住歷史機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，加快學科建設(shè)發(fā)展，已成為地方高校要面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.“四個一流”建設(shè)

2016年3月，陜西省政府提出“四個一流”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為陜西省地方高校學科建設(shè)的發(fā)展提供了政策支持，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。隨著國家“雙一流”戰(zhàn)略決策的提出，為了更好地促進陜西省高校的快速發(fā)展，陜西省政府提出“十三五”期間，將全面深化高等教育綜合改革，推進高水平大學建設(shè)，突出重點和特色，分批支持若干或部分學科進入國家、省級一流建設(shè)行列。將實施“四個一流”(一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè))計劃，支持1至3所高校爭創(chuàng)世界一流大學、5至7所高校達到國內(nèi)一流大學水平；支持若干個學科進入世界一流行列、30個學科進入國家“一流學科”建設(shè)計劃，培育30個全國一流學科，持續(xù)建設(shè)一批優(yōu)勢特色學科；建成5所國內(nèi)一流示范性應(yīng)用型本科院校，建成3所、培育5所國內(nèi)一流高職院校，建成3所、培育3所國內(nèi)一流民辦高校(含1所民辦高職院校)；持續(xù)培育保持全國領(lǐng)先水平的200個重點專業(yè)(含高職院校專業(yè)50個)，保持行業(yè)、區(qū)域領(lǐng)先水平的500個特色專業(yè)(含高職院校專業(yè)150個)[5]。這一具體發(fā)展目標的提出既為省內(nèi)其他高校指引了方向，也為地方高校的快速發(fā)展提供了動力。

為了進一步貫徹落實這一發(fā)展目標，陜西省政府、教育廳專門制定頒發(fā)了關(guān)于建設(shè)“一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)”的實施意見和實施方案，2016年開始陜西省教育廳組織開展了“一流專業(yè)”項目遴選工作，經(jīng)過嚴格評審，確定立項“一流專業(yè)”720個，其中本科專業(yè)520個(含軍隊院校20個)、高職專業(yè)200個。根據(jù)陜西省教育廳《關(guān)于公布陜西高校“一流專業(yè)”遴選結(jié)果的通知》(陜教〔2017〕355號)，陜西理工大學共有3個專業(yè)被評為建設(shè)項目，分別是機械設(shè)計制造及其自動化、材料成型及控制工程和生物科學；7個專業(yè)被評為培育項目，分別是漢語言文學、物理學、電子商務(wù)、計算機科學與技術(shù)、電氣工程及其自動化、經(jīng)濟學、旅游管理，建設(shè)周期為三年(截止2020年6月30日)[6]。陜西省政府和教育廳將給予這些入選的“一流專業(yè)”提供政策支持和資金保障。為此我們應(yīng)抓住這個歷史發(fā)展機遇，以“一流專業(yè)”建設(shè)為契機，促進學校學科建設(shè)的整體發(fā)展。

3.地方高校學科建設(shè)發(fā)展面臨的主要問題

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，地方高校在各方面的發(fā)展都取得了顯著的成效，但是在新的歷史時期仍面臨各方面的壓力與挑戰(zhàn)。外部環(huán)境面臨本科生生源下降，招生方面的壓力日益加大，各兄弟院?？焖侔l(fā)展，相互之間的人才競爭、專業(yè)競爭日趨激烈。同時內(nèi)部發(fā)展仍存在以下問題，需要正確面對，亟待改革完善。

首先，學術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)不合理, 缺乏學術(shù)高端人才。擁有一支知識、學歷、職稱、學緣、年齡結(jié)構(gòu)合理的學術(shù)隊伍是學科建設(shè)的重要保障。但長期以來, 由于受地域限制和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平制約，加之用人機制的僵化，對優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策不足，對優(yōu)秀人才的吸引力不夠，人才競爭方面處于嚴重的劣勢。人才總量不足,學術(shù)型人才與應(yīng)用型人才比例差距懸殊；領(lǐng)軍人才匱乏,許多急需發(fā)展的學科缺乏有影響力的學科帶頭人；人才非正常流動頻繁,流失現(xiàn)象日趨嚴峻；優(yōu)秀后備青年人才不足,學術(shù)隊伍的學歷和年齡結(jié)構(gòu)不合理情況較為突出,具有博士學位的教師比例偏低,中青年骨干教師的人數(shù)比較少，嚴重制約地方高校的可持續(xù)發(fā)展。

其次，科研能力較弱，缺乏高水平的學術(shù)研究成果。科學研究是學科建設(shè)的重要內(nèi)容之一，高水平、高質(zhì)量的科研成果又會推動學科建設(shè)的整體發(fā)展。而地方高校的學科建設(shè)由于起點低、起步晚,學術(shù)梯隊不夠合理,缺少高水平的科研團隊，導致科研能力相對較弱,在突破國家重大項目等高端科研項目上缺少競爭力，雖然近年來科研成果的數(shù)量不少，但缺少高水平的科研成果和相關(guān)獎項成果，這是目前制約發(fā)展的瓶頸之一，也是地方高校學科建設(shè)重點要突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

再次，學科特色不鮮明，學科發(fā)展整體薄弱。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說,政府經(jīng)濟實力不強，財政支付能力弱，對所轄院校的建設(shè)經(jīng)費投入相對較少。而有限的經(jīng)費分布到地方高校的人才引進、設(shè)備購置、學術(shù)交流和創(chuàng)新平臺建設(shè)中無疑杯水車薪，導致很多地方院校的學科建設(shè)難以啟動，甚或無以為繼。許多地方高校學科建設(shè)發(fā)展起步較晚，學科建設(shè)的整體水平仍較薄弱，可以說尚未形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的一流學科。

最后，人才培養(yǎng)機制尚不健全。地方高校的人才培養(yǎng)模式較為單一，對應(yīng)用型人才、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)方式尚缺乏創(chuàng)新，實踐教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)較為薄弱，課程改革和教學改革有待進一步深化和完善，產(chǎn)學研相結(jié)合的協(xié)同育人機制有待進一步改進和完善。

二、 地方普通高校一流學科建設(shè)的基本思路與原則

在當前國家和地方都十分重視學科建設(shè)發(fā)展的新時期，地方普通高校發(fā)展面臨的形勢發(fā)生了變化，學科建設(shè)的背景、目標、要求都有了新的變化，我們必須適應(yīng)這種變化，并且要把握住這種變化帶來的機遇。為此，要充分認識一流學建設(shè)的內(nèi)涵和特點，轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，明確一流學科建設(shè)的新要求、新任務(wù)，制定符合學校實際的發(fā)展目標和定位，實施重點突破、錯位發(fā)展戰(zhàn)略，同時加強組織保障、經(jīng)費保障和政策保障，以確保學科建設(shè)健康有序的發(fā)展，進而推進學校整體實力的提升。

1.強化目標導向，準確理解一流學科建設(shè)的新內(nèi)涵與新特點

現(xiàn)在，學科建設(shè)的內(nèi)涵和目標要求都有了新的變化，尤其是評估方式發(fā)生了變化。過去是指標制，現(xiàn)在是審核制。指標制的評價體系達標是充要條件，因沒有名額限制自然通過獲批，現(xiàn)在的審核制有名額限制，達標不一定能過，關(guān)鍵看實力和排名位次。換言之，學科建設(shè)有指標，博士授權(quán)單位有條件，但是一流學科評審、獲批博士授權(quán)單位沒有標準，要看同行的水平。達標的基本條件在國務(wù)院學位委員會第三十三次會議決議和《國務(wù)院學位委員會關(guān)于印發(fā)〈博士碩士學位授權(quán)審核辦法〉的通知》(學位〔2017〕9號)及其附件《學位授權(quán)審核申請基本條件》等文件中有具體規(guī)定，分四個一級指標，十到十一個二級指標，十七到十八個三級指標，不同學科類別稍有差異[7]。這個指標體系就是學科建設(shè)的最低要求或稱之為基本條件。我們要準確把握，對照學科評估指標體系和新增博士碩士學位授予單位申請基本條件，摸清家底，以目標任務(wù)為導向、以建設(shè)周期為節(jié)點，有針對性地攻堅克難，確保學科建設(shè)無短板、出成效。

2. 確立學科定位，明確建設(shè)目標

現(xiàn)在一流學科建設(shè)與評價強調(diào)的是一流水平、一流貢獻。具體來說，一流學科的重要標志是“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”，或“特色加實力”。建設(shè)的內(nèi)容不再是過去指標體系要求的內(nèi)容，而是看行業(yè)發(fā)展，看同行中的水平，是在原有指標基礎(chǔ)上的水漲船高。當然，一流也是有層次的。國際一流，研究、解決的往往是全球面臨的問題和需求，引領(lǐng)或支撐全球的和平發(fā)展；國內(nèi)一流，著眼于國家戰(zhàn)略需求與問題，引領(lǐng)國內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；省內(nèi)一流，解決的是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題和需求，發(fā)揮引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。以陜西理工大學為例，其一流學科建設(shè)的近期目標應(yīng)是省內(nèi)一流，即能在陜南經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而學校的目標定位，不能總是以滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，這樣是被動的進步，將永遠落在后面，對社會需求來講是可有可無的。學校學科建設(shè)的目標，至少應(yīng)該處于經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱、支撐地位，理想的應(yīng)該是引領(lǐng)社會發(fā)展，這樣才可能處于重要位置，才能有作為、有地位，才能得到應(yīng)有的尊重和快速的發(fā)展。立足陜西理工大學60年來的辦學實踐，其發(fā)展定位大致可分為四層含義：其一，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部定位。即立足陜西，服務(wù)基層，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，這也是歷史賦予我校的使命。其二，辦學層次上的定位。是以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育的教學型大學，積聚能量，加強建設(shè)，逐步邁入教學研究型大學。其三，學科性質(zhì)定位或發(fā)展目標定位，是具備教師教育、工程教育兩大特色，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的應(yīng)用型大學。其四，人才培養(yǎng)側(cè)重點的定位，或稱培養(yǎng)目標定位，即培養(yǎng)具有創(chuàng)新及實踐能力的應(yīng)用型人才。

3.實施重點突破、錯位發(fā)展戰(zhàn)略

從學校學科建設(shè)的現(xiàn)狀看，一方面有省上的政策支持、有學校的高度重視，大家都有做大做強的意愿。但是在學校辦學資源有限條件下，建設(shè)考評的時間有限，以誰為主、從哪尋求突破呢？首先，應(yīng)實事求是地分析陜西理工大學學科建設(shè)發(fā)展的實際，以一流為目標，以可行性論證為基礎(chǔ)，準確定位、錯位發(fā)展應(yīng)是相當長的時期內(nèi)的首要原則。集中資源優(yōu)先建設(shè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的學科，推動其快速發(fā)展，以點帶面，帶動其他學科建設(shè)和學科水平的提升，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的積極態(tài)勢。其次，有選擇地支持、滾動式發(fā)展是基本選擇。對全校的學科發(fā)展情況進行調(diào)研，全面摸清建設(shè)現(xiàn)狀，將全校所有學科分成三類：第一類為有特色、有基礎(chǔ)、有積淀、有條件的學科屬優(yōu)先發(fā)展學科，如生物學、食品加工機械、食品科學與工程等；第二類為特色不鮮明，但有一定基礎(chǔ)、有積淀、有條件的學科屬繼續(xù)發(fā)展學科，如材料科學、中國語言文學、化學等。對這兩類學科，國內(nèi)、國外有一批高端研究的領(lǐng)軍人物，我們可以大力引進，為我所用，改善高端人才、領(lǐng)軍人物不足的局面。第三類是有特色、積淀薄、難有較大起色的學科應(yīng)保留扶持發(fā)展，如歷史、建筑、藝術(shù)等類學科(短時間內(nèi)無法解決高端人才短缺問題，只能創(chuàng)造條件，扶持發(fā)展)。學校將對確定的一流建設(shè)學科以及有潛力的學科增長點，持之以恒地給予傾斜支持、重點建設(shè)，采取優(yōu)勝劣汰的滾動發(fā)展模式進行管理，保證錦上添花、加速建設(shè)成效。再次，集群化發(fā)展是重點，也是快速發(fā)展的途徑。以秦巴生物資源為研究內(nèi)容的相關(guān)學科，以生物資源深加工為主要內(nèi)容的機械工程學科，以智能機械為研究內(nèi)容的電子信息、控制工程學科，以生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)為研究內(nèi)容的管理學學科，互通互融，更容易形成代表我們地方院校特色的學科群、科研合力與建設(shè)成果，更容易獲得社會影響力、美譽度，支撐或引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.建立績效考核機制，實施動態(tài)管理

首先，制定一流學科評估驗收指標體系，從學科隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等方面對建設(shè)情況進行細化評估，評估采取主觀和客觀、定性和定量相結(jié)合的方式進行。根據(jù)驗收結(jié)果的情況，決定是否支持其進入下一輪的建設(shè)。其次，建立評估驗收和績效考核機制。一流學科建設(shè)實行年度和期滿考核評價，即每年進行一次檢查，建設(shè)第3年進行期滿驗收評估。對建設(shè)有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度，并給予經(jīng)費傾斜與獎勵；對建設(shè)不力、缺乏實效、及排名倒數(shù)的學科將予以黃牌警告，責令其對存在的問題進行分析和整改，一年后對該類學科再次進行考核檢查。對整改效果顯著者，學校將保留重點學科的名稱繼續(xù)予以重點建設(shè)；對整改成效不明顯者，學校將撤銷其重點學科的名稱，不再將該學科列入重點建設(shè)的范圍，對相關(guān)人員進行必要的追責。強化目標導向、過程管理和實績考核，實施動態(tài)管理，著力構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制，激發(fā)各建設(shè)單位的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

5. 加強組織保障、經(jīng)費保障和政策保障

首先，加強黨委對學科建設(shè)工作的領(lǐng)導，成立由學校黨委書記、校長直接負責的一流學科建設(shè)領(lǐng)導小組，圍繞一流學科建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，共克難關(guān)。其次，建立學科經(jīng)費多元投入和持續(xù)增長機制，多途徑籌措資金，積極爭取中央支持地方的專項經(jīng)費、中省科研立項專項經(jīng)費，保障一流學科建設(shè)的正常運行，同時加強經(jīng)費管理，提高使用效益。再次，根據(jù)建設(shè)的實際和實效，制定、出臺相關(guān)政策，給予學科建設(shè)人、財、物傾斜性支持，營造良好的建設(shè)氛圍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的建設(shè)條件，以一流的服務(wù)確保一流學科建設(shè)的積極性、時效性、持續(xù)性。

三、 地方普通高校加快一流學科建設(shè)的對策

學科建設(shè)是一項集學科方向、學術(shù)隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)地方于一體的復雜的系統(tǒng)性工程。在一定意義上，學科方向的正確確立和推進完全有賴于能夠?qū)彆r度勢的優(yōu)秀學術(shù)帶頭人及與其相稱的學術(shù)梯隊或團隊，因此引進優(yōu)秀人才、培養(yǎng)高水平的師資隊伍是學科建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。高水平的科研成果是學科建設(shè)成效的重要標志，也是學科建設(shè)的重點與關(guān)鍵要突破的難點之一。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是學科建設(shè)的中心與目標，增強社會服務(wù)能力、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是學科建設(shè)的綜合實力的展現(xiàn)。在明確了學科建設(shè)發(fā)展方向與戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，在加強學科建設(shè)的具體路徑方面我們要從以下幾方面重點突破，優(yōu)先發(fā)展。

1.創(chuàng)新人才管理機制，加大人才引進力度，培養(yǎng)高水平的師資隊伍

高水平的師資隊伍是學科建設(shè)的核心要素，提高學科核心競爭力必須依靠一流的師資團隊，科研能力強、行內(nèi)知名度高的高端人才尤其是領(lǐng)軍人才對學科建設(shè)和發(fā)展起著強大的聚能、帶動作用。同時高校的綜合實力、辦學水平也是高端人才選擇的主要依據(jù)，二者相輔相成。高校學科建設(shè)的整體聲譽及影響力，也成為是否留得住高端人才的關(guān)鍵因素。

人才資源是戰(zhàn)略資源，對任何一所高校而言，優(yōu)秀的高端領(lǐng)軍人才都是稀缺資源。當前在“雙一流”建設(shè)的背景下，各高校對高層次人才的競爭已經(jīng)進入白熱化狀態(tài)，各校紛紛出臺各種吸引優(yōu)秀人才的政策、改革人才管理機制，以吸引更多的優(yōu)秀人才。對此，應(yīng)從以下幾方面入手加大師資隊伍建設(shè)：(1)應(yīng)充分認識到優(yōu)秀人才的重要性，確立人才強校戰(zhàn)略，增加人才引進投入，加強人才引進的力度，創(chuàng)新人才引進機制，在資金投入上、政策支持上保證各項人才引進措施能順利有效地實施、落實。制定有吸引力的人才引進政策，吸引高端人才來校工作，引進一批學科建設(shè)急需人才，建設(shè)一支學緣結(jié)構(gòu)合理、老中青相結(jié)合、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新能力突出的高水平師資隊伍，最終實現(xiàn)凡列入申報博士授權(quán)點的學院，其專任教師中具有博士學位教師的比例不低于45%的建設(shè)目標。(2)要完善人才管理機制，構(gòu)建科學合理的薪酬激勵機制和人才評價機制，優(yōu)化后勤保障機制，解決好引進人才的后顧之憂，不僅要引得進而且要留得住。不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，為優(yōu)秀人才的成長發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境、競爭環(huán)境和發(fā)展平臺，讓其能夠全身心地投入到科研和創(chuàng)新研究工作中去[8]。(3)注重青年教師的培養(yǎng)和發(fā)展。通過提供發(fā)展空間和搭建發(fā)展平臺、提高獎勵和待遇等政策，充分發(fā)揮特聘的院士、長江學者、千人計劃和百人計劃學者、漢江學者等的引領(lǐng)作用，組建高水平創(chuàng)新團隊，有計劃地培養(yǎng)后續(xù)力量。(4)建立和完善學科帶頭人負責制度，完善學科帶頭人的遴選培養(yǎng)機制，制定激勵機制，充分調(diào)動帶頭人的積極性，組建研究方向明確、研究力量集中、研究成果有分量的真正的科研創(chuàng)新團隊，引領(lǐng)和提升學科建設(shè)水平。

2.完善科研評價管理機制，加大科研獎勵力度，提高科研創(chuàng)新能力和水平

高水平的科研成果是學科建設(shè)成效的重要標志，因此必須高度重視學校的科研工作，整體布局，重點突破，不斷完善和創(chuàng)新科研管理和獎勵制度。地方高校經(jīng)過多年的發(fā)展和努力，雖然近年來已取得一些科研成果，但由于受高端人才缺乏、研究基礎(chǔ)薄弱等因素的限制，高水平的科研成果和獲獎還較為缺乏，成為制約學科建設(shè)取得顯著成效的薄弱環(huán)節(jié)，當然這也是今后重點要尋求突破的重要內(nèi)容。(1)在政策扶持上，完善和創(chuàng)新科研管理機制，加大獎勵力度，大幅提高科研創(chuàng)新能力和水平。轉(zhuǎn)變思想，從過去只重視獎勵單篇科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暱蒲许椖可陥?、團隊合作、基地建設(shè)等。重視國家級、省部級項目的申報及省部級、國家級優(yōu)秀科研成果獎的培育工作，從項目選題、項目申報前期的準備、項目申報過程中的答辯，以及項目立項成功督促按計劃研究等全過程給予指導和幫助，邀請校外專家來校進行培訓指導，提高項目申報的質(zhì)量和立項的成功率。制定相關(guān)政策鼓勵教師從事科學研究的興致，加大對高層次科研成果及成果反響、專利技術(shù)及技術(shù)成果推廣、高層次科研項目、科研平臺建設(shè)及重點研究基地建設(shè)的獎勵力度，引導教師積極申報更高層次的科研成果獎，并給予相應(yīng)的獎勵。(2)在組織模式上，改變過去單打獨斗、散兵游勇式的研究模式，以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，集中優(yōu)勢資源建立交叉研究平臺，創(chuàng)新科研組織形式，以項目、團隊等形式提升科研創(chuàng)新能力，努力培育、孵化、打造一批省部級、國家級科技創(chuàng)新平臺。對內(nèi)應(yīng)打破學科、學院等壁壘，通過跨學科、跨部門、跨區(qū)域的資源配置整合，實現(xiàn)資源集聚和共享，對外應(yīng)拓展與社會、企業(yè)的深度合作，加快產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化。(3)在研究方向上，要緊緊圍繞學校學科發(fā)展的優(yōu)勢專業(yè)和方向，揚長避短，注重特色發(fā)展。既要與國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略相對接，也要與中省部署及當?shù)氐胤浇?jīng)濟發(fā)展實際緊密融合；既要重視長期的基礎(chǔ)的理論研究，也要重視實用技術(shù)開發(fā)型研究，要在特色上多下功夫，尋找新的研究方向和著力點。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強實踐教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才是地方高校的核心任務(wù)，也是學科建設(shè)的重要內(nèi)涵之一，地方高校始終要把人才培養(yǎng)作為學校發(fā)展的首要任務(wù)來抓，始終要把教學工作作為學校發(fā)展的核心工作來抓，不斷完善人才培養(yǎng)機制，不斷強化人才培養(yǎng)的中心地位，在資源配置、政策導向上全力保障人才培養(yǎng)工作順利開展。(1)要有明確的培養(yǎng)目標。堅持立德樹人，努力踐行社會主義核心價值觀，以培養(yǎng)具有社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力的復合型人才為目標。(2)不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐步構(gòu)建方式多元、形式多樣的育人模式。推進復合型人才培養(yǎng)模式改革，根據(jù)文、理、工三大學科和各專業(yè)的不同性質(zhì)，構(gòu)建理念先進、方案科學、實踐性強、滿足社會需求的人才培養(yǎng)模式；積極推進按學科大類招生的人才培養(yǎng)機制，積極開展“主專業(yè)+輔專業(yè)”的復合型人才培養(yǎng)模式；加強賽教融合，為學生參加各級各類的學科競賽、科技競賽搭建平臺，積極參與組織活動，做好賽前培訓指導，并提供資金支持，通過各類賽事提高學生實踐和創(chuàng)新能力；加強科教融合，鼓勵學生積極開展學術(shù)研究、組建科研創(chuàng)新團隊，積極參與老師的科研項目研究工作，將科學研究與教學融為一體、學科與專業(yè)融為一體，通過深度參與科學研究的全過程，以促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)[9]。(3)加強實踐教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學生的綜合實踐能力和創(chuàng)新能力。不斷加強各類專業(yè)實習基地建設(shè)，適當延長學生的實習時間和加大實習任務(wù)，加強考核，保證實習的實際效果。積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的指導方針，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種平臺資源，創(chuàng)建大學科技園和高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為學生創(chuàng)業(yè)實踐創(chuàng)造良好的環(huán)境和鍛煉的機會，提高其創(chuàng)業(yè)能力和競爭實力，從而以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)[10]。加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導培訓，使學生在校期間能有明確的就業(yè)導向和計劃，為不同專業(yè)的就業(yè)標準、不同行業(yè)的準入標準，提前做好各種技能證書和專業(yè)資質(zhì)的準備；加強就業(yè)信息資源整合服務(wù)工作，積極組織各級各類就業(yè)招聘大會，為學生就業(yè)提供更多的就業(yè)信息和機會；做好就業(yè)前的指導培訓，幫助學生提高就業(yè)能力，提高整體的就業(yè)率[11]。(4)加強國際國內(nèi)交流與合作。積極開展交流生、學歷教育等國際合作辦學，為本科生、研究生赴海外尤其是“一帶一路”沿線國家從事教育實習、漢辦志愿者工作、讀研讀博創(chuàng)造條件。

4. 增強服務(wù)社會能力，完善成果轉(zhuǎn)化機制，提升學校的學科聲譽和對外影響力

文化傳承、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是地方高校的重要職能之一，也是學科建設(shè)主要成就的直接體現(xiàn)，尤其是地方高校在一定區(qū)域范圍內(nèi)擔負著引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、促進地方科技進步和社會文化發(fā)展的重要歷史使命[1]。作為普通地方高校,與區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，不僅是高?？蒲邪l(fā)展的主要依托和基礎(chǔ)，而且也能為學校發(fā)展贏得更多的辦學資源和發(fā)展機遇。因此學校要立足區(qū)域，緊密對接區(qū)域戰(zhàn)略需求，找準契合點，深度介入，做精做強，進一步提升服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的能力。 (1)加快構(gòu)建分層對接的社會服務(wù)體系，即學校與地方政府對接、學院學科與各大產(chǎn)業(yè)對接、各研究所及團隊與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)對接，形成政產(chǎn)學研合作的新格局。(2)構(gòu)建切實可行的產(chǎn)、學、研合作機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓渠道，加大對成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度，提高科研人員成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的積極性。(3)增強解決區(qū)域經(jīng)濟社會重大問題的能力，強化服務(wù)地方經(jīng)濟文化建設(shè)的自覺性、主動性、實效性，充分發(fā)揮高校學科、人才優(yōu)勢，建立地方高校專業(yè)服務(wù)型智庫，為地方政府制訂政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準提供咨詢建議，為地方經(jīng)濟發(fā)展提出具有前瞻性、針對性和操作性的政策建議，不斷提高高校服務(wù)社會的能力和影響力，引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[1]方友軍.地方高校學科建設(shè)存在的問題和對策[J].佳木斯大學社會科學學報，2011(4):111-112.

[2]國務(wù)院. 關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案的通知(國發(fā)[2015]64號)[EB/OL].(2015-11-05)[2017-10-28]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[3]教育部 財政部 國家發(fā)展改革委.關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單的通知[EB/OL].(2017-09-21)[2017-10-28].http://education.news.cn/2017-09/21/c_129709777.htm.

[4]蔡袁強.“雙一流”建設(shè)中我國地方高水平大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考——以浙江工業(yè)大學為例[J].中國高教研究，2016(10)：33-37.

[5]馮麗.陜西：實施“四個一流”推進高校建設(shè)[EB/OL].(2017-01-04)[2017-10-28].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-01/04/c_129431554.htm.

[6]陜西省教育廳.關(guān)于公布陜西高?！耙涣鲗I(yè)”遴選結(jié)果的通知(陜教〔2017〕355號)[EB/OL].(2017-09-30)[2017-10-28].http://www.snedu.gov.cn/news/jiaoyutingwenjian/201709/30/12963.html

[7]國務(wù)院學位委員會.關(guān)于印發(fā)《博士碩士學位授權(quán)審核辦法》的通知[EB/OL].(2017-03-31)[2017-10-28].https://yz.chsi.com.cn/kyzx/zcdh/201703/20170331/1594506507.html

[8]楊炯，吳 鵬.“雙一流”建設(shè)背景下地方高校人才隊伍建設(shè)路徑研究[J].信陽師范學院學報：社會科學版，2017(4):1-4.

[9]周光禮.“雙一流”建設(shè)中的學術(shù)突破——論大學學科、專業(yè)、課程一體化建設(shè)[J].教育研究，2016(5)：72-76.

[10]劉鳳娟，侯曄.SWTO分析視角下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究[J].陜西理工大學學報：社會科學版，2017(4)：104-108.

[11]劉志侃.地方高校大學生創(chuàng)業(yè)教育引導機制研究[J].陜西理工學院學報：社會科學版，2014(1)：86-90.