柯紅巖, 金仁東, 耿悅杰, 秦 嵐

(1. 北京科技大學(xué) 資產(chǎn)管理處, 北京 100083； 2. 北京科技大學(xué) 教務(wù)處, 北京 100083)

高等院校崗位設(shè)置與分類管理的提出最早出現(xiàn)在人事部、教育部2007年印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》(國人部發(fā)[2007]59號(hào)),該文件提出高校教師崗位可劃分為3種類型：教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研為主型崗位。2012年,教育部頒發(fā)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]4號(hào)),文件明確指出“完善教師分類管理和分類評(píng)價(jià)辦法,明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件”[1]。由此,一場(chǎng)以教師分級(jí)分類管理為重要舉措的高校人事制度改革在全國范圍內(nèi)展開。歷經(jīng)10年探索實(shí)踐,教師崗位設(shè)置與分類管理對(duì)教師專業(yè)化建設(shè)起到積極促進(jìn)作用,在此基礎(chǔ)上部分高校逐步開始對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位進(jìn)行分類設(shè)崗、分類考核機(jī)制的探索,并取得一定建設(shè)成效。如何準(zhǔn)確把握崗位分類管理的實(shí)施路徑,健全和完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類聘任后的崗位管理制度,已成為高校人事和實(shí)驗(yàn)室管理等部門新的關(guān)注點(diǎn),對(duì)高等院校人事制度進(jìn)一步深化改革具有重要意義[2]。

1 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理的必要性

1.1 高等教育系統(tǒng)功能分化的客觀要求

教育的屬性決定了教育是社會(huì)需求的統(tǒng)一性和個(gè)體需要的差異性相結(jié)合的統(tǒng)一體[3]。由于社會(huì)需求以及個(gè)體需要存在多樣性,因此高等教育系統(tǒng)也應(yīng)順應(yīng)這種多樣性?？死恕た茽栒J(rèn)為,現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)在功能上日趨分化,使得高等院校內(nèi)部機(jī)構(gòu)在管理體制、職能定位等方面越來越呈現(xiàn)差異化特征。這必然要求高等院校內(nèi)部建立更為科學(xué)精細(xì)的分類方式以順應(yīng)現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)發(fā)展的需要[4]。由于不同的功能需要具體崗位加以承載與實(shí)現(xiàn),因此功能分化所帶來的必然結(jié)果之一就是高等院校崗位逐漸細(xì)化,因此也就產(chǎn)生了崗位分類管理的需要。

1.2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位高學(xué)歷人員比例不斷提高,實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位在高校發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人才需求日趨呈現(xiàn)多樣性,實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展訴求也趨于多元化,需要提供更廣闊的發(fā)展空間。特別是隨著國務(wù)院提出“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的重大戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè),提高學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化服務(wù)創(chuàng)新水平,需要一支技術(shù)精湛、綜合素質(zhì)高的高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍,這既是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量、開展高水平科學(xué)研究的重要保證,也是促進(jìn)一流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基本前提條件[5]。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍要想切實(shí)承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù),必然要克服舊有模式下統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的弊病,通過崗位合理配置,建立分類引導(dǎo)、科學(xué)考評(píng)方法,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),以新的動(dòng)能激發(fā)新的效力,進(jìn)而形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì),不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)和開放服務(wù)水平。

2 國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類設(shè)置的初步探索

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理制度是以“實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位”為中心的一種管理與服務(wù)模式,是圍繞“實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位”的分類設(shè)置、崗位聘任、考核評(píng)估、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)退出的一系列制度設(shè)計(jì)[6]?？梢钥闯?高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的科學(xué)分類設(shè)置是高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理的核心。如何界定實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位,實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位內(nèi)部又如何進(jìn)行科學(xué)合理的分類與分層,是實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理的前提與基礎(chǔ)。在實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類設(shè)置方面相關(guān)高校則主要采取如下做法：一是橫向模式,即根據(jù)崗位工作內(nèi)容劃分的橫向分類模式,以此區(qū)分從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究等工作類型,如天津大學(xué)將實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)類、公共服務(wù)類以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理類等三類。二是縱向模式,即與人才建設(shè)工程相結(jié)合,按照崗位職責(zé)重要程度區(qū)分形成縱向分類模式,如浙江大學(xué)自2010年啟動(dòng)了崗位聘任改革,按照崗位職責(zé)重要程度將公共實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗劃分為：求是特聘崗、關(guān)鍵崗、骨干崗、普通崗等。上海大學(xué)設(shè)置了“實(shí)驗(yàn)技術(shù)總監(jiān)”“技術(shù)主管”等崗位。三是橫縱結(jié)合模式,即在上述兩類模式基礎(chǔ)上,將實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位縱向分為各種職務(wù)級(jí)別。無論采取哪種模式,崗位在分類制度設(shè)計(jì)方面的共同特性就是要根據(jù)需要重新細(xì)化崗位,也就是說要圍繞高校自身實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位特點(diǎn),根據(jù)功能定位、職責(zé)定位的差異性進(jìn)行崗位劃分。

由于國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位工作職責(zé)主要涉及實(shí)驗(yàn)教學(xué)與輔助指導(dǎo)、儀器設(shè)備分析測(cè)試與開放共享、實(shí)驗(yàn)技術(shù)支持與儀器設(shè)備維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理等,且從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器設(shè)備管理及技術(shù)開放的人員占實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的多數(shù),因此在后面的討論中,將實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位初步劃分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位、實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位,其中實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位主要從事實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)及教學(xué)輔助、實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究、實(shí)習(xí)實(shí)踐及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)等工作；實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位主要圍繞校院兩級(jí)儀器設(shè)備平臺(tái),從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究、儀器設(shè)備功能開發(fā)及配套設(shè)備研制、平臺(tái)設(shè)備分析測(cè)試與開放共享等工作。由于崗位類型是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位聘任、職務(wù)晉升、考核聘任的重要基礎(chǔ),因此在實(shí)際工作中還需由教學(xué)科研二級(jí)單位與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員充分溝通確定。

3 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理的實(shí)施路徑

目前國內(nèi)相關(guān)高校正積極通過實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類設(shè)置推進(jìn)崗位分類管理并探索不同的實(shí)施路徑,力圖形成激勵(lì)效應(yīng),達(dá)到高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍良性發(fā)展。其中考核與評(píng)價(jià)、培養(yǎng)與培訓(xùn)以及職務(wù)晉升機(jī)制都是實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類管理的重要內(nèi)容,不僅是激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍創(chuàng)造性、保證隊(duì)伍活力的重要機(jī)制,也是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍分類發(fā)展的重要保證。但能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期激勵(lì)效應(yīng)與高校人事制度改革的深化程度相關(guān),也就是說其探索與實(shí)踐還要經(jīng)歷從無到有、從分類管理到分類發(fā)展,再到形成長效機(jī)制的實(shí)踐過程。這一過程的實(shí)質(zhì)就是由崗位分類設(shè)置進(jìn)化到崗位功能的全面優(yōu)化,進(jìn)而使實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)化水準(zhǔn)大幅提升,這個(gè)過程不能一蹴而就,而是需要逐步深入[7]。

3.1 完善考核評(píng)估體系

完善考核評(píng)估體系是崗位分類管理實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的關(guān)鍵?？己嗽u(píng)估體系是對(duì)考核對(duì)象履行崗位職責(zé)、完成崗位任務(wù)情況進(jìn)行考查、評(píng)判的重要依據(jù),不僅是崗位續(xù)聘、競聘的主要參考依據(jù),更是后期崗位管理的重要保障[8]。以考核評(píng)估體系為核心而形成的人員進(jìn)入與退出機(jī)制,是保證隊(duì)伍穩(wěn)定性與流動(dòng)性有機(jī)結(jié)合的重要制度安排。目前國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位考核評(píng)估體系尚未完全形成,或者說主要的考核評(píng)估方式方法仍然滯后于發(fā)展需要[7]。主要原因在于崗位職責(zé)多元化與工作內(nèi)容難以量化。多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位與黨政管理崗位考核方法相同,主要從德、能、勤、績等方面做定性評(píng)估,對(duì)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作缺乏科學(xué)、有效的評(píng)判,考核評(píng)估本應(yīng)帶動(dòng)的杠桿作用尚未顯現(xiàn)?，F(xiàn)代大學(xué)的三大職能決定了高校崗位考核評(píng)估效果應(yīng)集中于教學(xué)、科研、創(chuàng)新性與服務(wù)性工作等方面。因此考核指標(biāo)的選取應(yīng)結(jié)合學(xué)校建設(shè)目標(biāo)以及重點(diǎn)工作,在參照崗位聘任條件的基礎(chǔ)上圍繞個(gè)人工作業(yè)績、個(gè)人對(duì)團(tuán)隊(duì)績效貢獻(xiàn)度進(jìn)行設(shè)計(jì),不同類型制定不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)注重對(duì)考核對(duì)象行為產(chǎn)生積極的激勵(lì)作用。完善考核評(píng)估體系需要注意三個(gè)方面,一是選取考核指標(biāo)時(shí),應(yīng)將研究工作作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型、實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位的重要任務(wù)補(bǔ)充與有力支撐。高校不是單純的教學(xué)單位,在科研創(chuàng)新方面應(yīng)發(fā)揮重要作用,實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位分類考核評(píng)估應(yīng)引導(dǎo)技術(shù)人員將研究與教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來,利用研究促進(jìn)知識(shí)增長、創(chuàng)新能力培養(yǎng)。二是允許考核指標(biāo)的功能組合。同一崗位類型由于學(xué)科、機(jī)構(gòu)層次的不同,需要利用不同的考核指標(biāo)來體現(xiàn)崗位職責(zé)的多元性,這種組合指標(biāo)的選取以及各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)由崗位所屬教學(xué)科研二級(jí)單位自主確定[9]。三是考核結(jié)果作為崗位聘任的重要參考依據(jù),但也要適度考慮個(gè)體差異以及政策銜接性。對(duì)于不適合崗位的人員可采取分流以及低聘的方式,但也要處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,采取一定的緩沖措施引導(dǎo)相關(guān)人員平穩(wěn)過渡[10]。

3.2 分類設(shè)置職務(wù)晉升條件

分類設(shè)置職務(wù)晉升條件為崗位分類管理提供重要導(dǎo)向。崗位管理制度不僅促進(jìn)了聘用制度的推廣與實(shí)施,同時(shí)也對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提出更高要求[11]。根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件,對(duì)于引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍多類型發(fā)展具有良好導(dǎo)向作用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位可參照教學(xué)型教師設(shè)置任職條件,主要包括教育教學(xué)、突出業(yè)績、研究項(xiàng)目、必備論文等評(píng)價(jià)指標(biāo)。教育教學(xué)可以主講課程門次、學(xué)時(shí)、指導(dǎo)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或科技競賽為基本要求；突出業(yè)績則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面的教研獎(jiǎng)項(xiàng)、教學(xué)成果等。必須說明的是,研究項(xiàng)目、必備論文除了達(dá)到基本數(shù)量要求外,還應(yīng)對(duì)是否為教研項(xiàng)目、教改論文有比例要求,通過定量與定性相結(jié)合原則,引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員致力于本崗位職責(zé)基礎(chǔ)上的教學(xué)研究,而不鼓勵(lì)用科研成果為主參與評(píng)審,避免教學(xué)、科研成果之間缺乏可比性。實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位可設(shè)置平臺(tái)建設(shè)、突出業(yè)績、研究項(xiàng)目、必備論文等評(píng)價(jià)指標(biāo)。平臺(tái)建設(shè)主要包括大型儀器設(shè)備運(yùn)行機(jī)時(shí)、共享服務(wù)收入、平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度等基本指標(biāo)；突出業(yè)績重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)圍繞實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究、開發(fā)所形成的成果,如自制儀器設(shè)備、功能拓展與社會(huì)服務(wù)效應(yīng)、專利(實(shí)用新型)以及相關(guān)成果的技術(shù)鑒定等。實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位對(duì)必備論文與研究項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量均應(yīng)高于實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位,但也要適當(dāng)考慮崗位所屬學(xué)科以及教學(xué)科研二級(jí)單位研究水平與層次的差異性。分類設(shè)置職務(wù)評(píng)審條件的實(shí)質(zhì)就是更注重工作實(shí)績,避免唯論文與項(xiàng)目計(jì)成果,既將研究工作滲透在日常工作又將研究功能提升到更高層次,推動(dòng)評(píng)價(jià)杠桿體系建立,以此調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的積極性與創(chuàng)造性,提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。評(píng)審流程上也可根據(jù)高校實(shí)際情況不斷優(yōu)化,如北京科技大學(xué)獨(dú)立設(shè)置實(shí)驗(yàn)技術(shù)教師系列,該系列經(jīng)由學(xué)科評(píng)議組評(píng)審后,與教學(xué)科研教師系列一同上報(bào)學(xué)校教師評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,避免了以往與工程技術(shù)、教育管理、圖書編輯等系列的二次差額評(píng)審。

3.3 構(gòu)建多層次培養(yǎng)培訓(xùn)體系

構(gòu)建多層次培養(yǎng)培訓(xùn)體系是推進(jìn)崗位分類發(fā)展的重要保證。崗位分類設(shè)置的最終目的是要推進(jìn)崗位分類發(fā)展,要想實(shí)現(xiàn)崗位分類發(fā)展需要構(gòu)建多層次、全過程培養(yǎng)培訓(xùn)體系,既要突出不同時(shí)期培養(yǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性,又要注重不同環(huán)節(jié)之間的銜接性。根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期,可以將培養(yǎng)培訓(xùn)體系劃分為崗位準(zhǔn)入階段、方向確定階段、穩(wěn)定發(fā)展階段、離崗消退階段[12]。崗位準(zhǔn)入階段,新入職人員應(yīng)由其所在教學(xué)科研二級(jí)單位指派指導(dǎo)教師,指導(dǎo)其熟悉崗位職責(zé)、完成崗前培訓(xùn)并獲得準(zhǔn)入資格。聘任至實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位的人員應(yīng)完成一定學(xué)時(shí)的教學(xué)培訓(xùn)以及聽課、助課任務(wù),考核合格后方可獲得實(shí)驗(yàn)課講授資格；聘任至實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位的人員應(yīng)完成一定機(jī)時(shí)的儀器設(shè)備操作培訓(xùn),考核合格后獲得儀器設(shè)備管理資格。除了基于崗位類型開展相應(yīng)專業(yè)技能培訓(xùn)以外,還應(yīng)將師德師風(fēng)培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室安全等內(nèi)容納入培訓(xùn)環(huán)節(jié),培訓(xùn)結(jié)束后由教學(xué)科研二級(jí)單位、教師發(fā)展中心、實(shí)驗(yàn)教學(xué)(室)管理部門等單位聯(lián)合組織考核評(píng)估。方向確定階段,是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員入職后經(jīng)過2～3年摸索期,對(duì)于某研究方向(領(lǐng)域)產(chǎn)生興趣,對(duì)自身職業(yè)目標(biāo)有較為明確的定位后所進(jìn)入的階段。在此階段,針對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主型崗位應(yīng)積極組織開展教學(xué)技能比賽、沙龍研討等活動(dòng),借助比賽、團(tuán)隊(duì)交流平臺(tái)獲得業(yè)務(wù)提升；實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位則側(cè)重于學(xué)歷提升,并積極提供國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì),為專業(yè)發(fā)展提供更豐富資源累積。進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段,作為中青年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的骨干,應(yīng)以人才工程體系為發(fā)展目標(biāo),從較高層次找到職業(yè)發(fā)展支持。到了離崗消退階段,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員可以充分發(fā)揮學(xué)術(shù)傳承職能,對(duì)崗位新人起到傳、幫、帶以及督導(dǎo)作用。由于培養(yǎng)培訓(xùn)體系一直貫穿職業(yè)生涯且具有長期性,實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的培訓(xùn)應(yīng)制訂并完善培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)檔案,注重主管部門培訓(xùn)管理的整體性建設(shè),不斷加強(qiáng)培訓(xùn)主、客體之間的配合與協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位實(shí)行分類管理是高校人事制度深化發(fā)展的必然結(jié)果,這既是為了更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,同時(shí)也是實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的理性訴求[13]。但是不同的高校所面臨的外部挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)不同,因此單純的模仿與移植并不可取,需要高校結(jié)合自身特點(diǎn),尋找到適合自身發(fā)展的實(shí)施路徑,形成根植于發(fā)展理念、管理體系的長效機(jī)制。通過創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)施路徑的互為補(bǔ)充,高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍將會(huì)為高校未來發(fā)展提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。