□任繼忠

（山西省液氮站大同分站 山西 大同 037000）

1 基本情況

天鎮(zhèn)縣位于山西省大同市東北端，地處晉、冀、蒙3?。▍^(qū)）交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱，全縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、235個行政村，總?cè)丝?2.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.1萬人，占83.4%。天鎮(zhèn)縣建檔立卡貧困人口2.2萬戶5.17萬人，貧困村126個。天鎮(zhèn)縣歷史文化悠久，旅游資源豐富。由于氣候干旱、土壤貧瘠、產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展緩慢、貧困人口多，被列為集中連片特殊困難地區(qū)和國家級扶貧開發(fā)重點縣，脫貧攻堅任務艱巨。

近年，天鎮(zhèn)縣堅持把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程來抓，各項工作、資源、力量都以脫貧攻堅為目標，高質(zhì)量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。目前，天鎮(zhèn)縣已脫貧2.92萬人，占貧困總數(shù)的56.4%；退出貧困村59個，占總數(shù)的46.8%，貧困發(fā)生率由27.1%下降到11.7%。

2 天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅的“四種精神”

2.1 螞蟻精神——不達目的誓不休

“螞蟻是最執(zhí)著、最頑強的動物。不管碰到多大困難、遇到多少挫折，都要咬緊牙關(guān)、堅持到底，不達目的決不罷休”，天鎮(zhèn)縣委書記王建江這樣詮釋螞蟻精神。脫貧攻堅對于天鎮(zhèn)縣這樣財力、物力都相對匱乏的深度貧困縣而言，是一塊盡全力才能啃下的“硬骨頭”，脫貧致富對于天鎮(zhèn)農(nóng)民來說，是一塊盡全力才能跨越的“擋路石”，脫貧的過程正如同螞蟻搬物前行。吳燕軍是天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)一名身有殘疾的農(nóng)民，在當?shù)叵嚓P(guān)部門的支持下，創(chuàng)建了天基蔬菜扶貧專業(yè)合作社，創(chuàng)建了無公害蔬菜基地，采用“標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化運作”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，對蔬菜生產(chǎn)進行“統(tǒng)一供應農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌和包裝、統(tǒng)一保護價收購”的“五統(tǒng)一”法管理，建立了完善的質(zhì)量保證體系。目前，該合作社發(fā)展冷棚398棟，日光溫室大棚46棟，年利潤在200萬元以上。

2.2 蜜蜂精神——功成不必在我

天鎮(zhèn)縣是國家級出口小雜糧質(zhì)量安全示范縣、國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜基地縣，紅蕓豆更是遠銷亞洲、歐洲等國家。扶貧辦作為當?shù)孛撠毠缘呐蓬^兵和先鋒官，工作量繁重，為當?shù)孛撠毠蕴峁┝藞詫嵄Ｕ??！懊鄯渥猿錾鹁筒恢＞氲仫w，每釀0.5 kg蜜要往返蜂巢8萬次、飛行20萬km，而自己一生僅需享用幾毫克。我理解的蜜蜂精神就是一種功成不必在我的精神”，該縣扶貧辦主任夏俊英這樣認為。

2.3 狼群精神——人心齊泰山移

天鎮(zhèn)縣昌盛蔬菜合作社創(chuàng)始人安明，多年的市場打拼，讓他深深認識到個人的力量有限，只有團結(jié)起來才能應對各類風險。蔬菜大棚合作社成立之初，規(guī)模達到1 200個大棚，卻因先后遭遇火災、雪災等自然災害，導致合作社經(jīng)營慘淡，面對災難、挫折，社員們不離不棄，并得到當?shù)胤N植戶全力幫助，直至走出困境。目前，合作社共有300多個日光棚，18個溫室暖棚。生產(chǎn)的椒類品質(zhì)好、產(chǎn)量高，遠銷北京、內(nèi)蒙、山東等地，年吸納農(nóng)村閑置勞動力500多人，年工資支出達100萬元左右，帶動60戶貧困戶成功脫貧。飽經(jīng)風霜的安明對狼群精神有著更為深刻的認識：“狼群是有組織、講紀律、有分工、重合作的群體，必要時犧牲小我，維護大我，用團隊精神為群體獲取最大的戰(zhàn)果”。天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅戰(zhàn)線上的狼群精神，還體現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都歷練了一批政治意識強、有擔當、有思想、有血性的“頭狼”，挺在扶貧第一線，沖在扶貧最前沿，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打造出特有的“狼圖騰”。

2.4 孔雀精神——酒香也要勤吆喝

2018年以來，天鎮(zhèn)縣屢屢出現(xiàn)在各大媒體上，《天鎮(zhèn)三里屯村光伏照亮脫貧路》《天鎮(zhèn)縣：聚焦精準，高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)》等一批有份量的稿件讓更多人認識了天鎮(zhèn)，了解發(fā)生在這里的脫貧故事。從保守到開放，從被動到主動，“孔雀精神”讓天鎮(zhèn)縣干部群眾的思想理念發(fā)生了極大的變化。天鎮(zhèn)縣委宣傳部內(nèi)宣外宣雙管齊下，網(wǎng)上、紙上齊頭并進，在打造政府網(wǎng)、《天鎮(zhèn)動態(tài)》微信公眾號、新聞中心“今日頭條”等平臺的同時，瞄準市級以上新聞媒體采寫高質(zhì)量的新聞稿件，用筆墨文章內(nèi)鼓干勁、外宣形象。全縣各部門配有專職宣傳員及時發(fā)現(xiàn)和提供有價值的新聞線索，為天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅事業(yè)營造出良好的社會氛圍。

3 繼續(xù)助力脫貧攻堅的措施

3.1 強化幫扶引領(lǐng)，發(fā)揮基層作用

進一步完善貧困村駐村工作隊選派管理機制，堅持因村選人組隊，把熟悉黨群、經(jīng)濟、社會工作的干部派到基層組織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會發(fā)育滯后的貧困村，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。脫貧攻堅期內(nèi)，駐村工作隊不得撤離、幫扶力度不能削弱。以扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)年為契機，細化分工和獎懲辦法，建立健全考核制度，增加幫扶責任落實情況專項督查，嚴格召回和責任追究，著力解決一些地方駐村幫扶中存在的選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用。召回不合格的市縣駐村干部，凡被召回的納入組織部備案名單。同時，通過“大同市精準扶貧扶信通”手機APP軟件，強化駐村工作隊管理，及時了解工作動態(tài)、交流工作心得，進一步提升了駐村幫扶工作水平。

3.2 完善基礎(chǔ)信息，核準數(shù)據(jù)資料

做好脫貧攻堅各級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與建檔立卡、大數(shù)據(jù)平臺的有效銜接，不斷完善貧困人口動態(tài)管理和精準幫扶、精準施策信息，確保各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學性、系統(tǒng)性和準確性，強化統(tǒng)計分析，定期形成分析報告，為科學決策提供依據(jù)，為脫貧攻堅搭建起數(shù)據(jù)、信息、辦公、考核和交流平臺。進一步做好《扶貧手冊》等基礎(chǔ)檔案資料，準確反映貧困戶家庭情況、致貧原因、幫扶責任、享受政策和幫扶成效。嚴格按照標準和程序，以農(nóng)村人口為對象，持續(xù)做好脫貧退出、返貧納入和新識別貧困人口認定，建立與相關(guān)部門信息共享和數(shù)據(jù)比對機制，及時剔除不符合條件的建檔立卡人口，及時開展信息采集和數(shù)據(jù)更新，做到線上數(shù)據(jù)與線下情況準確、可靠、統(tǒng)一。

3.3 加強宣傳引導，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

加強思想教育，強化扶志扶智扶德，擺脫精神貧困。采取多種方式加強政策宣講解讀，讓貧困地區(qū)基層干部了解政策、用好用活用足政策。充分發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，讓貧困戶真正了解熟悉相關(guān)扶貧政策，真切感受到黨的溫暖和關(guān)懷。積極開展“扶貧日”主題宣傳活動?？偨Y(jié)宣傳近年來在精準扶貧精準脫貧方面的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，每年宣傳報道好10個脫貧先進典型、10個幫扶先進典型、10個精準扶貧精準脫貧成功案例。要大力宣傳發(fā)動，講好大同天鎮(zhèn)減貧故事，進一步增強貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的信心和決心，鼓勵貧困群眾向身邊人、身邊事學習，營造光榮脫貧、勤勞致富的良好氛圍。

3.4 因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)

天鎮(zhèn)縣要繼續(xù)依托縣情實際和各村具體情況，找準“病根子”，開對“藥方子”，精準施策，立地條件較好的村積極發(fā)展主導扶貧產(chǎn)業(yè)，“地不養(yǎng)人”的村實施移民搬遷，著力解決好“怎么扶”的問題。要以功能農(nóng)業(yè)、有機旱作農(nóng)業(yè)為方向，與“山西農(nóng)谷”開展戰(zhàn)略合作，打造“山西農(nóng)谷天鎮(zhèn)園”，集中連片發(fā)展紅蕓豆種植、高效飼草、飼料兩大規(guī)模種植基地，并對參與紅蕓豆規(guī)?；N植的農(nóng)戶給予種植補貼，從而有效帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

針對部分貧困村地處偏遠山區(qū)，交通、飲水、用電極為不便，通訊、網(wǎng)絡(luò)信號沒有保障等，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無從談起，投入再多的扶貧資金也只能是“雨過地皮濕”的情況，要按照移民搬遷與城鎮(zhèn)化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合的原則，加大資金投入，建設(shè)移民新區(qū)，實施搬遷。并配套實施黑陶加工、文安制衣、霸州家具等勞動密集型扶貧產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)、生意區(qū)“四區(qū)一體”的扶貧產(chǎn)業(yè)園，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。