■　保山市檔案局局長(zhǎng)　聶江娥

《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是各級(jí)檔案館依法管檔、完善體制機(jī)制、解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“尚方寶劍”?！掇k法》頒布實(shí)施以來(lái)，保山市委、市人民政府高度重視，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)就《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹作出了重要指示。按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，市檔案局認(rèn)真研究部署，在“深學(xué)”上著眼，采取自學(xué)、集中研學(xué)和解讀等形式，掀起學(xué)習(xí)熱潮，提高思想認(rèn)識(shí)。在“悟透”上著力，圍繞《辦法》深入查找和分析短板，科學(xué)謀劃工作，實(shí)現(xiàn)全年工作良好開局?，F(xiàn)將工作情況和推動(dòng)《辦法》全面實(shí)施情況報(bào)告如下：

一、扎實(shí)苦干，全市檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展

（一）檔案館庫(kù)建設(shè)取得新成效

“十二五”期間，在中央、省、市以及各級(jí)黨委政府的大力支持下，保山市5個(gè)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)得到順利實(shí)施。截至目前，施甸、龍陵、昌寧縣館已建成使用；隆陽(yáng)館完成內(nèi)飾轉(zhuǎn)入附屬工程，預(yù)計(jì)年內(nèi)搬遷；騰沖館按計(jì)劃順利開工，預(yù)計(jì)2019年建成并投入使用。5個(gè)縣級(jí)館總投資7847萬(wàn)元，建成后總建筑面積達(dá)33128.48m2，較“十一五”新增面積28331.2m2。

（二）檔案安全體系建設(shè)得到鞏固

2017年，市檔案局按照“試點(diǎn)先行、培訓(xùn)同步、高效服務(wù)”的原則，投入31萬(wàn)元對(duì)全市124家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案管理軟件進(jìn)行了安裝更換，計(jì)劃2020年100%完成該項(xiàng)工作。投入47.1萬(wàn)元完成中心機(jī)房升級(jí)改造和16.7萬(wàn)條館藏民國(guó)檔案目錄修改、錄入及制作。按期開展異質(zhì)異地備份，移交備份數(shù)據(jù)39盤，確保了檔案數(shù)據(jù)安全管護(hù)。“十二五”以來(lái)，全市共累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1150萬(wàn)元，在全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)目錄檢索的基礎(chǔ)上，加大檔案全文數(shù)字化，檔案數(shù)字化加工總量達(dá)3311.15萬(wàn)幅，較“十一五”增長(zhǎng)3295.15萬(wàn)幅。全市檔案部門從2011年開始分年度對(duì)當(dāng)日重大新聞及主要領(lǐng)導(dǎo)重要重大活動(dòng)進(jìn)行采集并及時(shí)錄制刻盤保存。開通了保山檔案微信公眾號(hào)，為社會(huì)各界了解檔案及檔案工作提供了便捷的信息平臺(tái)。

（三）檔案資源體系建設(shè)不斷完善

截至目前，全市共有館藏全宗793個(gè)，館藏資源總量達(dá)59.1萬(wàn)卷，較“十一五”新增31.1萬(wàn)卷。2017年，市檔案館征集到的貝葉經(jīng)、宗教體育文藝運(yùn)動(dòng)會(huì)資料彌補(bǔ)了民族文化和宗教文化史料空白。主動(dòng)為社會(huì)各級(jí)各界提供高效便捷的服務(wù)，累計(jì)提供利用檔案資料2.9萬(wàn)卷。

（四）脫貧攻堅(jiān)檔案工作成效顯著

認(rèn)真落實(shí)《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化并明確了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)收集歸檔范圍。組織召開“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理暨精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。2017年，舉辦培訓(xùn)會(huì)議15次，培訓(xùn)人員1269人次。

（五）檔案文化建設(shè)取得新成果

2017年，市檔案局編輯出版《記憶保山》季刊4期，修改和刊印《永昌三寶之料絲燈》《梨花香雪》兩本地方史料書籍，與保山學(xué)院合作并由云南大學(xué)出版社公開出版發(fā)行了《血捍滇緬路》《碧血千秋》兩本書籍，與省檔局聯(lián)合編撰出版發(fā)行《影像中的記憶——滇西抗戰(zhàn)圖文檔案》；各縣（市、區(qū)）組織匯編了《政協(xié)隆陽(yáng)區(qū)第二屆委員會(huì)提選編案》《傾盡全力謀發(fā)展——龍陵縣歷屆人代會(huì)議概述》《中國(guó)遠(yuǎn)征軍將士名錄資料匯編》等文史資料。根據(jù)區(qū)域文化特色，市、縣（市、區(qū)）檔案館設(shè)有歷史文化、城市規(guī)劃及滇西抗戰(zhàn)展覽4個(gè)，累計(jì)接待參觀者1023人次。

（六）檔案法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

強(qiáng)化檔案法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，制定印發(fā)《保山市檔案局“七·五”法治宣傳教育規(guī)劃》。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)中央省屬企事業(yè)部分單位開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化檔案依法監(jiān)督，不斷提高依法管檔、依法治檔能力和水平。

二、領(lǐng)會(huì)精神，查擺問(wèn)題求突破

對(duì)照《辦法》的規(guī)定和要求，當(dāng)前，保山檔案事業(yè)發(fā)展仍然存在以下四方面短板。

（一）缺乏項(xiàng)目支撐，市檔案館建于1985年，總建筑面積為1672.9m2，館舍陳舊，庫(kù)房飽和?？h級(jí)新建國(guó)家綜合檔案館雖建成投入使用，但運(yùn)維保護(hù)費(fèi)均不能納入財(cái)政預(yù)算，一定程度上影響了依法接收、創(chuàng)新管理和建設(shè)教育基地等功能的發(fā)揮。

（二）信息化工作推進(jìn)緩慢。雖然保山市信息化起步早，但由于認(rèn)識(shí)、投入不足，建設(shè)水平仍處于底層面。

（三）資源建設(shè)不豐富，制度有待建立健全。依法管檔、依法接收落實(shí)不到位，檔案載體和內(nèi)容不豐富，辦法措施不多。檔案收集范圍實(shí)施細(xì)則、公務(wù)禮品檔案管理辦法等制度有待制定出臺(tái)。

（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)人才。全市檔案系統(tǒng)干部仍然存在年齡偏大、初始學(xué)歷偏低、知識(shí)陳舊、工作方法單一、人員進(jìn)得來(lái)出不去、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，難以適應(yīng)工作發(fā)展需求。

三、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案工作新突破

為貫徹落實(shí)好《辦法》，2018年保山市檔案部門將著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）抓法治，提升依法管理檔案事業(yè)能力。一是豐富學(xué)習(xí)載體和形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》、《云南檔案實(shí)施條例》以及《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》；二是創(chuàng)造良好法治環(huán)境。利用國(guó)際檔案日、法制宣傳日等節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同層面的人群開展形式多樣的檔案法治教育，有效擴(kuò)大宣傳受眾面；三是完善檔案工作制度。加強(qiáng)調(diào)研，制定出臺(tái)檔案收集征集、公務(wù)禮品檔案管理、檔案應(yīng)急處置、電子政務(wù)和信息化建設(shè)等方面的管理制度；四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建筑功能和用途的監(jiān)督，確保合法合規(guī)使用檔案館。落實(shí)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，加大檔案執(zhí)法檢查力度，依法監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織正確履行檔案法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，改善檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）抓重點(diǎn)，夯實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓實(shí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取將市級(jí)檔案館建設(shè)納入規(guī)劃。加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市檔案館建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)；二是抓實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。通過(guò)檔案規(guī)范化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力，確保脫貧攻堅(jiān)等民生工作順利實(shí)施；三是抓實(shí)資源建設(shè)。堅(jiān)持“增量重民生”的原則，加大專業(yè)檔案特別是民生檔案的收集力度，不斷豐富和完善檔案資源；四是抓實(shí)安全管護(hù)。緊緊圍繞檔案“收、管、存、用”基本環(huán)節(jié)，進(jìn)一步筑牢檔案安全防線和保密底線。

（三）抓關(guān)鍵，力求工作提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)調(diào)研，做好全市各級(jí)各部門檔案存量增量數(shù)據(jù)摸底工作；二是加強(qiáng)檔案依法接收和檔案收集征集工作；三是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，完善異質(zhì)異地備份和電子檔案臺(tái)賬等工作并形成長(zhǎng)效機(jī)制，積極爭(zhēng)取將國(guó)家檔案館信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)和信息化建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)全市數(shù)字檔案資源互惠共享。

（四）強(qiáng)服務(wù)，提升檔案服務(wù)效能。一是充實(shí)檔案文化編研力量，多渠道、多形式豐富《記憶保山》季刊內(nèi)容，為群眾提供更多更廣的歷史文化鑒賞；二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，努力實(shí)現(xiàn)民生查檔“最多跑一次”；三是優(yōu)化檔案解密、鑒定、開放和利用流程，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，依法依規(guī)推進(jìn)檔案開放利用。

（五）強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造高效廉潔干部隊(duì)伍。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為檔案部門的首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把牢政治方向，提高政治站位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》精神，采取“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”、“集中研討”等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展業(yè)務(wù)技能練兵，營(yíng)造“比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”的良好氛圍。