楊本宗

潛江市教育局園林分局以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)一體化戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得明顯成效。

縱向一體化，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

學(xué)校間發(fā)展不均衡，既有辦學(xué)條件、地理位置的因素，也有師資水平、生源質(zhì)量的原因。這些客觀因素有些不可改變，或者短時(shí)期內(nèi)難以改變，如何主動(dòng)作為，促進(jìn)教育均衡發(fā)展呢？園林分局一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力改善辦學(xué)條件，另一方面在區(qū)域內(nèi)實(shí)施一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

以“文化尋根”為抓手，一體化推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。在以人為本理念的統(tǒng)攝下，分階段整體推進(jìn)“文化尋根”工作，尋找文化引領(lǐng)的方向。

文化覺(jué)醒階段。薄弱學(xué)校不只是薄弱在物質(zhì)條件，更薄弱在精神文化內(nèi)涵上。等、靠、要實(shí)現(xiàn)不了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須從自身的精神、學(xué)校的靈魂抓起。園林分局組織各學(xué)校干部、教師開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、聆聽(tīng)專(zhuān)家講座、外出學(xué)習(xí)考察等，進(jìn)一步明確學(xué)校文化建設(shè)的重要性，深切地感受到真正的優(yōu)質(zhì)教育源自于精神的優(yōu)質(zhì)、文化的優(yōu)質(zhì)。

文化“建?！彪A段。園林分局在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，向?qū)W校推薦了同心圓模型、金字塔模型、丹尼森組織文化模型等，重點(diǎn)推薦了北京師范大學(xué)鮑傳友教授的“洋蔥模型”，以一體化方式整體推進(jìn)學(xué)校文化建?；顒?dòng)。引導(dǎo)學(xué)校以找到文化的共同假設(shè)即學(xué)校群體共同的教育信仰與教育追求作為文化建模的核心與學(xué)校發(fā)展之根，將學(xué)校的全部工作理念和工作項(xiàng)目與學(xué)校的核心理念共同假設(shè)建立起內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。

文化引領(lǐng)階段。學(xué)校文化建設(shè)是全體師生共同參與和認(rèn)同內(nèi)化的過(guò)程，需要校長(zhǎng)因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)校全體成員積極參與，促進(jìn)內(nèi)化實(shí)施，用文化引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。園林分局致力于校長(zhǎng)學(xué)校文化引領(lǐng)能力的培養(yǎng)，區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育的品位顯著提升。如，園林一小將“教天地人事，育生命自覺(jué)”提煉為學(xué)校生命教育的核心理念；園林二中將“和而不同”視為正在踐行的和諧教育的核心追求；園林五小則從書(shū)法教育的秘籍里悟到“居中守正”的辦學(xué)思想。

以“一校一標(biāo)”為核心，構(gòu)建一體化發(fā)展性評(píng)價(jià)模式。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不是給予式發(fā)展，而是自主式發(fā)展。園林分局堅(jiān)持一體化推動(dòng)學(xué)校“一校一標(biāo)”評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。具體做法是學(xué)校首先制定五年發(fā)展規(guī)劃，然后將規(guī)劃目標(biāo)分解到每一學(xué)年、每一學(xué)期。分局每學(xué)期組織專(zhuān)班到學(xué)校審定，確立學(xué)校的最近發(fā)展目標(biāo)。審定目標(biāo)有三看：一看是否符合本校發(fā)展規(guī)劃；二看是否符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際；三看干部教師是否認(rèn)可。審定后上墻、上欄公示。學(xué)期末，分局專(zhuān)班再對(duì)學(xué)校進(jìn)行對(duì)標(biāo)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為學(xué)校評(píng)先的依據(jù)?！耙恍Ｒ粯?biāo)”，讓薄弱學(xué)校有了發(fā)展的動(dòng)力，也為所有學(xué)校提供了進(jìn)步發(fā)展的機(jī)會(huì)。如園林一小，學(xué)校以《園林一小五年發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)本，以綠色、書(shū)香、平安、和諧、數(shù)字五大工程為抓手，制定“一校一標(biāo)”路線圖，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)工作、德育工作、特色工作等六個(gè)方面，將學(xué)校特色發(fā)展的目標(biāo)分解細(xì)化到每一項(xiàng)具體工作中。在此基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共分30個(gè)二級(jí)指標(biāo)。每一個(gè)指標(biāo)的確定都與學(xué)校的辦學(xué)核心——“生命教育”工作要點(diǎn)形成對(duì)應(yīng)，確?！吧逃蹦甓饶繕?biāo)按計(jì)劃推進(jìn)，各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展。

以“我們相約”為平臺(tái)，一體化推進(jìn)有效教研。2013年，園林分局出臺(tái)《關(guān)于“我們相約”校本教研工作方案》，探索建設(shè)“我們相約”教研平臺(tái)，組織各中小學(xué)教師相約一起同伴互助，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源整合。園林分局在全市率先制訂并落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立強(qiáng)有力的校本教研統(tǒng)籌激勵(lì)機(jī)制，尤其是教研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，解決了薄弱學(xué)校選派教師外出學(xué)習(xí)而經(jīng)費(fèi)有限的困難，大大促進(jìn)了薄弱學(xué)校教師的快速成長(zhǎng)。

校本教研統(tǒng)籌激勵(lì)機(jī)制的建立，促使園林分局各學(xué)校不僅辦學(xué)條件得到巨大改善，更重要的是強(qiáng)化了教育教學(xué)管理，教師素質(zhì)得到整體提升，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，薄弱學(xué)校得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

橫向一體化，集團(tuán)化促進(jìn)學(xué)校整體優(yōu)化

園林分局一方面縱向探索區(qū)域內(nèi)學(xué)校的一體化均衡發(fā)展，同時(shí)還致力于探索橫向一體化發(fā)展策略，促使優(yōu)質(zhì)資源快速擴(kuò)張，促進(jìn)薄弱學(xué)校的整體優(yōu)化。

結(jié)對(duì)幫扶促優(yōu)質(zhì)均衡。園林分局組織學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)科與學(xué)科之間開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

如潛江市二實(shí)小與馬家臺(tái)小學(xué)，在學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面開(kāi)展交流互動(dòng)，通過(guò)學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、校園文化建設(shè)、學(xué)生交流、家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)等幾大板塊，全方位地開(kāi)展為期三年的結(jié)對(duì)幫扶。教師層面組織教學(xué)基本功訓(xùn)練、開(kāi)展“同課異構(gòu)”與結(jié)對(duì)教師“同上一堂課”活動(dòng)；學(xué)生中開(kāi)展“手拉手”學(xué)生結(jié)對(duì)活動(dòng)，通過(guò)互訪、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)等方式，結(jié)交一個(gè)好朋友，寫(xiě)一封交友信、互贈(zèng)一個(gè)友誼卡、共做一件好事、同讀一本書(shū)等，共同提升綜合素養(yǎng)。

聯(lián)校管理促優(yōu)質(zhì)均衡。如市二實(shí)小與園林五小實(shí)行聯(lián)校管理，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”的聯(lián)校管理機(jī)制，原園林五小借鑒第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)“一個(gè)綱領(lǐng)、兩項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、六個(gè)序列、九大活動(dòng)”的校園管理文化策略，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的融合與發(fā)展，園林五小在整體辦學(xué)水品、社會(huì)評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校規(guī)模等方面得到很大提高，經(jīng)綜合考評(píng)，園林五小具備了獨(dú)立運(yùn)行的實(shí)力，于2016年6月正式獨(dú)立運(yùn)行。

集團(tuán)化辦學(xué)促優(yōu)質(zhì)均衡。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展”部署，園林分局結(jié)合園林教育實(shí)際推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)探索工作。選擇園林二中、園林三中作為試點(diǎn)，將園林三中設(shè)立為園林二中南校區(qū)。園林三中保留現(xiàn)有建制，更名為園林二中南校區(qū)。兩校合并后采取“統(tǒng)一管理，分區(qū)實(shí)施，資源共享，獨(dú)立核算”的辦法?！敖y(tǒng)一管理”即一個(gè)法人代表，一套班子管理；“分區(qū)實(shí)施”即一套班子通過(guò)分工在兩區(qū)分別實(shí)施管理，包括分別按計(jì)劃招生，分別組織教育教學(xué)，分別負(fù)責(zé)校區(qū)安全、后勤管理等；“資源共享”即兩區(qū)共享教師資源、教育教學(xué)資源等；“獨(dú)立核算”即兩校區(qū)財(cái)務(wù)在“一支筆”的前提下，分區(qū)獨(dú)立核算。

園林二中將“和而不同”的辦學(xué)理念整體移植到南校區(qū)，按照統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教學(xué)教研、統(tǒng)一招生管理、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲的原則運(yùn)行。干部教師完全融合，兩個(gè)校區(qū)的干部教師按照一定的機(jī)制進(jìn)行周期交流。2017年秋季，南校區(qū)實(shí)現(xiàn)了校容校貌、教師工作狀態(tài)、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的煥然一新，兩校區(qū)在理解、認(rèn)同、接納核心學(xué)校文化理念的基礎(chǔ)上，整合資源，協(xié)作共進(jìn)，發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，明確自己的發(fā)展方向，彰顯各自的辦學(xué)特色，最終實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

發(fā)展與均衡是辯證的，絕對(duì)均衡就沒(méi)有發(fā)展，快速的發(fā)展必然帶來(lái)一定的不均衡。區(qū)域教育發(fā)展必須以一體化的思維，一手抓發(fā)展，一手抓均衡，只有均衡、科學(xué)的發(fā)展，才能辦人民滿意的教育。