劉長江

川東革命老區(qū)包括廣安市、達州市和巴中市的16個區(qū)縣,面積3.5萬平方公里,人口1543.4萬.它位于川陜蘇區(qū)的中心地帶,為中國革命的勝利付出了巨大犧牲、做出了重大貢獻.改革開放以來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)心老區(qū)發(fā)展,川東革命老區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)取得了可喜的成就,但由于川東革命老區(qū)地勢復(fù)雜,歷來屬于較為貧困的地區(qū),目前要實現(xiàn)老區(qū)現(xiàn)代化,建設(shè)老區(qū)美麗鄉(xiāng)村,必須以發(fā)展新理念為指導(dǎo),方能帶來老區(qū)的永續(xù)發(fā)展.

1　川東革命老區(qū) “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放三十年的不斷發(fā)展,革命老區(qū)人民的生活條件得到了極大的改善,溫飽問題得到了解決.在農(nóng)村,絕大多數(shù)的農(nóng)民告別了簡陋的居住環(huán)境,通過各種努力,住上了“洋房”.特別是近幾年當?shù)卣ㄟ^政策引導(dǎo)和搬遷,逐步把生活環(huán)境、生產(chǎn)條件較差的農(nóng)戶集中安置到交通條件較好地區(qū),建立起一些新的定居點,逐漸打造了一批有特色的“新村落”,從2013年四川省開始打造“美麗鄉(xiāng)村”,首批公布建設(shè)全省1000個,老區(qū)占了200多個,達州市在2014年建成了60個‘美麗鄉(xiāng)村”示范村,并在2015年表彰了“十大最美新村”.老區(qū)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”取得了一定的成績.

1.1　川東革命老區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得的成績

川東革命老區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得了一定的成績,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是注重特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.老區(qū)各地市因地制宜的發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè),出現(xiàn)了規(guī)模不大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),如大竹的醪糟產(chǎn)業(yè)、宣漢的黃牛產(chǎn)業(yè)、通川區(qū)的燈影牛肉產(chǎn)業(yè)、渠縣的黃花產(chǎn)業(yè)、通江的銀耳產(chǎn)業(yè)等等,都有了一定的生產(chǎn)加工規(guī)模,但這些產(chǎn)業(yè)的附加值不高,還基本上屬于粗加工狀態(tài),科技含量不高,銷售渠道也還沒有成為市場品牌.二是老區(qū)文化打造工程成績斐然.革命老區(qū)以紅色文化為主要資源的旅游文化,開始向古村落文化、自然山水景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化等多個方向發(fā)展,形成了新的文化陣地.首先,傳統(tǒng)的紅色文化資源得到了有效的保護和傳承.如通江縣在王坪烈士陵園原址的基礎(chǔ)上,新建了游客中心、陵園甬道、陵園浮雕、紀念區(qū)、紀念碑、紀念館、紀念墻、鸚哥咀墓園等,形成了嶄新的旅游文化圣地.其次,新的旅游景點不斷的被打造出來,形成了新的旅游文化景點.達州的“楊烈新村”、“賨人谷”、“百里峽”,巴中平昌的“鎮(zhèn)龍森林公園”、“駟馬水鄉(xiāng)”等,這些旅游文化景點的打造,一方面改善了當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施環(huán)境,另一方面也打造出了新的自然人文景觀.

1.2　貧困仍然是老區(qū)持續(xù)發(fā)展的瓶頸

據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,全國貧困縣總數(shù)中有一半在老區(qū),近4萬個建檔立卡貧困村和近3000萬貧困人口分布在老區(qū).貧困成為老區(qū)發(fā)展瓶頸和難題.老區(qū)的貧困是一個復(fù)雜的問題,它是歷史與現(xiàn)實多重原因造成的,我們認為,目前老區(qū)貧困主要在兩個方面:一是收入低,物質(zhì)生活相對貧乏;二是老區(qū)自我發(fā)展的能力不足.老區(qū)擺脫貧困,最終走上可持續(xù)發(fā)展的重要一點就是增強老區(qū)的自我發(fā)展的能力,就是要貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念.早在1992年習近平總書記就在《擺脫貧困》一書中指出:貧困地區(qū)要把握發(fā)展的機遇,“弱鳥先飛”,要制定和實施產(chǎn)業(yè)政策,富余勞動力資源的開發(fā),“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子”,干部要練基本功,同貧困作斗爭是一項長期的歷史任務(wù),要有持之以恒,滴水穿石,不畏艱難的精神,要在治山治水這個“笨”工作上面下功夫,要在經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面要效益,不然是很難改變貧困落后的面貌的.2015年2月,習近平在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上強調(diào),我國要實現(xiàn)全面建成小康社會,沒有老區(qū)的全面小康,尤其是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富,那是不完整的.2016年2月,黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出了老區(qū)脫貧攻堅的六條政策,以重點區(qū)域、重點人群、重點領(lǐng)域為突破口,布置了三個重點工作和八項主要任務(wù),加大脫貧攻堅力度,帶動老區(qū)全面振興發(fā)展.2016年7月,國家發(fā)改委正式發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》.這既是國務(wù)院為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展而單獨編制的頂層設(shè)計,又是黨中央、國務(wù)院和全國人民對川陜革命老區(qū)開的“小灶”和發(fā)的大“紅包”.《規(guī)劃》對川陜革命老區(qū)振興發(fā)展定位較高,重點項目和重大政策支持較多,從而將川陜革命老區(qū)的振興發(fā)展上升為國家級區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,革命老區(qū)又一次迎來了發(fā)展機遇,脫貧攻堅成為老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的第一步.為確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口和貧困縣脫真貧、真脫貧,同全國一道進入全面小康社會.黨的十九大報告提出,要“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展.”同時,報告為革命老區(qū)、貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向.報告提出,“要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù).”

2　以發(fā)展新理念促進老區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十八屆五中全會強調(diào),實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,這既是國家十三五時期的發(fā)展新理念,也是老區(qū)永續(xù)發(fā)展的新理念.黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化.”老區(qū)面臨的主要發(fā)展難題是農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源環(huán)境約束較大,說到底就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低.按照現(xiàn)代學者的看法,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由科學技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、微觀經(jīng)營體系和政策法規(guī)體系四輪驅(qū)動.”而我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的這些驅(qū)動因素目前正在發(fā)生新的變化,如科學技術(shù)體系從以前注重機械化、電氣化、水利化和化學化,轉(zhuǎn)而注重生物技術(shù)、溫室技術(shù)、電子技術(shù)和信息技術(shù)等;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系從以前注重產(chǎn)量和產(chǎn)出效率,轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好以及綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平.[1]從川東革命老區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際進程來看,前一個時期的現(xiàn)代化進程尚未實現(xiàn),如農(nóng)業(yè)機械化水平低,水利設(shè)施簡陋,靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未得到根本改變,而化肥的廣泛使用則使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本上升,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題十分突出.2014年,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在十二屆全國人大常委會第十二次會議報告中指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降矛盾突出,“全國耕地土壤污染物點位超標率達19.4%,化肥利用率、農(nóng)藥利用率、畜禽糞污有效處理率分別僅為33%、35%和42%,水土流失面積295萬平方公里,90%的天然草原出現(xiàn)不同程度退化”.[2]全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題,也是川東革命老區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問題.

2.1　美麗鄉(xiāng)村的國際經(jīng)驗:老區(qū)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的蛻變

以發(fā)展新理念打造美麗鄉(xiāng)村,發(fā)達國家的鄉(xiāng)村建設(shè)的國際經(jīng)驗及其做法,值得借鑒.如北美國家美國的“鄉(xiāng)村發(fā)展計劃”與鄉(xiāng)村政策,加拿大的“新鄉(xiāng)村建設(shè)運動”和“鄉(xiāng)村生活工程”,使其傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會過程中走出了一條適合自身特點的發(fā)展之路.英、法、德等歐洲國家通過法律、制度與鄉(xiāng)村政策的制定和支持,使其鄉(xiāng)村保持了自身的鄉(xiāng)土本色與風貌,法國的普羅旺斯已經(jīng)成為法蘭西的花園,其鄉(xiāng)村的自然景觀與其深厚的歷史文化傳統(tǒng)有機的融合在一起,英國的“農(nóng)業(yè)環(huán)境政策”使其鄉(xiāng)村的環(huán)境保護與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一直走在世界農(nóng)業(yè)的前列,其《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把“農(nóng)村中心村”建成了“城市花園”,大大緩解了城市與鄉(xiāng)村的矛盾,改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人口不集中的問題,使得其鄉(xiāng)村經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟的增長中心.德國的“村落風貌保護”策略,休閑農(nóng)莊建設(shè),讓城市分享農(nóng)耕文化,巴伐利亞州的“農(nóng)村更新計劃”就在地塊分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)民居維修、古村落保護與修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個層面進行了詳細的規(guī)劃,這些項目的完成,“一方面推進了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和村莊的城市化發(fā)展,保護了農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境和文物古跡;另一方面則鞏固了村莊作為居住和生活空間的可持續(xù)發(fā)展”.[3]這里值得一提的是荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展道路,荷蘭國土面積小,人口密集,國內(nèi)資源和國內(nèi)的市場資源貧乏,但荷蘭自從19世紀70年代成立農(nóng)業(yè)合作社以來,創(chuàng)造了荷蘭農(nóng)業(yè)的奇跡,合作社注重農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)的增值發(fā)展,走合作社的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化道路.總之,北美和歐洲主要發(fā)達國家的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向、法律法規(guī)的制定和完善、農(nóng)業(yè)技術(shù)的貢獻雖各有不同,但其推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展方面,結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村歷史傳統(tǒng),走出了符合自身發(fā)展的現(xiàn)代化之路,正如有學者指出的那樣:發(fā)達國家推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展,“主要是以市場為導(dǎo)向,完善農(nóng)業(yè)法律和政策體系”,如健全法制,制定農(nóng)業(yè)法案,完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,實施休耕和農(nóng)作物保障計劃,制定土地集中政策,實行專業(yè)化政策,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣政策,建立農(nóng)業(yè)風險防范機制,制訂化肥農(nóng)藥施用標準,等等.[4]換言之,落實發(fā)展新理念,首先要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策,這是理念創(chuàng)新的第一步,在此基礎(chǔ)上圍繞市場這個根本的軸,有完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃、有土地經(jīng)營向規(guī)?；蛥^(qū)域化方向發(fā)展的政策和策略支持,有三農(nóng)投資的風險防范措施,有科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化行動綱領(lǐng)和鼓勵保證措施,等等,從世界范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程及其經(jīng)驗來看,完善和確保農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的四輪驅(qū)動,是發(fā)達國家鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的成功之路,這些都是需要我們積極借鑒和融合創(chuàng)新的.

2.2　積極培植特色產(chǎn)業(yè)

習近平曾在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上強調(diào)指出,老區(qū)要實現(xiàn)脫貧致富,其重要途徑就是必須用好革命老區(qū)自身資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).目前我國的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體來看,比較滯后,特別是革命老區(qū),粗放式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工還十分普遍,農(nóng)產(chǎn)品深加工能力還需要極大的提升,科技含量低,區(qū)域產(chǎn)業(yè)重復(fù)分散,還未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高,農(nóng)業(yè)合作的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化還需要極大的提升.從川東革命老區(qū)來看,川東革命老區(qū)有著悠久燦爛的歷史文化資源,雄奇壯麗的自然山川,古村落遍布山山水水,歷史遺跡隱現(xiàn)著文明的曙光,寶貴的紅色文化,獨具特色的自然山水孕育了豐富的物種和物產(chǎn),形成了地域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文化景觀,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,發(fā)展和培植特色產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件.第一,發(fā)展現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),以此為龍頭,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.如通江的銀耳產(chǎn)業(yè)、宣漢縣的牛肉加工產(chǎn)業(yè)、大竹的醪糟產(chǎn)業(yè)、開江的豆筍加工產(chǎn)業(yè)、通川區(qū)和平昌縣的白酒產(chǎn)業(yè)等等,都有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我們要借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗,圍繞單個品種的農(nóng)產(chǎn)品要形成生產(chǎn)、加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念和模式.目前,川東革命老區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面臨的問題主要有:第一,缺乏符合實際的政策規(guī)劃和鼓勵措施,很多加工企業(yè)發(fā)展處于自發(fā)階段.第二,農(nóng)產(chǎn)品加工的機械化程度低,企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏,產(chǎn)品在低端徘徊.第三,銷售渠道不通暢,“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售模式還沒有規(guī)模化和系統(tǒng)化.第四,政府的市場配置機制還未最終形成.第五,穩(wěn)定的市場品牌還未形成.第六,川東革命老區(qū)大多遠離中心大城市,城鄉(xiāng)差距較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展的水平較低.

我們認為,革命老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的第一步應(yīng)該是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,擺脫貧困,逐步走上富裕發(fā)展的道路,沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,就難以擺脫持久貧困的怪圈,可持續(xù)發(fā)展就沒有堅實的物質(zhì)現(xiàn)實基礎(chǔ).

3　打造老區(qū)自身的文化發(fā)展優(yōu)勢

十九大報告明確指出:“文化是一個國家、一個民族的靈魂.文化興國運興,文化強民族強.沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復(fù)興.要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,建設(shè)社會主義文化強國.”文化實力和競爭力成為國家富強、民族振興的重要標志,文化強國成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想.在國家宏觀的層面上,黨的十九大指出,“滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧”,“完善公共文化服務(wù)體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動.”堅持面向基層、服務(wù)群眾,加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度,文化建設(shè)必然成為老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要議題.文化是一個十分復(fù)雜的概念,英國人類學家愛德華·泰勒在《原始文化》一書中認為,“文化或文明,就其廣泛的民族學意義來說,是包括全部的知識、藝術(shù)、信仰、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習慣的復(fù)合體”,[4]這個文化的概念被學術(shù)界普遍認同,著名學者錢穆在《中國文化史導(dǎo)論》中認為,由于自然環(huán)境的差異,世界各地大致形成了三種文化:游牧文化、農(nóng)耕文化和商業(yè)文化,從而形成了不同地區(qū)的生活方式和文化精神,他認為中國文化自始至今都建立在農(nóng)業(yè)上面.人類學家費孝通認為,中國社會本質(zhì)上就是一個鄉(xiāng)土社會,中國文化的核心都建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)上的.文化是鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的神和魂,革命老區(qū)的文化發(fā)展有著自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)文化景觀十分豐富,民居村落、農(nóng)業(yè)機械、傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)勞動、灌溉方式、廣袤的農(nóng)田牧場、村落信仰、節(jié)日慶典、紅色文化、傳統(tǒng)的民間文化等等,發(fā)展優(yōu)勢非常明顯.革命老區(qū)要順勢抓住時代發(fā)展的機遇,充分利用國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,把鄉(xiāng)土文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新性結(jié)合起來,打造可持續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū),實現(xiàn)老區(qū)的永續(xù)發(fā)展.

3.1　文化發(fā)展堅持政府主導(dǎo),加大宣傳力度

從發(fā)達國家的鄉(xiāng)村文化發(fā)展來看,政府的系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)同推進,在鄉(xiāng)村文化發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用,德國的“農(nóng)村更新”實驗,就采取的是自上而下的過程,在這個過程中,政府從一開始就起著主導(dǎo)的職能,政府和村民成為德國農(nóng)村更新的兩種重要的意見決策來源,按照目前我國文化資源的市場配置和管理體制來看,文化發(fā)展決策創(chuàng)新、協(xié)調(diào),都要堅持政府主導(dǎo)的機制.革命老區(qū)發(fā)展不平衡,文化建設(shè)的成本較高,需要建設(shè)的資金巨大,創(chuàng)新協(xié)調(diào)的難度大,堅持政府主導(dǎo)的作用在于制定文化發(fā)展的總體目標,文化政策,建設(shè)規(guī)劃,并能夠有效實施,同時,政府對市場的需求和消費趨勢進行預(yù)測研究,能積極引導(dǎo)政府文化職能部門開發(fā)適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù),建立和打造城鄉(xiāng)文化消費的平臺,積極培育有特色的文化產(chǎn)業(yè),特別是在信息化時代,交通便利的情況下,針對城鄉(xiāng)甚至是國內(nèi)外不同的消費群體,推出更多富有本土特色的文化產(chǎn)品和服務(wù),并堅持做好個性化、品牌化.

落實發(fā)展新理念,推動文化資源的開放、共享,就要加大廣告宣傳力度,廣告的作用不僅僅是單純的刺激需要,更微妙的是影響、普及文化資源的傳播、開放和分享.現(xiàn)代新媒體的發(fā)展已經(jīng)深刻的改變了我們的認知結(jié)構(gòu)和消費理念,產(chǎn)品消費很大的層面上變成了一種文化的消費,消費“文化”成為一種現(xiàn)代時尚,“消費社會的興起帶來了異彩紛呈的消費文化,消費已然成為一大社會景觀,因為消費已不僅僅是個體、機能式的消費,而更是群體、符號、體驗式的消費.這種群體消費方式借助于新媒介而無限延伸,其傳播的側(cè)重點并不在于信息與知識,而在于消費文化與群體標簽”.[6]新媒體傳播的群體特征,更適合現(xiàn)代文化消費信息的傳播,也更能有效地對文化產(chǎn)品及其文化服務(wù)進行及時的信息回饋.革命老區(qū)目前的文化宣傳力度不夠,很多有特色的文化產(chǎn)品和有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有得到很好的宣傳,還沒有專業(yè)的文化宣傳網(wǎng)站,對革命老區(qū)的自然人文景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化及其消費缺乏有效的指導(dǎo).如國內(nèi)大型電商淘寶、京東等對革命老區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推介還是個別的,單一式的;國內(nèi)大型旅游網(wǎng)對革命老區(qū)的旅游景點缺乏深度、清晰的推介和更新.我們要充分利用現(xiàn)代新媒體的時效性和便利性,加大廣告宣傳、營造老區(qū)文化發(fā)展的新空間,讓世界了解老區(qū),讓老區(qū)與世界相通,從而在全球化的時代中形成革命老區(qū)的文化自信和文化自覺.

3.2　加快人才引進培養(yǎng),完善經(jīng)費投入體系.

人才培養(yǎng)是老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟,也是目前革命老區(qū)文化發(fā)展的瓶頸之一.達州市政府在2012年啟動的“千名碩博進達州”計劃,力爭在三年內(nèi)引進千名碩博高端人才進達州,但引進的人才主要在“兩化”上面,即達州工業(yè)化和城市化方面的人才,鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的人才引進明顯不足.美國的鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的精髓之一,就是為城鄉(xiāng)人口接受教育特別是高等教育的機會平等專門立法,使得美國的鄉(xiāng)村教育、科技研發(fā)、社會保障、農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)等眾多方面有比較厚實的人才基礎(chǔ).德國的農(nóng)村更新計劃中,建筑師等文化專業(yè)人才全程參與其中,并充當著重要的政策決策人和計劃實施者.革命老區(qū)的文化人才主要是文藝創(chuàng)作與表演方面的人才,在老區(qū)文化產(chǎn)品策劃創(chuàng)意、鄉(xiāng)村文化特色產(chǎn)業(yè)化、市場化、信息化方面的綜合型人才欠缺,引進和培養(yǎng)革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的人才是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要有持久的政策扶持鼓勵措施和教育改革措施.

經(jīng)費投入不足,是制約革命老區(qū)文化發(fā)展的重要因素,這就需要一方面對現(xiàn)有的文化經(jīng)費使用好,落實好,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理使用,把文化建設(shè)的經(jīng)費,特別是農(nóng)村文化建設(shè)納入地方財政支出范圍,逐年逐步增加農(nóng)村文化建設(shè)的投入;對現(xiàn)有的文化資源和文化產(chǎn)業(yè),繼續(xù)做好保護傳承的工作;另一方面,要充分調(diào)動社會各界的力量,改革創(chuàng)新,大膽探索,拓寬資金的投入渠道,引入市場管理機制,加大政府的支持力度.在這方面,我們要大膽借鑒和學習發(fā)達國家的文化建設(shè)的經(jīng)驗,如英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府的指導(dǎo)和幫助.當企業(yè)資金出現(xiàn)問題時,政府就發(fā)揮其指導(dǎo)作用,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個人尋求金融機構(gòu)或政府部門的投資幫助.同時,政府也“從獎勵投資、成立風險基金、提供貨款等方面”逐步建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財務(wù)支持系統(tǒng),對企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)實行“政府陪同資助”;然而在美國,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠公司和個人的捐助,尤其是“一些金融巨頭與文化集團的強強聯(lián)合”資助,在很大程度上保證了美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期持續(xù)性.[6]革命老區(qū)文化發(fā)展一直以來主要依靠政府投入,單一的資金投入渠道,帶來了一系列的發(fā)展難題.

自2013年以來,中央和國務(wù)院等國家機關(guān)陸續(xù)出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》《建立精準扶貧工作機制實施方案》《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等系列文件,老區(qū)脫貧成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略決策,老區(qū)脫貧攻堅的過程也是老區(qū)逐漸擺脫貧困,走向可持續(xù)發(fā)展的艱難過程.在這個過程中,我們要從老區(qū)的實際出發(fā),因地制宜地走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”老區(qū)發(fā)展新道路.要借鑒世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有益經(jīng)驗,持續(xù)加大資金投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定政策支持和完善的法律法規(guī)并有效實施,培植和壯大特色產(chǎn)業(yè),延伸和確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展,培育人才,凝聚以老區(qū)精神為核心的活力源泉,落實發(fā)展新理念,就可以迎來可永續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村.

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