陳新芝

（昭通學院 管理學院， 云南 昭通 657000）

一、改革開放40年云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育取得的成就

云南地處西南邊陲，是一個少數(shù)民族眾多的邊疆省份，其中共有少數(shù)民族52個，邊境縣市25個。改革開放40年以來，云南各級黨委、政府及教育行政部門高度重視少數(shù)民族教育的發(fā)展問題，在認真貫徹落實黨的民族政策和國家的民族教育法律法規(guī)的基礎上，不斷加大對邊疆貧困地區(qū)少數(shù)民族教育的扶持力度，使云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)取得了突出的成就。

（一）云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)九年義務教育得到全面普及

改革開放40年，云南邊疆少數(shù)民族教育事業(yè)最為突出的成就是九年義務教育得到普及。我國自1986年7月開始實施九年義務教育，并逐步在全國貫徹和推廣實施。九年義務教育的實施，免除了中小學的學雜費，使得大部分地區(qū)的孩子能夠在上學的年齡到學校接受義務教育。云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期落后，尤其是落后的自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟，使廣大農(nóng)村地區(qū)陷入極端貧困的狀態(tài)。因此，上學對于貧困山區(qū)的農(nóng)村孩子來說簡直是一種奢望，是改革開放改變了我國經(jīng)濟發(fā)展的面貌，加快了云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推動了我國教育事業(yè)的偉大變革，推進少數(shù)民族地區(qū)義務教育時代的到來，讓義務教育的實施普及到全國的每一個角落。據(jù)教育部統(tǒng)計“到2010年，所有的少數(shù)民族地區(qū)全部實現(xiàn)九年義務教育的基本普及，基本上掃除了青壯年文盲的‘兩基’目標，這是我國民族教育發(fā)展史上的重要里程碑”[1]25。云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)正是在義務教育的全面實施普及下，才使得農(nóng)村貧困山區(qū)的孩子能夠有機會走進學校接受義務教育，實現(xiàn)孩子們的上學愿望。

（二）云南邊疆民族地區(qū)的教育教學條件得到改善

建國以后，我國經(jīng)濟基礎薄弱，面臨著內(nèi)憂外患的重重困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟是教育的基礎，經(jīng)濟的發(fā)展狀況直接影響著教育的發(fā)展方向。落后的經(jīng)濟狀態(tài)，嚴重制約了教育的發(fā)展。尤其是云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，受到落后的民族自然經(jīng)濟的制約，教育發(fā)展長期滯后，嚴重影響了民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。改革開放后，國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人民的生活水平也得到了較大的提高。同時，國家高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，多項政策都向民族地區(qū)傾斜，加大了對民族地區(qū)的教育支持投入力度，如“從1992年至2001年，內(nèi)地對口支援民族地區(qū)的資金、教學設備及培訓費總計達1.6億元；救助失學兒童 38 000 名，培訓中小學教師15 000名，培訓管理干部4 898人”[2]989，大量的教育投入使得少數(shù)民族地區(qū)的教育教學條件得到明顯改善，推動了民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)在國家的大力支持和幫助下，教學設施和設備逐步增加，教師隊伍也逐漸壯大，極大地改善了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教學條件。

（三）云南邊疆民族地區(qū)的教育教學質量得到提高

經(jīng)濟是教育發(fā)展的支持與保障，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期落后，艱苦的教學環(huán)境和有限的教學資源極大地影響了云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教育教學質量，如貧困山區(qū)的少數(shù)民族學生由于教室緊缺，幾個班的學生只能輪流上課，影響了教學課程的安排；由于教學設備的不足，如課桌緊張等，教室里沒能擺放固定的桌椅，上課之前需到其他教室里搬來搬去，甚至幾個學生擠一張桌椅，嚴重影響了學生的聽課質量；再加上落后的貧困山區(qū)條件艱苦，很少有教師愿意到山區(qū)去任教，導致了教師嚴重短缺，有的山區(qū)學校的一個學校里幾個班才有一位教師，這樣的辦學條件嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)的教學質量。改革開放后，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟的支撐和保障。尤其是辦學條件的極大改善，為邊疆地區(qū)的民族學生提供了學習的保障。比如，少數(shù)民族學生可以坐在寬敞明亮的教室里學習，不用擔心沒有桌椅，可以有自己的班主任，可以有自己的教材等等。這些條件的改善，極大地提高了當?shù)孛褡宓貐^(qū)的教育教學質量，使得民族地區(qū)的學生入學得到了保障。據(jù)統(tǒng)計“到2012年底，全國各級各類學校中少數(shù)民族在校學生總數(shù)為2 384.48萬人，占學生總數(shù)的9.27%。義務教育學校少數(shù)民族在校生數(shù)達到1 515.46萬人，普通中學少數(shù)民族在校生占全國普通中學在校生總數(shù)的9.39%，普通小學少數(shù)民族在校生占全國普通小學在校生總數(shù)的10.7%”[3]49。教學質量的提高在很大程度上提高了少數(shù)民族學生的入學率，推動了少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

（四）云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)公民的整體素質得到普遍提高

改革開放后，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需大批的高素質人才，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同樣也離不開人才的支撐。這樣的經(jīng)濟社會背景，使得國家和當?shù)卣叨戎匾暶褡褰逃陌l(fā)展，國家向民族地區(qū)投入經(jīng)費的支持，當?shù)卣l(fā)展地方經(jīng)濟支持教育事業(yè)，不僅增加了辦學的數(shù)量，還極大地改善了辦學的條件，提高了教育教學的質量。因此，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)在保障貧困學生入學率的基礎上，提高了民族地區(qū)少數(shù)民族學生升學率。據(jù)統(tǒng)計“2000年，我國15歲以上人口的平均受教育年限達到7.85年，比1982年提高3.16年；25歲以上人口平均受教育年限達到7.42年，比1982年提高3.16年。2007年，15歲及以上人口的平均受教育年限更是上升到8.5年”[4]18。再加上義務教育的普及和實施，使得少數(shù)民族學生都能有機會接受教育，推進了少數(shù)民族地區(qū)文化的發(fā)展和文明進步。教育是提高個人素質的基礎，少數(shù)民族學生接受教育能夠更新落后的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進少數(shù)民族學生對核心價值觀的認同和傳播，教育的發(fā)展和價值觀念的更新，使得云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)公民的整體素質得到了提高，民族文化也得到快速發(fā)展。

二、改革開放以來云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展面臨的問題

云南邊疆少數(shù)民族聚集區(qū)，大多為邊境線上的高寒山區(qū)、貧困山區(qū)，地理環(huán)境非常惡劣，山高陡峭險峻，村戶分散，交通閉塞，信息封閉，導致了當?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展落后，以及各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距較大，加劇了民族教育發(fā)展的不平衡，再加上邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費長期短缺，導致云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教育目前還面臨學校分散與發(fā)展不平衡、幼兒教育與學前教育辦學不足、基礎設施薄弱、教師隊伍短缺、觀念落后、教育水平低下、學生升學率低、輟學率高等諸多問題。

（一）學校分散、教育發(fā)展不平衡

云南邊疆少數(shù)民族居住地區(qū)，高山險峻，群山相隔，山路崎嶇，交通不便，村落分散，地理環(huán)境非常惡劣，不僅制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也制約了教育的發(fā)展。群山相隔的地理環(huán)境，使得少數(shù)民族居住極其分散，又因辦學條件的限制，學校大多建在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。但很多高山險峻的地方還沒通公路，山里的孩子要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的學校去上學需要走很遠的山路。在建有學生宿舍的學習可以從小學到中學都住校，沒有宿舍條件的就需要花很長的時間在來回的路上，而且對于小學生來說，走在山高路遠的山路上非常的危險。此外，地理條件的限制，山區(qū)相隔很遠才有一所學校，而且中學和小學不集中，使得校點極其分散，難以集中開展教學。再加上歷史環(huán)境、區(qū)域環(huán)境和氣候條件的影響，少數(shù)民族地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為“同一地區(qū)不同分布的民族發(fā)展不平衡，不同地方的同一種民族發(fā)展也不平衡。這種不平衡，既有城鄉(xiāng)二元社會的差別，也反映在平壩與山區(qū)、邊疆地區(qū)與內(nèi)地的差別上”[5]101，如在云南的邊疆地區(qū)，有的地區(qū)地理環(huán)境有利于種植各種經(jīng)濟作物和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，可以推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但有的地區(qū)地理環(huán)境惡劣、氣候惡劣，不支持經(jīng)濟作物的成長，只能靠種植糧食作物維生，當?shù)剞r(nóng)業(yè)只能解決溫飽，不能促進經(jīng)濟的發(fā)展，致使與其他地區(qū)相比經(jīng)濟發(fā)展滯后。經(jīng)濟是教育的基礎，經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)能夠推動教育的發(fā)展，經(jīng)濟落后的地區(qū)反而阻礙教育的發(fā)展。因此，區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的較大差異導致了民族地區(qū)之間教育發(fā)展的不平衡，教育的差距最終導致了民族地區(qū)民族之間的差異，這種差異長期的存在不利于民族間的平等團結和穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）幼兒教育與學前教育辦學不足

“學前教育是終身教育的起始階段,是國民教育體系的重要組成部分，幼兒教育是提高義務教育質量和效率的基礎性保障。學前教育的發(fā)展越來越受到國家的重視，而農(nóng)村學前教育由于種種原因一直存在很大缺陷”[6]39。云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，再加上政府對學前教育的重視不夠，投入不足，管理不到位，導致學前教育缺乏長足的發(fā)展規(guī)劃、缺乏專項基金支持、也沒有師資編制保障，致使辦學條件受到極大限制。很多地方，尤其是廣大的邊遠貧困農(nóng)村地區(qū)，極其缺乏創(chuàng)辦幼兒教育與學前教育的條件，部分地區(qū)創(chuàng)辦了幼兒教育，但由于容納的人數(shù)有限，很大一部分農(nóng)村孩子都沒有機會去就讀。因此，這些孩子都是直接從小學開始學習的，很多都沒有接受過學前教育。“云南省普惠性學前教育政策提出的實質是在‘入園難,入園貴’背景下,政策制定機構對公眾學前教育訴求的回應,切實表達了云南省政府在制定學前教育政策時所追求的目的與價值”[7]85。云南邊疆民族地區(qū)由于教育發(fā)展條件的限制存在幼兒教育與學前教育辦學不足的問題。所以，云南邊疆地區(qū)上過學前教育和沒上過的孩子就存在很大的差異，這使得農(nóng)村孩子在起跑線上就輸給了大城市里的孩子，這樣的差距直接關乎到孩子后期的發(fā)展。由于民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展急需具備高素質的人才，國家和各級教育部門高度重視素質教育和人才的培養(yǎng)，把教育經(jīng)費的重點投入到包括九年義務教育在內(nèi)的各級教育的建設發(fā)展中。所以，在國家及當?shù)亟逃块T的大力支持下，各地方的公辦、民辦高等學校紛紛創(chuàng)辦起來。但幼兒教育與學前教育的學校創(chuàng)辦仍然不足，“云南省制定的中長期教育改革綱要明確提出，到2015年要達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所示范性公辦幼兒園”[8]40。

（三）教育資金短缺、設施設備不完善

云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，由于地理環(huán)境的限制，很多地區(qū)只能靠種植農(nóng)作物為生，農(nóng)村地區(qū)交通不便，農(nóng)產(chǎn)品外銷受限，生產(chǎn)只能自給自足，再加上缺乏地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，致使經(jīng)濟發(fā)展緩慢，不能為當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展提供大量的資金支持。雖然，目前國家和各級教育部門高度重視民族地區(qū)的教育發(fā)展問題。但是，經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎，沒有當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為教育作支撐，靠國家極其有限的教育資金的投入，不足以彌補長期性的教育資金缺口。因此，邊疆少數(shù)民族地區(qū)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，造成經(jīng)濟發(fā)展滯后，也是造成教育資金短缺的主要原因。本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是當?shù)亟逃l(fā)展的堅強后盾。然而，資金不足，嚴重影響了教學設施設備的建構，比如云南邊疆的一些少數(shù)民族學校，占地面積小，教學樓和宿舍樓建蓋不夠，致使教室、宿舍非常緊張；再加上資金緊張沒有更多的資金投入建蓋圖書館、實驗室、體育館等，使學生的第二課堂活動嚴重受限，學生既不能借助圖書館的圖書資料進行自主的學習，也不能通過電子圖書資源獲取更多的外界信息，嚴重制約了學生的專業(yè)發(fā)展。

（四）教師隊伍短缺和觀念落后

云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展長期性的落后，尤其是一些地州邊遠貧困山區(qū)，教師的生活條件艱苦、工資待遇不高，住房條件得不到保障等，導致了教師隊伍的流動性較大；再加上艱苦的教學環(huán)境，如學校里教師人數(shù)較少，學生的人數(shù)較多，一個教師身兼數(shù)職，教學任務繁重，教師的壓力較大，也沒有更多的時間和機會外出進修學習，導致了長期從事一線教學的教師缺乏學習提升自我和思想更新的機會。同時，云南的一些邊疆學校長期存在教師短缺的情況，尤其是邊疆民族小學，由于教師短缺，學校只能在村里聘請臨時教師，完成本學期的教學任務，但聘請的這些人并沒有達到從事小學教育的學歷要求，也沒有過硬的學科專業(yè)基礎，使得所受班級的教學質量得不到保障，再加上一些音體美等專業(yè)性比較強的教師嚴重缺乏，影響了少數(shù)民族學生的全面發(fā)展。除此之外，由于當?shù)厣贁?shù)民族的觀念落后，部分家長不愿意送自己的孩子去上學，而是希望子女留在家中幫忙干農(nóng)活或是到城里務工掙錢，所以少數(shù)民族地區(qū)家長的觀念落后，制約了民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，最終形成本地區(qū)符合條件從事教學的教師人才太少，外地符合條件的教師又不愿到當?shù)厝谓痰木置?。因此，少?shù)民族地區(qū)出現(xiàn)年輕教師較少，老教師較多，形成教師老化的現(xiàn)象。老教師長期從事本地區(qū)的教學，又因教學壓力比較大，很難有機會到外地進行教學學習和交流，再加上信息設備的不完善和網(wǎng)絡通訊設備受限，嚴重影響了教師觀念的更新和思想的進步。在教學過程中，教學觀念落后，方法單一，嚴重影響了教學的質量，不能適應時代發(fā)展樹立新教育理念的要求。

（五）教育水平、升學率有待提高

云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)長期落后的教育教學環(huán)境，嚴重制約了當?shù)亟逃胶徒虒W質量的提高。如教育資金的長期性短缺、教學設施設備的不足、教師隊伍的短缺和觀念的落后及素質低下等因素的影響，形成了一個相對較差的教育環(huán)境，這樣的教育環(huán)境既不能提高教育教學水平，也不能為社會培育高素質的人才資源。在教育水平長期低下的情況下，少數(shù)民族學生不能在良好的教學環(huán)境下接受教育，使教育走向一個惡性循環(huán)，就是高層次的人才缺乏，低層次的人群越來越多。這樣的局面不僅不能推進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還會加重當?shù)亟?jīng)濟社會的負擔，就是解決這部分低層次人群的就業(yè)問題。邊疆少數(shù)民族處在這樣的教育環(huán)境之中，升學率無法得到保障，很多少數(shù)民族地區(qū)的學生初中畢業(yè)就到城里打工了，出現(xiàn)初中升高中和高中升大學的升學率較低的問題，致使高等教育階段少數(shù)民族學生的比例不足。因此，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教育水平嚴重制約了當?shù)孛褡鍖W生的升學率。雖然，國家早已考慮到民族地區(qū)教育發(fā)展的特殊性，在政策上給予少數(shù)民族學生一些照顧，如高考加分等。但是，當?shù)貙W校的教育水平是保證少數(shù)民族學生升學率的根本因素。

三、新時代背景下云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的對策研究

新時代對云南邊疆少數(shù)民族教育發(fā)展提出的新要求，必將推進少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。對于如何發(fā)展的問題，我將結合云南邊疆少數(shù)民族教育面臨的實際問題及新時代發(fā)展的時代要求，提出發(fā)展云南邊疆少數(shù)民族教育的對策。

（一）結合云南邊疆民族區(qū)域文化環(huán)境大力發(fā)展少數(shù)民族特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

云南邊疆少數(shù)民族教育的長足發(fā)展離不開民族經(jīng)濟發(fā)展的支撐和保障。要發(fā)展好云南邊疆少數(shù)民族教育，必須優(yōu)先發(fā)展好民族經(jīng)濟。對于云南邊疆地區(qū)的具體情況而言，首先，可以結合各邊疆地區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展民族旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。如云南邊疆的山區(qū)地區(qū)可以借助秀美的山川、迷人的景色和濃厚的民族風情等優(yōu)質的條件，開發(fā)當?shù)鼐哂忻褡鍏^(qū)域特色的旅游業(yè)。其次，當?shù)乜梢越Y合民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展民族經(jīng)濟，如云南的昭通地區(qū)可以對當?shù)爻霎a(chǎn)的天麻、蘋果、土豆等農(nóng)產(chǎn)品進行深加工、形成產(chǎn)業(yè)鏈，把低端的農(nóng)產(chǎn)品加工成高端的新型生態(tài)有機食品。再次，當?shù)乜梢愿鶕?jù)民族文化特色發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。云南少數(shù)民族眾多，每個少數(shù)民族都有獨特的風俗習慣和文化特點，當?shù)乜梢越Y合民族的飲食文化特色和民族風俗文化推出各具特色的各類美食和為人們提供精神愉悅的民情歌舞，發(fā)展民族特色美食和文化產(chǎn)業(yè)。最后，當?shù)乜梢愿鶕?jù)每個邊疆地區(qū)獨特的氣候環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，如培育種植煙草、花卉、藥材等，提高農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟價值，并對種植產(chǎn)品深加工，把農(nóng)產(chǎn)品加工為具有較高經(jīng)濟價值的新型產(chǎn)品。

（二）結合云南邊疆地區(qū)生源需求鼓勵國家及個人創(chuàng)辦幼兒教育與學前教育

目前，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育與學前教育極其有限，存在幼教入園困難、幼兒園辦學不足以及跨地區(qū)入園的問題，嚴重影響了幼兒教育的發(fā)展，導致部分農(nóng)村孩子沒有機會接受幼兒教育，直接步入小學教育。“改革開放以來,尤其是《幼兒園教育指導綱要》頒布實施以來,學前教育得到社會極大的關注并取得較大發(fā)展。但是,由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,從根本上制約了我國學前教育的發(fā)展。在農(nóng)村學前教育機構中,民辦園占很大比重,其質量直接影響農(nóng)村學前教育的發(fā)展，只有破除農(nóng)村民辦園的發(fā)展障礙,才能推動農(nóng)村學前教育優(yōu)質發(fā)展”[6]39。因此，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)應該結合當?shù)赜變喝雽W的人數(shù)情況鼓勵國家及個人創(chuàng)辦幼兒教育與學前教育，把公辦幼兒園與私立幼兒園的創(chuàng)辦結合起來，在進行幼兒教育的過程中形成相互補充和制約，解決幼兒入園困難以及跨地區(qū)接受幼兒教育的問題。讓農(nóng)村的幼兒能夠像城里的孩子一樣能夠有機會接受幼兒園的早期教育，開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣和學習習慣。

（三）加大云南邊疆地區(qū)教育專項資金和教學設施設備的投入力度

云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，除了依靠內(nèi)在的經(jīng)濟發(fā)展的支持投入以外，還需要國家和各級政府高度重視，加大對少數(shù)民族地區(qū)專項教育資金的投入，加強對少數(shù)民族地區(qū)教學設施設備的支持力度，讓云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)也能共享信息時代為教學帶來的便利。首先，對少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費的投入要作為專項教育使用資金，每一項教育經(jīng)費的開支都要有明確的依據(jù)，要把國家的教育資金投入到發(fā)展教育教學中去，不能把教育經(jīng)費運用到其他的非教學領域。其次，教學設施和設備的投入要及時的更新和運用，先進的教學設備就要運用到教學中去，支持教學的創(chuàng)新和發(fā)展，不能因為部分教師不會使用就把先進的教學設備當做擺設。最后，教學設施的建設和投入要科學合理。學校在進行教學設施的建設之前要進行綜合評估和合理的規(guī)劃，在進行建設的過程中要注意節(jié)約資源，不能因為規(guī)劃不合理或是其他的一些原因而重復建設，造成資金和資源的浪費。

（四）加強云南邊疆地區(qū)教師隊伍建設，提高教師素質

云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展長期性的落后，教師的各項待遇條件得不到保障，導致了教師的生活條件艱苦。大多數(shù)的教師不愿到貧困山區(qū)任教，導致邊疆貧困山區(qū)的教師資源短缺。然而，教師隊伍是發(fā)展云南邊疆民族教育的關鍵因素。因此，要促進云南邊疆地區(qū)教育的發(fā)展必須優(yōu)先做好教師隊伍的建設，如云南邊疆民族地區(qū)要積極引進海內(nèi)外各專業(yè)的優(yōu)質人才資源，再按照學生的人數(shù)比例配備專業(yè)教師，增加各專業(yè)教師的人數(shù)，同時完善教師的工資制度和各項待遇保障，解決教師的生活困難和后顧之憂，讓教師能夠安心從事教學，減少教師人員的流失。此外，學校還要注重教師隊伍素質的提高和年輕教師的培養(yǎng)，如積極創(chuàng)造條件為各專業(yè)的教師提供更多的外出進修和學習的機會，讓教師能夠有機會深入各類名校調(diào)研學習，借鑒優(yōu)秀的教學理論和教學方法，確實提高教師的專業(yè)素質、思想政治素質等，讓從事一線的教師隊伍接受最新思想精神的熏陶洗禮，并了解教育發(fā)展的最新動態(tài)，推進教學的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育教學技能培訓，提高教育水平及升學率

新時代要求教師也要具有新思想和新教育理念，在教學過程中采用新的教學方法和使用新的教學手段。云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)學校教師存在嚴重老齡化的現(xiàn)象，隨著科技的進步教學手段的日益更新，很多教師不會運用新的教學手段如使用電腦、多媒體、視頻等設備開展教學，傳統(tǒng)的一言堂教學形式嚴重影響了教學水平和學生的學習質量。新時代的今天，不僅要求教師要具有新的教育理念，還要掌握新的教學技能。因此，發(fā)展云南邊疆少數(shù)民族教育必須加強對教師的教育教學技能的培訓，讓教師掌握最新的教學技能，并學會使用最新的教學手段。在教學過程中實現(xiàn)把提高教學質量與發(fā)展自我結合起來，確實跟隨時代的步伐提高教育水平，為學生帶來優(yōu)質的教學服務。據(jù)此，通過多種途徑打破少數(shù)民族地區(qū)各種條件的限制，提高少數(shù)民族學生的升學率，讓云南邊疆少數(shù)民族學生在學習的過程中實現(xiàn)自我成長，樹立遠大的理想，并經(jīng)過自身的努力實現(xiàn)自己的人生理想。